Решение по делу № 2А-1804/2025 от 25.07.2025 | Сургутский районный суд (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

Дело № 2а-1804/2025

УИД 86RS0005-01-2025-002442-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сургут 11 июля 2025 года

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в составе председательствующего судьи Панкова А.Ю., при секретаре судебного заседания Пацюкове И.В., с участием представителя административ-ного истца старшего помощника прокурора Сургутского района ФИО18 представителя административного ответчика Администрации городского поселения Лянтор Сурутского района ФИО5, предста-вившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя Администрации Сургутского района ФИО7, представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, заинтересованных лиц ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Сургутского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Лянтор Сургутского района о признании незаконным постановления в части установленного срока отселения граждан, возложении обязанности установления срока отселения, возложении обязанности расселения,

установил:

прокурор Сургутского района обратился в суд к администрации городского поселения Лянтор Сургутского района с административным иском о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, признании незаконным постановления в части установленного срока отселения граждан, возложении обязанности установления срока отселения, возложении обязанности расселения, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка по коллективному обращению жителей <адрес> <адрес>. г.<адрес> по вопросу расселения аварийного дома, взятому на особый контроль генеральным прокурором Российской Федерации.

Установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии от 12.07.2024 № 411 постановлением Администрации г.п. Лянтор от 18.07.2024 № 676 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу до 01.12.2035.

Основанием для признания дома аварийным послужило заключение специализированной организации ООО «Юнайтед» по результатам обследова-ния дома.

В ходе проведенного обследования конструкций дома установлено, что физический износ здания составляет 60% (по состоянию на 21.03.2024) и включает в себя следующие деформации и повреждения: замачивание грунта основания фундамента дома. Выявлена деформация (перекосы, выгибы, проседание) стенового ограждения и перегородок жилого дома, отклонение от вертикали наружных несущих стен. Полы и перекрытия жилого дома деформированы, имеются продольные трещины, прогибы перекрытий, происходит разрушение (гниение) деревянных балок подвального перекрытия. Установлен физический износ деревянных конструкций дверей (дверные коробки осели, полотна имеют плохой притвор), рассыхание деревянных оконных рам, деформация (перекосы) деревянных оконных рам; износ, нарушение изоляции, провисание электропроводки, физический износ и коррозия труб инженерных систем. Определено разрушение (гниение) деревянных досок карниза, разрушение конька крыши дома, замачивание деревянных элементов стропильной системы; выявлена деформация (перекосы) деревянных ступеней лестниц, механическое истирание ступеней лестниц. По результатам обследования оценено техническое состояние как аварийное фундамента, стен и перегородок, перекрытий многоквартирного дома; сделан вывод об ограниченно-работоспособном состоянии крыши, кровли, лестниц и полов жилого дома.

Несмотря на вывод эксперта о том, что выявленные дефекты и повреждения, указывающие на аварийное состояние отдельных конструкций, свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасной эксплуатации многоквартирного жилого дома, администрацией установлен 11-летний срок для расселения дома.

В ходе проведенной 05.06.2025 совместно со специалистами Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» проверкой жилого <адрес> <адрес> выявлены нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (локальные механические повреждения и частичная коррозия обшивки фасада дома, перекосы оконных и дверных проемов, частичное разрушение отмостки дома, отсутствие продухов в тех. подполье, необеспечение герметичности и теплоизоляции мест сопряжения профлиста на уровне пола первого этажа).

В квартире ФИО1 отсутствуют вентиляционные отверстия, что не соответствует п.127, п.128 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологи-ческие требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпи-демических (профилактических) мероприятий».

Принимая во внимание заключение ООО «Юнайтед», результаты выездного обследования и степень физического износа здания, установленный муниципалитетом срок расселения дома до 01.12.2035 не соответствует его техническому состоянию, не отвечает требованиям разумности, является длительным, представляет опасность для здоровья и жизни людей и не позволяет обеспечить права жильцов на благоприятные условия проживания.

Доказательств разумности установления срока расселения аварийного многоквартирного дома с учетом его технического состояния, органом местного самоуправления не представлено.

На основании изложенного, прокурор Сургутского района просил признать незаконным постановление Администрации г.п. Лянтор от 18.07.2024 № 676 в части установления срока отселения граждан из <адрес> микрорайона № № г.п. <адрес> Сургутского района до 01.12.2035. Обязать администрацию городского поселения Лянтор в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить срок отселения граждан из многоквартирного <адрес> во № <адрес> г.<адрес> не позднее 31.12.2025, и предъявить к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок, но не позднее срока отселения. Обязать Администрацию городского поселения Лянтор до 30.06.2026 расселить <адрес> во <адрес>. г.<адрес> с учетом требований статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сургутского района ФИО6 заявленные требования поддержала.

Представитель Администрации городского поселения Лянтор Сургутско-го района ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Администрации Сургутского района ФИО7 в судебном заседании просил принять решение на усмотрение суда.

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2 в судебном заседании просили административное исковое заявление удовлетворить.

Заинтересованные лица Емцова В..П., ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО13 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, причины не явки не сообщили.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав позицию представителя административного истца Борнико- вой Н.Б., представителя Административного ответчика Администрации город-ского поселения Лянтор ФИО5, представителя заинтересованного лица Администрации Сургутского района ФИО7, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии от 12.07.2024 № 411 постановлением Администрации г.п. Лянтор от 18.07.2024 № 676 дом, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>, г.<адрес>, <адрес>., <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу до 01.12.2035.

Основанием для признания дома аварийным послужило заключение специализированной организации ООО «Юнайтед» по результатам обследова-ния дома, где в ходе проведенного обследования конструкций дома установлено, что физический износ здания составляет 60% (по состоянию на 21.03.2024) и включает в себя следующие деформации и повреждения: замачивание грунта основания фундамента дома. Выявлена деформация (перекосы, выгибы, проседание) стенового ограждения и перегородок жилого дома, отклонение от вертикали наружных несущих стен. Полы и перекрытия жилого дома деформированы, имеются продольные трещины, прогибы перекрытий, происходит разрушение (гниение) деревянных балок подвального перекрытия. Установлен физический износ деревянных конструкций дверей (дверные коробки осели, полотна имеют плохой притвор), рассыхание деревянных оконных рам, деформация (перекосы) деревянных оконных рам; износ, нарушение изоляции, провисание электропроводки, физический износ и коррозия труб инженерных систем. Определено разрушение (гниение) деревянных досок карниза, разрушение конька крыши дома, замачивание деревянных элементов стропильной системы; выявлена деформация (перекосы) деревянных ступеней лестниц, механическое истирание ступеней лестниц. По результатам обследования оценено техническое состояние как аварийное фундамента, стен и перегородок, перекрытий многоквартирного дома; сделан вывод об ограниченно-работоспособном состоянии крыши, кровли, лестниц и полов жилого дома.

В ходе проведенной прокуратурой 05.06.2025 совместно со специалистами Службы жилищного и строительного надзора ХМАО-Югры и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» проверкой жилого <адрес> во <адрес>. выявлены нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (локальные механические повреждения и частичная коррозия обшивки фасада дома, перекосы оконных и дверных проемов, частичное разрушение отмостки дома, отсутствие продухов в тех.подполье, необеспечение герметичности и теплоизоляции мест сопряжения профлиста на уровне пола первого этажа).

В квартире ФИО11 отсутствуют вентиляционные отверстия, что не соответствует п.127, п.128 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологи-ческие требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями сторон.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен Правительством Российской Федерации, в соответствии с полномочиями, делегированными ему законодателем.

Согласно пунктам 7 и 49 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее - Положение), к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или конструкции.

Так, в силу п. 34 приведенного Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Согласно п. 3.1 «ГОСТ 31937-2024 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» под аварийным техническим состоянием понимается категория технического состояния строительной конструкции или здания (сооружения) в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и/ или характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Оспариваемое постановление принято в установленном порядке и форме, уполномоченным органом местного самоуправления.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 № 1368-0-0, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Признанный в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзорах судебной практики (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014; утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009), в случае если жилое помещение в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Действующим законодательством, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности. Решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение такого срока, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не должно нарушать права граждан.

Следовательно, опасность проживания или пребывания в многоквартирном доме для жизни и здоровья людей, как основание для незамедлительного выселения жильцов, предполагается характером спорных правоотношений. Наличие такой опасности в рассматриваемом случае подтверждается совокупностью исследованных доказательств, отражающих техническое состояние многоквартирного дома, включая прямые выводы специалистов о наличии угрозы жизни и здоровья жильцов.

В рассматриваемом случае при рассмотрении административного иска установлено, что проживание граждан в жилых помещениях, расположенных в спорном многоквартирном доме представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, в связи с чем установленный оспариваемым распоряжением срок отселения нельзя признать разумным, а данное распоряжение в оспариваемой части - законным.

Суд исходит из того, что определение срока расселения многоквартирного дома является исключительной компетенцией органа местного самоуправления. Однако, вопреки обязанностям, установленным статьей 62, пунктом 11 статьи 226 КАС РФ административным ответчиком не представлено доказательств, обосновывающих оспариваемый срок расселения граждан до 01.12.2035. Обоснование установленного срока, с учетом технического состояния дома, и времени признания его аварийным и подлежащим сносу, иных имеющих значение для его определения обстоятельств, не приведено, что свидетельствует о произвольном принятии решения о сроке расселения жильцов без учета аварийного состояния многоквартирного дома.

Подобное свидетельствует об использовании органом местного самоуправления дискреционных полномочий по установлению спорного срока вопреки законной цели, правам и законным интересам жителей многоквартирного дома, произвольности данного срока, допускающего возможность дальнейшего проживания граждан в условиях, угрожающих их жизни и здоровью, на протяжении более чем 10 лет.

Кроме того, бездействие администрации поселения препятствует реализации прав заявителей на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции РФ.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы административного истца, а также подтверждающих возможность безопасного проживания жильцов спорного многоквартирного дома, Администрацией городского поселения Лянтор суду не представлено.

Необходимость расселения жителей вышеуказанного многоквартирного жилого дома в разумный срок, обоснована результатами технического обследования строительных конструкций жилого дома, свидетельствующих об угрозе их разрушения и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью жильцов и неопределенного круга лиц.

Таким образом, установленный в постановлении срок расселения не соответствует требованиям законодательства, в связи с чем оспариваемое постановление в части установления срока расселения является незаконным.

На основании изложенного, административные исковые требования прокурора Сургутского района к Администрации городского поселения Лянтор Сургутского района о признании незаконным постановления в части установленного срока отселения граждан, возложении обязанности установления срока отселения, возложении обязанности расселения подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Сургутского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Лянтор Сургутского района о признании незаконным постановления в части установленного срока отселения граждан, возложении обязанности установления срока отселения, возложении обязанности расселения – удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации г.п. Лянтор от 18.07.2024 № 676 в части установления срока отселения граждан из <адрес> микрорайона № г.<адрес> до 01.12.2035.

Обязать Администрацию городского поселения Лянтор в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить срок отселения граждан из многоквартирного <адрес> во <адрес> г.<адрес> не позднее 31.12.2025, и предъявить к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок, но не позднее срока отселения.

Обязать Администрацию городского поселения Лянтор до 30.06.2026 расселить <адрес> во <адрес>. г.<адрес> с учетом требований статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры через Сургутский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2025.

Председательствующий /подпись/ Панков А.Ю.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Сургутского районного суда

ХМАО - Югры Панков А.Ю.