РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Стрижак Е.В.,

при секретаре Даниловой Д.Н.,

с участием представителя административного истца - заместителя Тульского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 71RS0028-01-2025-000377-24 (производство № 2а-693/2025) по административному иску Тульского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Тульский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что Тульской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении режима охраны информации, доступ к которой ограничен. В результате проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» на странице сайта: <данные изъяты> размещен текст государственного стандарта Союза ССР ГОСТ В 9.001-72 «Единая система защиты от коррозии и старения. Военная техника. Упаковка для транспортирования и хранения. Общие требования», который скачивается при переходе на эту страницу. Данная информация запрещена законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом. Получение файла (текста документа) не требует дополнительной регистрации, а также введения пароля для входа на сайт, скачать и ознакомиться с содержанием размещенного материала может любой Интернет-пользователь.

Указанный сайт не является официальным сайтом органов государственной власти или подведомственных им учреждений и организаций, ограничения на передачу, копирование и распространение текста документа отсутствует.

Просил суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта https://neotara.ru/wp-content/uploads/gost/GOST-V-9-001-72.pdf.

Заместитель Тульского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Тульской области ФИО1 в судебном заседании поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте доступна.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения заместителя Тульский прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Тульской области ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; гарантируется свобода массовой информации; цензура запрещается (статья 29, части 4 и 5).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 5 данного Федерального закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается, или запрещается.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в результате проведенной заместителем Тульского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Тульской области ФИО1 проверки исполнения законодательства в части соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен установлено, что в сети «Интернет» на странице сайта: <данные изъяты> размещен текст государственного стандарта Союза ССР ГОСТ В 9.001-72 «Единая система защиты от коррозии и старения. Военная техника. Упаковка для транспортирования и хранения. Общие требования», который скачивается при переходе на эту страницу.

Сопоставление текста данного документа с текстом государственного стандарта Союза ССР ГОСТ В 9.001-72 «Единая система защиты от коррозии и старения. Военная техника. Упаковка для транспортирования и хранения. Общие требования», имеющегося на предприятии – АО ЦКБА и содержащего гриф «Для служебного пользования», показало, что содержание размещенного на странице сайта <данные изъяты> текста государственного стандарта Союза ССР ГОСТ В 9.001-72 «Единая система защиты от коррозии и старения. Военная техника. Упаковка для транспортирования и хранения. Общие требования», идентично тексту указанного государственного стандарта, находящегося в распоряжении АО ЦКБА.

Таким образом сайт https://neotara.ru/wp-content/uploads/gost/GOST-V-9-001-72.pdf содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

Ресурсы носят открытый характер, доступ пользователей сети Интернет к ним свободный. Индивидуализировать лиц, которым доступна или потенциально доступна информация, размещенная на данном сайте в сети Интернет, в силу объективных причин не представляется возможным.

Данные доводы подтверждаются скриншотами сайта, приложенным к иску текстом документа, актом проверки, а также справкой, представленными истцом.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна), включены в пункт 3 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года № 188.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03 ноября 1994 года № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергией и уполномоченном органе по космической деятельности» установлен запрет на разглашение (распространение) служебной информации, содержащейся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документах.

К служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуется служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами (пункт 1.2 Положения № 1233).

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования» (п. 1.4 Положения, утвержденного Постановлением № 1233).

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (п. 10 ст. 4 Федерального закона № 162-ФЗ от 29 июня 2015 года «О стандартизации в Российской Федерации»).

Как следует из раздела 3 Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 года № 1567, на том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией по государственному оборонному заказу.

Государственный военный стандарт является документом по стандартизации, утвержденным (принятым) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающим требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией, который распространяется путем предоставления установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции (подп. «ж» и «ч» п. 2 раздела I Положения № 1567).

Информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации обороной продукции, распространение указанных документов осуществляется Министерством обороны России, Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос» (в пределах полномочий и функций, установленных пунктом 36 Положения № 1567) посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции и изменений указанного сводного перечня с учетом раздела 5 настоящего Положения, предоставления информации о содержании отдельных документов по стандартизации оборонной продукции, а также распространения указанных документов (подп. «л» раздела I и п. 34 раздела 7 Положения № 1567).

Статьей 13.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральнымзаконом(за исключением случаев, если разглашение такой информации влечетуголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 и статьей 17.13 КоАП РФ.

В силу статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Положениями пункта 2.1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, требования к способам (методам) ограничения такого доступа, применяемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В соответствии со статьей 10 вышеуказанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ст. 15 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ)

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона РФ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети Интернет.

Согласно части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39, ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд полагает административные исковые требования Тульского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области обоснованными и подлежащим удовлетворению, а решение подлежащим немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 177 - 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Тульского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта <данные изъяты>

Решение является основанием для включения указанных страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» и подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья