Дело № 2-1-1029/2023
64RS0010-01-2023-001123-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2023 г. г. Вольск
Вольский районный суд Саратовской обл. в составе председательствующего судьи Мартынова Д.А.,
при помощнике судьи Волковой О.М.,
с участием представителя истца – помощника Вольского межрайонного прокурора Романенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вольского муниципального р-на Саратовской обл., ФИО1 о признании недействительным аукциона, признании договора купли-продажи недействительным и применении последствий недействительности сделки,
установил:
Вольский межрайонный прокурор обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Вольского муниципального р-на Саратовской обл. (далее – администрация ВМР), ФИО1 о признании недействительным аукциона, признании договора купли-продажи недействительным и применении последствий недействительности сделки, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки было установлено, что аукцион по продаже земельного участка, кадастровый №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> был проведен с нарушением действующего законодательства, поскольку первоначальная цена земельного участка, была указана неправильно в связи, с чем просит признать результаты аукциона, а также заключенный по его результатам договор, в части указанного земельного участка, недействительными, и применить последствия недействительности такой сделки.
В судебном заседании помощник Вольского межрайонного прокурора Романенко А.В. поддержал заявленные требования, дав пояснения аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика – администрации ВМР ФИО2, а также ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, однако представили в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия.
Представитель третьего лица – управления Росреестра по Саратовской обл., в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации провозглашает, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47, ст. 118).
Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, вправе владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
При этом, согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги (п. 1 ст. 447 ГК РФ).
Согласно п. 4 ст. 447 ГК РФ Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
При этом, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов (ч. 1 ст. 39.3 ЗК РФ).
Как следует из материалов дела администрация ВМР опубликовала объявление о проведении аукциона по продаже земельного участка, кадастровый №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (лот №), в газете <данные изъяты>» № от 07 февраля 2023 г., с начальной ценой лота – 8300 руб. (л.д. 63-64).
Согласно результатам проведённого аукциона, победителем стал ФИО1, предложивший наибольшую цену в размере 15521 руб. (л.д. 74-75, 76,77), с которым впоследствии был заключён договор № купли-продажи земельного участка от 05 апреля 2023 г., зарегистрированный в установленном порядке (л.д. 78-81, 82, 83-89).
В соответствии с ч. 12 ст. 39.11 ЗК РФ начальной ценой предмета аукциона по продаже земельного участка является по выбору уполномоченного органа рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.
Так, из представленной документации о проведении аукциона следует, что начальная продажная цена земельного участка, кадастровый №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сформирована на основании отчёта № от 28 ноября 2022 г., составленного <данные изъяты>л.д. 12-56).
При этом, на основании указанного отчёта рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 252000 руб. (л.д. 43), а 8300 руб., указанная в стоимости лота, является размером годовой арендной платы земельного участка.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи.
Следовательно, при проведении электронного аукциона были допущены существенные нарушения, повлекшие неправильное определение цены продажи.
Таким образом, аукцион, в части лота №, состоявшийся 24 марта 2023 г., по продаже земельного участка, кадастровый №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, следует признать недействительным.
Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц (п.п. 1, 2).
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).
Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 ГК РФ (п. 2 ст. 449 ГК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Таким образом, договор № купли-продажи земельного участка от 05 апреля 2023 г., заключенный между администрацией ВМР и ФИО1, следует признать недействительным и применить последствия недействительности сделки.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Вольского межрайонного прокурора, – удовлетворить.
Признать недействительными результаты электронного аукциона от 24 марта 2023 г., лот № - по продаже земельного участка площадью № кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>
Признать договор купли-продажи № от 05 апреля 2023 г., заключенный между администрацией Вольского муниципального р-на Саратовской обл. и ФИО1, в отношении земельного участка, площадью № кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> недействительным.
Применить последствия недействительности сделки, обязав администрацию Вольского муниципального р-на Саратовской обл. и ФИО1, возвратить другой стороне всё полученное по сделке.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 25 августа 2023 г., путём подачи апелляционной жалобы, через данный суд.
Председательствующий Д.А. Мартынов