Решение по делу № 2А-2824/2025 от 05.08.2025 | Кстовский городской суд (Нижегородская область)

Дело № 2а-2824/2025

УИД:52RS0016-01-2025-003066-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кстово 01 августа 2025 года

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Лукьяновой К.А., при секретаре Кавиной А.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Кстовского муниципального округа Нижегородской области, военному комиссариату Кстовского и Дальнеконстантиновского муниципальных округов Нижегородской области, Военному комиссариату Нижегородской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности отменить принятое решение, признании незаконными действий по выдаче повестки,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с настоящим административным иском в Кстовский городской суд Нижегородской области, в обоснование указав, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Кстовского и Дальнеконстантиновского муниципальных округов Нижегородской области. Весной 2025 года ФИО1 был вызван в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, проведено медицинское освидетельствование, и выдана повестка для отправления к месту прохождения службы с датой явки 02.07.2025.

Указывает, что с принятым решением призывной комиссии он не согласен, считает его незаконным, поскольку указанным решением нарушается его право на получение полноценного образования и право на отсрочку, которая была предоставлена ему на период обучения. Кроме того, полагает, что при проведении медицинской комиссии врачами не были учтены жалобы на состояние здоровья и представленные медицинские документы, что привело к тому, что ФИО1 признали годным к военной службе при наличии существенных проблем со здоровьем.

В административных исковых требованиях просит признать незаконным решение призывной комиссии Кстовского муниципального округа о призыве ФИО1 на военную службу, принятое в рамках весеннего призыва 2025г., обязать призывную комиссию Кстовского муниципального округа отменить решение о призыве на военную службу, признать незаконными действия военного комиссариата Кстовского и Дальнеконстантиновского муниципальных округов Нижегородской области по выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы серии НК (номер обезличен) с датой явки 02.07.2025.

В судебном заседании административный истец административный истец ФИО1 на административном иске настаивал.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены судом надлежаще.

Суд, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания. В соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, в том числе Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии со статьей 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества, как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации, может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящий момент является Федеральный закон от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ, Закон о воинской обязанности и военной службе).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Закону о воинской обязанности и военной службе подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

На основании статьи 23 Закона о воинской обязанности и военной службе, конкретизирующей положения пункта 2 статьи 22, от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1).

Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложена на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26 Федеральный закон № 53-ФЗ).

В силу положений статьи 25 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. При этом названной статьей определены исключения из общего правила, устанавливающего периоды призыва на военную службу.

Согласно п.1 ст. 26 названного Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Пунктом 1 ст. 28 поименованного Федерального закона на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу положений статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Пунктом 1.2 указанной статьи установлено, что медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 (далее по тексту - Положения о военно-врачебной экспертизе) (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" целью отношений в сфере образования является освоение обучающимися содержания образовательных программ и создание условий для реализации прав граждан на образование (п. 30 ст. 2).

В Законе о воинской обязанности указано, что граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, имеют право на отсрочку от призыва на военную службу в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (подп. "а" п. 2 ст. 24). Граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, не призываются на военную службу (п. 2 ст. 22). Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, проводится по их заявлению (абз. 1 п. 1.2 ст. 5.1).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28).

Анализ указанных правовых положений в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что отсрочка от призыва на военную службу лицам, получающим образование, предоставляется для того, чтобы они могли освоить содержание соответствующих образовательных программ и реализовать право на образование. Проведение медицинского освидетельствования таких граждан в период действия отсрочки по их заявлению соответствует закону.

Судом установлено, что ФИО1 с 13.01.2022 состоит на воинском учете в военном комиссариате Кстовского и Дальнеконстантиновского муниципальных округов Нижегородской области.

28.04.2023 года ФИО1 на основании пп. "а" п. 2 ст. 24 Закона № 53-ФЗ была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в «Институте пищевых технологий и дизайна» - филиале ГБОУ ВО НГИЭУ до 30.06.2025 года.

17.04.2025 года ФИО1 подал заявление в адрес председателя призывной комиссии Кстовского муниципального округа с просьбой провести в отношении него мероприятия, связанные с призывом на военную службу (медицинское освидетельствование).

По результатам медицинского освидетельствования, на основании всех собранных данных, призывной комиссией принято решение о том, что призывник ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями (установлена категория годности «Б» показатель предназначения -4).

Решением призывной комиссии Кстовского муниципального округа Нижегородской области, оформленного протоколом № 37 от 05.06.2025, в отношении ФИО1 было принято решение о призыве на военную службу с установлением категория годности «Б» показатель предназначения – 4.

Административному ответчику под расписку была вручена повестка для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, дата явки в повестке – 02 июля 2025 г.

Обращаясь с настоящим административным иском, истец указал, что решение призывной комиссии адрес от 05 июня 2025 г. о призыве на военную службу напрямую нарушает его право на отсрочку от призыва на военную службу согласно п. "а" ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ, а также право на объективную и всестороннюю оценку его здоровья при вынесении решения призывной комиссией.

Согласно положениям п. 1 ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность в связи с получением образования (завершением обучения).

В соответствии со сведениями, поступившими по запросу суда, приказом директора Института пищевых технологий и дизайна» - филиала ГБОУ ВО НГИЭУ от 30.06.2025 № 21кТ/С-к ФИО1 отчислен из состава студентов 4 курса «Института пищевых технологий и дизайна» - филиала ГБОУ ВО НГИЭУ обучающихся в группе ПКЛ-2-21 по специальности 43.02.15 Поварское и кондитерское дело очной внебюджетной формы обучения в связи с получением образования (завершением обучения) с 30 июня 2025 г.

Таким образом, вопреки позиции заявителя, обжалуемые действия и решение административных ответчиков не нарушили право административного истца на получение полноценного образования.

Также в административном иске ФИО1 ссылается на то, что при прохождении медицинского освидетельствования не были приняты во внимание его жалобы на состояние здоровья.

В соответствии с положениями, закрепленными подпунктом «г» пункта 4, пунктом 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, в целях реализации задач по проведению призыва на военную службу военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) в том числе участвует совместно с представителями медицинских организаций в контроле за медицинским освидетельствованием призывников и прохождением ими медицинского обследования. Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Следовательно, на руководителях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органах местного самоуправления, руководителях медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения лежит обязанность обеспечивать своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения РФ, а на соответствующих военных комиссариатах - осуществление контроля за своевременным завершением обследования граждан.

В системе действующего правового регулирования в Российской Федерации при наличии сомнений в годности призывника к военной службе он подлежит направлению на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, необходимого для заключения о его годности к военной службе по состоянию здоровья.

Определяя виды медицинских экспертиз, цели и порядок их проведения, Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» отнес определение годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью) к целям проведения военно-врачебной экспертизы (п. 2 ч. 1 ст. 61), а также закрепил полномочие Правительства Российской Федерации по утверждению Положения о военно-врачебной экспертизе, предусматривающего порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), и в создаваемых на военное время специальных формированиях в том числе порядка проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования указанных лиц (ч. 2 ст. 61).

Из данных норм следует, что врачи, осуществляющие медицинское освидетельствование и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяют соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями призывников, для чего диагноз, выставленный медицинским учреждением проверяется и указывается в письменном заключении.

Как следует из материалов дела призывника (учетной карточки призывника) в период медицинского освидетельствования административным истцом пройдено обследование у всех врачей-специалистов, указанных в п. 1 ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ: терапевта, психиатра, офтальмолога, отоларинголога, стоматолога, невролога, хирурга.

Более того, по направлению военного комиссара ФИО1 в период с 21 мая 2025 г. по 27 мая 2025 г. находился на стационарном обследовании в ревматологическом отделении ГБУЗ НО «НОКБ им. Н.А. Семашко». По результатам обследования административному истцу поставлен диагноз: (данные обезличены).

Таким образом, суд приходит к выводу, что вопреки доводам административного истца, жалобы на состояние здоровья административного истца приняты во внимание врачами-специалистами, оценены, и категория годности выставлена в соответствие с ними. Оснований сомневаться в компетентности врачей-специалистов судом не установлено. В ходе рассмотрения настоящего дела административным истцом не было представлено доказательств, опровергающих правильность установления ему категории годности к военной службе «Б-4», оснований для вывода о признании незаконным заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, нуждающихся призыву на военную службу, а также нарушении закона призывной комиссией Кстовского муниципального округа Нижегородской области при принятии решения, суд не усматривает.

Более того, в учетной карточке призывника имеется его собственноручная запись об отсутствии жалоб на состояние здоровья. Доказательств, подтверждающих, что указанная запись внесена ФИО1 под влиянием членов призывной комиссии, материалы дела не содержат.

Принятие оспариваемого решения о призыве на военную службу и выдача повестки для отправки к месту прохождения службы входило в полномочия призывной комиссии.

По смыслу статей 218, 226 и 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия, бездействия административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушений тем самым прав административного истца. При этом именно на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав. При этом нарушение прав и законных интересов, либо угроза их нарушения должны быть реальными, а не гипотетическими.

На основании изложенного, суд считает, что в нарушение ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ административным истцом не представлено суду доказательства, которые могли бы служить основанием для удовлетворения заявленного требования. Доводы административного истца основаны на субъективном толковании норм действующего права.

Кроме того, судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, то есть избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление, в то время как административным истцом не приведено доводов, свидетельствующих о том, что удовлетворение заявленных административных исковых требований повлечет восстановление его прав, а равно не представлено достоверных и объективных доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав вследствие оспариваемых решений и действий.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое действие (бездействие) нарушает права, свободы, законные интересы граждан, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Между тем такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, доказательств нарушения прав административного истца не представлено.

При таких обстоятельствах и на основании вышеприведенных правовых норм, оснований для удовлетворения требований административного иска у суда не имеется, как и не имеется оснований для возложения на административных ответчиков каких-либо обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Кстовского муниципального округа Нижегородской области, военному комиссариату Кстовского и Дальнеконстантиновского муниципальных округов Нижегородской области, Военному комиссариату Нижегородской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, принятое в рамках весеннего призыва 2025 года, возложении обязанности отменить принятое решение, признании незаконными действий по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Кстовский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья К.А. Лукьянова

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2025.