Дело № 2А– 2933/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Биккининой Т.А.,

при секретаре Бакаевой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан, Управлению ФСИН России по РБ, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ, в котором просит взыскать с ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ денежную компенсацию за нарушение права и нормы закона в сумме 100 000 руб. по тем основаниям, что по решению Стерлитамакского городского суда в порядке ст. 77.1 УИК РФ он содержался в СИЗО-3 г. Стерлитамак РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В данное учреждение прибыл из ФКУ ИК-7 <адрес> РБ. По прибытию в СИЗО-3 его личные вещи (сотовый телефон, 2 симкарты) конвоем были переданы администрации СИЗО-3 на ответственное хранение. ДД.ММ.ГГГГ решением следователя ОВД СО СУ СК РФ по <адрес> г. Казань он был этапирован в ФКУ СИЗО-2 г. Казань, но его вещи почему-то миную требования закона с ним этапом не поехали, т.е. СИЗО-3 не передали из конвою, осуществляющему его этапирование. Считает данные неправомерные действия СИЗО-3 не только нарушили требования закона РФ, но и нарушили его права. По данному факту он обратился в прокуратуру РБ, которая в свою очередь данные обстоятельства установила и внесла представление в адрес СИЗО-3.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Республике Башкортостан.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании в режиме видеоконференцсвязи исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснила, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего убыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ принадлежащие ему личные вещи – сотовый телефон и 2 сим-карты пересланы по почте ценной посылкой.

Представители административных соответчиков ФСИН России, УФСИН России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Решая вопрос о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, надзорное производство №, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно разъяснениям, содержащихся в пунктах 12, 22, 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ). Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Моральный вред подлежит компенсации независимо от формы вины причинителя вреда (умысел, неосторожность). Вместе с тем при определении размера компенсации морального вреда суд учитывает форму и степень вины причинителя вреда (статья 1101 ГК РФ).

При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).

Частями 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

При осуществлении своей деятельности ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан руководствуется Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Уголовно-исполнительным кодексом РФ, Уголовно-исполнительным кодексом РФ, Приказом Минюста России № 189 от 14.10.2005 г. «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», Приказом Минюста России № 295 от 16.12.2016 г. «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», Приказом Минюста России N 110 от 04.07.2022 г. "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы".

Так в соответствии с пунктом 52 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» при переводе осужденных в другое ИУ изъятые у них запрещенные вещи, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденных пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных, а при отсутствии денежных средств на лицевых счетах осужденных - пересылаются на хранение по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 53 Правил администрация исправительного учреждения выдает осужденным квитанцию о приеме для хранения на склад изъятых и сданных вещей.

Согласно пункта 391 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" при переводе осужденного к лишению свободы в другое ИУ изъятые у него запрещенные в ИУ вещи и предметы, хранящиеся на складе ИУ, по заявлению осужденного к лишению свободы пересылаются по почте посылкой его родственникам за счет собственных средств осужденного к лишению свободы, а при отсутствии денежных средств на лицевом счете осужденного к лишению свободы пересылаются на хранение по новому месту отбывания им наказания за счет средств федерального бюджета.

В целях совершенствования учета личных денег и ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 8.12.2006 г. N 356 утверждена Инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ФСИН России (далее - Инструкция).

Действие указанной Инструкции в силу пункта 1 распространяется на осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, подозреваемых и обвиняемых, находящихся в следственных изоляторах, она регулирует вопросы учета личных денег, учета и хранения личных ценностей, контроля за движением личных денег и ценностей.

Пунктом 15 Инструкции установлено, что в кассе учреждения подлежат хранению: драгоценные металлы и изделия из них; драгоценные камни и жемчуг, а также изделия из них; часы всех видов и марок, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым; ценные бумаги (сберегательные книжки на предъявителя, акции и т.д.); иностранная валюта.

В соответствии с пунктом 18 Инструкции при переводе осужденных, подозреваемых и обвиняемых в другое исправительное учреждение принадлежащие им ценности, хранящиеся в кассе, пересылаются по почте ценной посылкой.

В своем административном исковом заявлении ФИО1 ссылается на то, что при поступлении в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан сотрудникам СИЗО-3 были переданы на ответственное хранение принадлежащие ему личные вещи (сотовый телефон и две сим-карты), однако по убытию из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан личные вещи с ним не поехали, не переданы конвою, осуществляющего его этапирование.

Как установлено судом и следует из материалов дела, осужденный ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан, после чего убыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан.

В ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривалось, что ДД.ММ.ГГГГ по прибытию ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан также были направлены конвоем личные вещи осужденного ФИО1, а именно сотовый телефон «Itel» 2160 с АКБ -1 шт., сим карта «Мегафон» - 2 шт., о чем составлена запись № в журнале № учета хранения ценных вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Поскольку при убытии из СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан сотовый телефон и две симкарты не направлялись в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Прокуратуру Республики Башкортостан с обращением по вопросу исчезновения его личных ценностей.

Указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ направлено на рассмотрение и.о. прокурору г. Стерлитамак, а также ДД.ММ.ГГГГ направлено на рассмотрение в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан.

ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ направило в ФКУ СИЗО-2 г. Казань УФСИН России по Республике Татарстан личные вещи на имя осужденного ФИО1, убывшего ДД.ММ.ГГГГ, а именно сотовый телефон «Itel»2160 с АКБ -1 ед., сим карта «Мегафон» - 2 ед.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора г. Стерлитамак уведомил ФИО1 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ СИЗО-2УФСИН России по Республике Татарстан на имя ФИО1 почтовой связью направлен мобильный телефон и две сим-карты. Согласно открытым источникам сети интернет «Почта России» указанная посылка ДД.ММ.ГГГГ поступила в пункт выдачи. Таким образом, в ходе проведенной проверки выявленные нарушения администрацией учреждения устранены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в Прокуратуру Республики Башкортостан по вопросу пропажи его личных вещей.

Указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ направлено для проверки и.о. прокурору г. Стерлитамак.

В ответ на указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ Прокуратура Республики Башкортостан уведомила ФИО1 о том, что личные вещи заявителя – мобильный телефон и две сим-карты ДД.ММ.ГГГГ направлены администрацией ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан по месту осужденного в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан. Личные вещи находятся на складе вышеназванного учреждения. По указанию прокуратуры республики в связи с несвоевременным направлением вещей ФИО1 после его убытия из СИЗО-3 ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Стерлитамак в адрес руководства пенитенциарного учреждения внесено представление.

ДД.ММ.ГГГГ представление прокуратуры г. Стерлитамак ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан рассмотрено, комиссия установила, что факты нарушения действующего законодательства отраженные в представлении установлены не объективно. Нарушения действующего законодательства при отправлении запрещенных предметов по месту отбывания наказания ФИО1 хотя и затянуты, но не нарушены, так законодательством не установлены конкретные сроки. Кроме этого были объективные причины – отсутствия финансовых средств для направления телефона и сим-карт почтой России.

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратура г. Стерлитамак уведомила ФИО1 о том, что внесенное в адрес ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан представление рассмотрено и удовлетворено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии длительного нарушения законных прав административного истца в части непринятия мер по направлению имущества осужденного к месту его содержания, так сотовый телефон и две сим-карты, принадлежащие ФИО1, направлены в учреждение в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан (ДД.ММ.ГГГГ), спустя 11 месяцев после его этапирования из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан (ДД.ММ.ГГГГ).

Суд, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные отношения, исследовав фактические обстоятельства дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, исходит из установленных по делу обстоятельств причинения нравственных страданий в результате несвоевременной отправки личных вещей (сотового телефона и двух сим-карт) осужденного ФИО1 при переводе в другое исправительное учреждение, с учетом того, что фактически действия по отправке личных вещей в учреждение по месту отбытия им наказания совершены ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан только после поступления его обращения и проведения проверки по указанному обращению, отсутствие каких-либо последствий, полагает возможным взыскать компенсацию морального вреда в размере 7000 руб. При определении размера подлежащей взысканию в пользу ФИО1 компенсации морального вреда суд учитывает обстоятельства допущенного ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан нарушения, в результате которого ФИО1 был причинен моральный вред, принципы разумности и справедливости.

Разрешая ходатайство административного ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан о пропуске срока исковой давности, суд исходит из следующего.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (статьи 46 и 56 Конституции Российской Федерации).

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Согласно п. 1 ст. 208 Гражданского Кодекса РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304); другие требования в случаях, установленных законом.

Так как, ст. 227.1 КАС РФ, устанавливающая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении введенная в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривает срок обращения в суд с данным требованием, то по аналогии закона, суд применяет п. 1 ст. 208 ГК РФ, в соответствии с которой исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом, а учитывая, что требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении является требованием о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, то исковая давность не применяется к требованиям административного истца о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан, Управлению ФСИН России по РБ, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда, – удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 7 (семь) тысяч рублей.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись) Т.А. Биккинина

Копия верна. Судья: Т.А. Биккинина