дело №а-297/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кореневский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Глушковой Е.А.,

с участием помощника прокурора Кореневского района Курской области Черной О.С.,

при секретаре Сорокиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Кореневского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Снагостской сельсовет» Кореневского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности зарегистрироваться на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореневского района обратился в суд с иском с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Снагостского сельсовета Кореневского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности зарегистрироваться на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Кореневского района проведена проверка исполнения требований земельного законодательства, а также законодательства о муниципальном имуществе, в ходе которой в деятельности администрации муниципального образования «Снагосткий сельсовет» Кореневского района Курской области выявлены нарушения действующего законодательства. Проверкой установлено, что в перечень организаций, зарегистрированных в системе ГИС Торги на сайте <данные изъяты> администрация Снагостского сельсовета Кореневского района Курской области в системе не зарегистрирована. Отсутствие регистрации в системе ГИС Торги замедляет процесс создания благоприятного режима для развития предпринимательства и расширения налогооблагаемой базы муниципального образования, не позволяет в полном объеме реализовать полномочия по отчуждению земельных участков и муниципального имущества, принадлежащего муниципальному образованию. При этом, любое отчуждение земельных участков и имущества без размещения информации в системе ГИС Торги будет являться недопустимым, нарушит права участников торгов, в том числе и субъектов малого и среднего предпринимательства, что недопустимо. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Снагостский сельсовет» Кореневского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по регистрации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <данные изъяты>, оператором которого является Казначейство России. Обязать администрацию муниципального образования «Снагостский сельсовет» Кореневского района Курской области в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу зарегистрироваться на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <данные изъяты>, оператором которого является Казначейство России с целью реализации полномочий в сфере земельных правоотношений и управления муниципальной собственностью.

Помощник прокурора Кореневского района Черная О.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика МО «Снагостсикй сельсовет» Кореневского района Курской области в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом. В письменном заявлении № от ДД.ММ.ГГГГ. глава Снагостского сельсовета БЕВ указала на признание иска.

Суд полагает возможным в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Статьей 39.11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»). «Шаг аукциона» устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в число способов приватизации государственного и муниципального имущества включена продажа государственного или муниципального имущества на аукционе; продажа акций акционерных обществ на специализированном аукционе; продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе; продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения; продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под информационным обеспечением приватизации государственного и муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя размещение на официальном сайте в сети «Интернет» прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже государственного и муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, отчетов о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества.

Официальным сайтом в сети «Интернет» для размещения информации о приватизации государственного и муниципального имущества, указанным в настоящем пункте, является официальный сайт Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенный Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт в сети «Интернет»). Информация о приватизации государственного и муниципального имущества, указанная в настоящем пункте, дополнительно размещается на сайтах в сети «Интернет».

Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества, об итогах его продажи размещается также на сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети «Интернет».

Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит размещению на официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Решение об условиях приватизации государственного и муниципального имущества размещается в открытом доступе на официальном сайте в сети «Интернет» в течение десяти дней со дня принятия этого решения.

С 01.01.2022 в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2020 № 1876 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обязательному размещению в ГИС «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru (https://torgi.gov.ru/new/public)» (ГИС Торги), оператором которой является Казначейство России, подлежат торги в электронной форме по:

- приватизации государственного и муниципального имущества (Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»);

- реализации имущества, обращенного в собственность государства (постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 «О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 90»).

Кроме того, с 01.01.2022 в ГИС Торги реализован новый сервис для размещения информации о проведении торгов во взаимодействии с отдельными электронными площадками:

- по аренде и продаже земельных участков (статьи 39.3, 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации);

- по передаче прав владения и пользования государственным и муниципальным имуществом в форме аукциона (Приказ ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса»).

При этом, размещение информации о проведении торгов в ГИС Торги, доступно только зарегистрированным пользователям.

Из акта проверки, составленного помощником прокурора Кореневского района РВВ ДД.ММ.ГГГГ. и фототаблице к нему следует, что на официальном сайте ГИС Торги <данные изъяты> при проверке перечня организаций, зарегистрированных в данной системе на сайте <данные изъяты> администрация Снагостского сельсовета не зарегистрирована.

Выявленные нарушения замедляют процесс создания благоприятного режима для развития предпринимательства и расширения налогооблагаемой базы муниципального образования и не позволяют в полном объеме реализовать полномочия по отчуждению земельных участков и муниципального имущества, принадлежащего муниципальному образованию.

Кроме того, любое отчуждение земельных участков и имущества без размещения информации в системе ГИС Торги будет являться недопустимым, нарушит права участников торгов, в том числе и субъектов малого и среднего предпринимательства, что недопустимо.

Таким образом, установленные нарушения действующего законодательства подлежат устранению административным ответчиком в установленном порядке.

В соответствии со ст.178 КАС РФ суд при принятии решения при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного решения, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов административных ответчиков.

С учетом указанных положений закона, суд считает срок для исполнения решения, указанный прокурором Кореневского района, является достаточным для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

Частью 9 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227,228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Кореневского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Снагостской сельсовет» Кореневского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности зарегистрироваться на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Снагостской сельсовет» Кореневского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по регистрации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», <данные изъяты>, оператором которого является Казначейство России.

Обязать Администрацию муниципального образования «Снагостской сельсовет» Кореневского района Курской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрироваться на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», <данные изъяты>, оператором которого является Казначейство России, с целью реализации полномочий в сфере земельных правоотношений и управления муниципальной собственностью.

Обязать Администрацию муниципального образования «Снагостской сельсовет» Кореневского района Курской области сообщить об исполнении решения в Кореневский районный суд Курской области и прокурору Кореневского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Глушкова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.