Дело №10RS0011-01-2023-007043-74 (2а-5188/2023)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июля 2023 года
город Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи
М.Н. Картавых,
при секретаре
ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО7 к Федеральной службе исполнения наказания России, Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,
установил:
ФИО2 обратилась с иском в суд к ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания под стражей в размере 70000 руб. в связи с помещением ее с 21.05.2023 пятым человеком в камеру №6, рассчитанную на четырех человек. Она же обратилась в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания под стражей в размере 50000 руб. в связи с запретом иметь в камере: цветные карандаши, ручки, точилку, альбом с фотографиями, цветные стикеры, влажные салфетки, тушь, тональный крем, подводку для глаз, пилочку для ногтей, корректор, пластмассовую линейку, клеевой карандаш, блеск для губ.
Определением суда от 05.07.2023 административные дела объединены в одно производство.
Определением суда к участию в деле привлечен административный соответчик ФСИН России, заинтересованное лицо УФИСН по РК.
В проведенном по делу организованном с использованием ВКС судебном заседании административный истец иск поддержала в полном объеме.
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК ФИО3, действующий по доверенности, в суде с иском не согласен, пояснил, что площадь камеры №6, в которую 21.05.2023 была помещена ФИО2 составляет 18,4 кв.м, что соответствует ст. 99 УИК РФ, правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей №110 не предполагают наличие у лиц, содержащихся в СИЗО вещей, изъятых у административного истца.
Представитель ФСИН России, УФСИН России по РК ФИО4, действующая на основании доверенностей, считала иск не подлежащим удовлетворению.
Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы административного дела, видеоматериал, приходит к следующим выводам.
Суд учитывает выбранный административным истцом способ защиты нарушенных прав, а поэтому принимает решение исключительно по заявленным требованиям, не усматривая оснований для выхода за пределы предмета административного искового заявления.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Пленум № 47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Согласно данным отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 ФИО2 содержалась в ФКУ СИЗО-1 в периоды с 16.12.2021 по 23.06.2022, с 29.06.2022 по 18.07.2022, с 08.11.2022 по 22.11.2022, с 02.12.2022 по 13.12.2022, с 28.01.2023 по 07.02.2023, с 28.02.2023 по 09.03.2023, с 23.04.2023 по 30.04.2023, с 21.05.2023 по 23.05.2023.
В своей правовой деятельности ФКУ СИЗО-1 руководствуется Уголовно- исполнительным кодексом РФ, Федеральным Законом от 15.07.1995 №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее ФЗ №103), Приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы»(далее Приказ МЮ РФ № 110).
Согласно ст. 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнений работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного мест отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 УИК РФ, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Осужденные содержатся в следственных изоляторах, согласно ст. 77 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) а именно при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, a с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев. При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.
На основании п.28 Приказа МЮ РФ № 110 Камера СИЗО оборудуется одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); душевой кабиной (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
Согласно ст. 99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.
В рассматриваемый период с 21.05.2023 по 23.05.2023 ФИО2 находилась в ФКУ СИЗО-1 в статусе осужденной по вступившему в законную силу, приговору. Площадь камеры № 6, в которой содержалась ФИО2 в данный период, составляет 18,4 кв.м. Таким образом, норма жилой площади в отношении нее не была нарушена, все бытовые потребности ею были решены.
21.05.2023 по прибытии в ФКУ СИЗО-1 ФИО2 подверглась обыску, а ее вещи досмотру, в результате которых у нее были изъяты: цветные карандаши 2 уп., набор ручек, 2 точилки для карандашей, 2 фотоальбома, цветные стикеры, упаковка влажных салфеток, клей, тушь, 2 тональных крема, помада, подводка для глаз, пилочка для ногтей, корректор, линейка, что подтверждается актом от 21.05.2023 и не оспаривается сторонами. 23.05.2023 все вещи были административным истцом получены обратно.
В соответствии с частью 1 статьи 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, ФИО2, будучи осужденной к лишению свободы, была переведена в ФКУ СИЗО-1 в порядке части 2 статьи 77.1 УИК РФ по постановлению судьи Петрозаводского городского суда.
Согласно частям 2 и 3 статьи 77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.
В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Следовательно, часть первая статьи 74 УИК РФ, действуя во взаимосвязи со статьей 77.1, не предполагает для осужденных к лишению свободы, переведенных в следственный изолятор для участия в судебном разбирательстве, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.
Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях предусмотрены главой 13 УИК РФ; положениями части 7 статьи 88, содержащейся в данной главе, установлено, что Перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, запрещенных к продаже осужденным, и их количество устанавливаются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
На основании Приложения № 1 Приказа МЮ РФ № 110, подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету следующие предметы первой необходимости, обуви, одежды и другие промышленные товары: 1). одежда (в том числе установленного образца; без поясных ремней, подтяжек в галстуков, обувь без супинаторов, шнурков (за исключением силиконовых) и металлических набоек): рубашка (не более 2 штук); костюм (пиджак), брюки (не более 2 штук); платье (не более 2 штук); юбка (не более 2 штук), шорты (не более 2 штук); свитер (кофту) (не более 2 штук); куртка летняя (демисезонная); куртка зимняя (пальто, дубленка, шуба); спортивный костюм, домашний халат (для женщин); шапка спортивная (кепка, бейсболка) демисезонная, косынка, платок; шапка (кепка, бейсболка) зимняя; перчатки (варежки); обувь летняя (демисезонная); обувь зимняя; обувь спортивная; тапочки; 2). нательное белье: термобелье (не более двух комплектов); трусы (не более 4 штук); носки (гольфы) (не более 8 пар); бюстгальтер (не более 4 штук); майка (футболка) (не более 4 штук); чулки (колготки) (не более 4 штук), рейтузы (не более 4 штук); 3). носовые (трикотажные, бумажные) платки; 4). туалетные принадлежности (туалетное, хозяйственное мыло, зубная паста (порошок), зубная нить, зубная щетка, пластмассовые футляры для мыла и зубной щетки, гребень, расческа, щипчики для ногтей без колюще-режущих элементов и пилочек, ватные палочки, ватные диски);5). бритва электрическая, бритвы безопасные разового пользования; 6). электрическая машинка для стрижки волос на голове (выдается на время стрижки), триммер для бритья волос (выдается на время бритья); 7). вещевой мешок (рюкзак без металлических застежек и каркаса) или сумка (в камере разрешается иметь при себе не более 1 штуки, на складе учреждения - с учетом веса сданных подозреваемым или обвиняемым вещей, но не более 36 кг); 8). очки с пластиковыми или стеклянными линзами, тканевые или пластмассовые футляры для очков; 9). крем для рук (лица, тела), марля, заколки, вазелин, вата, гигиенические тампоны, прокладки, косметические принадлежности, бигуди пластмассовые (для женщин); 10). костыли, деревянные трости, протезы, инвалидные коляски и иные технические средства реабилитации (по разрешению врача), а также медицинские изделия, в том числе глазные линзы и раствор к ним, выданные подозреваемым и обвиняемым при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) филиала медицинской организации уголовно-исполнительной системы либо структурного подразделения следственного изолятора уголовно-исполнительной системы, подчиненного непосредственно ФСИН России, осуществляющих медицинское обслуживание подозреваемых и обвиняемых, медицинских показаний по их использованию; 11). электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт; 12). электрический тонометр, глюкометр, слуховой аппарат, электронный термометр для измерения температуры тела человека, расходные материалы и батарейки к ним (по разрешению лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС); 13). медицинские маски, одноразовые (полиэтиленовые) медицинские перчатки (по решению должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор на объектах уголовно-исполнительной системы); 14). мочалка или губка, поролоновая губка для мытья посуды; 15). шариковые или гелевые авторучки (не более 3 штук), стержни к ним (черного, фиолетового, синего цвета), набор цветных карандашей (не более 6 штук), простой карандаш, ластик; 16). бумага для письма (не более 1 пачки), тетради (не более 4 штук), пластиковые файлы или папки, почтовые конверты, открытки, почтовые марки, стикеры с клейким слоем, закладки; 17). туалетная бумага, в том числе выданная либо приобретенная в магазине, находящемся в следственном изоляторе; 18). предметы религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения; 19). однотонные постельные принадлежности белого или бежевого цветов (не более трех простыней, двух наволочек, трех полотенец), маска из текстиля для сна, беруши; 20). литература и издания периодической печати из библиотеки следственного изолятора либо приобретенные через администрацию следственного изолятора в торговой сети (за исключением материалов экстремистского, эротического и порнографического содержания); 21). фотографии (за исключением фотографий экстремистского, эротического и порнографического содержания); 22). пластиковые и картонные настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); 23). пластиковые либо алюминиевые кружка и тарелка, алюминиевая ложка, пластиковые столовые приборы (посуда и столовые приборы должны быть предназначены для горячих блюд и многоразового использования); 24). пластиковые контейнеры многоразовые для хранения продуктов питания (общим объемом не более 2 литров); 25). подгузники, в том числе одноразовые, одноразовые пеленки; 26). предметы ухода за детьми, детская одежда, игрушки, детские игры, детская коляска (женщинам, имеющим при себе детей в возрасте до трех лет).
Согласно Приложения № 3 Приказа МЮ РФ № 110 установлен перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.
В данный перечень не включены вещи, которые у Ершовой Я.И были изьяты и не пропущены на хранение в камере, следовательно, исходя из вышеприведенных норм, условия содержания осужденного, переведенного из исправительного учреждения в следственный изолятор для участия в судебном разбирательстве в качестве обвиняемого, предполагают обеспечение ФИО2 администрацией ФКУ СИЗО-1 возможности хранить и использовать цветные карандаши, ручки, точилку, альбом с фотографиями, цветные стикеры, влажные салфетки, тушь, тональный крем, подводку для глаз, корректор, пластмассовую линейку. Таким образом, действия ФКУ СИЗО-1 по запрещению хранения и использования ФИО2 указанных предметов являются незаконными.
При изложенных обстоятельствах суд, констатируя формальное нарушение СИЗО-1 условий содержания административного истца, с учетом незначительного периода содержания ФИО2 в СИЗО-1 (с 17 часов 21.05.2023 по 09 часов 23.05.2023) выдачи администрацией учреждения административному истцу 6 цветных карандашей, 4 ручек, 2-х фотографий отсутствия зарегистрированных жалоб ФИО2 на нарушение ее прав, полагает данные нарушения несущественными, как следствие, не влекущими возникновения права на присуждение компенсации, предусмотренной статьей 227.1 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ суд
решил:
В удовлетворении требований ФИО8 отказать.
Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:
– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;
– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья М.Н. Картавых
Мотивированное решение изготовлено 21.07.2023