Решение по делу № 2-1144/2023 от 07.09.2023 - об обязании устранить нарушения.

Дело (УИД) № 42RS0040-01-2023-001119-86

Номер производства по делу (материалу) № 2-1144/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 07 сентября 2023 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Анучкиной К.А.,

с участием помощника судьи Поддубной А.В.,

при секретаре Воропай Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кемеровского муниципального округа к Мутаеву Абуезиду –Бастани Муслимовичу об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кемеровского муниципального округа обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1 об обязании устранить нарушения. Свои требования мотивируют тем, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с <адрес> В ходе проведения 20.03.2023 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа в рамках осуществления муниципального земельного контроля обследования земельного участка с № установлено, что на указанном земельном участке располагаются объект незавершеннного строгительства, а именно кирпичный двухэтажный дом, обладающий признаками отсутствия эксплуатация в течение продолжительного времени, отсутствия целостности конструкций и ограждения, в совокупности образующих угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении положений ГрК РФ при эксплуатации зданий и сооружений и консервации объектов капитального строительства. В соответствии с ч.1 ст.55.25 ГрК РФ лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании. Таким образом, ФИО1 является лицом, на которое в силу закона возложена обязанность по осуществлению эксплуатационного контроля в отношении объекта недвижимости в виде объекта незавершеннного строительства, находящегося на земельном участке с №, соответственно, надлежащим ответчиком по иску. Поскольку законодательство не содержит правовых норм, регулирующих особенности ограждения земельных участков, принадлежащих гражданам, на которых размещаются объекты капитального строительства (как находящиеся в процессе строительства, так и уже выстроенные, но не используемые продолжительное время), к указанным общественным отношениям применяются правовые нормы, регулирующие аналогичную деятельность юридических лиц - застройщиков, которые обязаны осуществлять ограждение строительных площадок и участков работ. В соответствии с пунктом 6.2.2 Постановления Госстроя РФ от 23.07.2001 г. № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. В соответствии с абз.2 п.6.2.2 Постановления Госстроя РФ от 23.07.2001 г. № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком; козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения i одиночных мелких предметов; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания. В соответствии с п. 5.1.2.2 ГОСТ Р 58967-2020. высота защитных панелей должна быть не менее 1,6 метра. В соответствии с п. 5.1.2.3 ГОСТ Р 58967-2020. панели ограждений должны быть прямоугольными. Длина панелей должна быть не более 4,0 м. В соответствии с п. 5.2.1 ГОСТ Р 58967-2020. ограждения могут быть изготовлены из различных материалов, пригодных по своим физико-механическим свойствам для достижения целей установки ограждения соответствующего вида. Просит обязать ФИО1 Абуезида –Бастани Муслимовича в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу: 1) осуществить консервацию объекта незавершенного строительства, а именно: кирпичного двухэтажного дома, находящегося на земельном участке с <адрес>, посредством принятия необходимых мер, препятствующих несанкционированнному доступу внутрь объекта, а именног заколачивания оконных и дверных проемов; 2) разместить вывески, предупреждающие об опасности нахождения на территории объекта недвижимости в виде двухэтажного дома незавершенного строительством, находящегося на земельном участке с <адрес> ; 2) установить по периметру земельного участка с <адрес> ограждение высотой не менее 1,6 м из материала, пригодного по своим физико-механическим свойствам для воспрепятствования проникновению посторонних на территорию земельного участка, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58967- 2020. «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия».

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом и своевременно, судебное извещение возвратилось за истечением срока хранения.

Согласно ст.118 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу не проживает или не находится. Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик имел возможность воспользоваться своими процессуальными правами по данному гражданскому делу, однако не воспользовался, действуя по своему усмотрению. Кроме того, положения ч.1 ст.35 ГПК РФ определяют не только права лиц, участвующих в деле, но и их обязанность - добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Помимо вышеизложенного суд учитывает то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» №262-ФЗ от 22.12.2008 года, Постановлением Президиума Совета судей РФ "Об утверждении Регламента организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте суда общей юрисдикции" №253 от 27.01.2011 года, заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Кемеровского районного суда Кемеровской области в сети Интернет, и ответчик имела объективную возможность ознакомиться с данной информацией. Ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых им судом извещений. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту его регистрации корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо. Учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также положений пп. «с» п.3 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, указывающего на то, что уголовные, гражданские дела, дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел, суд расценивает поведение ответчика как отказ адресатов от принятия судебной повестки и на основании ст.117 ГПК РФ, и считает ответчика извещенным о времени и месте судебного разбирательства; в нарушение ч.1 ст.167 ГПК РФ ответчик не известил суд о причинах своей неявки и не представил доказательств уважительности этих причин.

Определением суда от 07.09.2023 настоящее гражданское дело рассматривалось в порядке заочного производства.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст.211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч.2 ст.62 Земельного Кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности владеет земельным участком с <адрес> (л.д.16-21).

Согласно акта обследования КУМИ Кемеровского муниципального округа земельного участка по <адрес>, от 20.03.2023 года и фотоматериалу к нему (л.д.14-15) установлено, что на указанном земельном участке располагается объект незавершенного строительства, доступ к нему не ограничен.

Согласно положений ч.6 и 8 ст.55.24 ГрК РФ следует, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений, проводимые в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежность зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В соответствии с ч.1 ст.55.25 ГрК РФ лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет здание сооружением на ином законном основании.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Согласно положений статьи 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей также опасность. Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав. Для запрещения деятельности, создающей угрозу причинения вреда в будущем, необходимо доказать опасное причинения будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда. Бремя доказывания возможное причинения вреда и необходимости запрещения деятельности, создающей опасное причинения вреда, лежит на лице, обратившемся в суд с заявлением о запрете осуществляя такую деятельность.

В соответствии с 4.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания и сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждают причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствуют несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществи мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с п.6.1.1. Постановления Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001» производственные территории (площадки строительных и промышленных предприятий с находящимися на них объектами строительства, производственными и санитарно-бытовыми зданиями и сооружениями), участки работ и рабочие места должны быть подготовлены для обеспечения безопасного производства работ.

Таким образом, земельный участок с расположенным на нем объектом строительства является производственной территорией.

В соответствии с п. 6.2.2. указанного Постановления Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

В силу п.5.16 СНиП «Организация строительства», введенных в действие Постановлением Госстроя РФ от 19.04.2004 № 70 при необходимости прекращения работ и их приостановки на срок более 6 месяцев выполняется консервация объекта (приведен объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивают прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды).

Согласно п.6.15.1 Свода правил Организации строительства. СП 48.13330.20 Актуализированная редакция СНиП 12.01-2011, утвержденного Приказом Минрегиона РФ 27.12.2010 №781, при необходимости прекращения работ по строительству объекта или приостановки на срок более 6 месяцев должна выполняться консервация объекта - приведен объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

В соответствии с пунктом 6.2.2 Постановления Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. N 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда строительстве. Часть 1. Общие требования» производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть менее 1,6 м., а участков работ - не менее 1,2; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

В соответствии с п.5.1.1. ГОСТ 12.4.026-2015 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики» сигнальные цвета необходимо применять, в том числе, для обозначения поверхностей, конструкций (или элементов конструкций), приспособлений, узлов и элементов оборудования, машин и механизмов и т.п., которые могут служить источниками опасности для людей, поверхности ограждений и других защитных устройств, систем блокировок и т.п.

В соответствии с таблицей 1 п.5.1.1.1. ГОСТ 12.4.026-2015, в которой отражено смысловое значение, область применения сигнальных цветов и соответствующие им контрастные цвета, желтый цвет с контрастным черным цветом применяется для обозначения возможной опасности и предостережения от возможной опасности.

Упоминание желтого цвета как цвета предупреждения о возможной опасности имеется также и в таблице 1 ГОСТ 12.4.026-76 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Цвета сигнальные и знаки безопасности.

В соответствии с подп. «е» п.5.1.4. ГОСТ 12.4.026-2015 желтый сигнальный цвет следует применять в том числе для обозначения постоянных ограждений или элементов ограждений, устанавливаемых на границах опасных зон, участков или территорий.

В соответствии с таблицей 2 п.6.3.2 ГОСТ 12.4.026-2015 предупреждающие знаки должны быть представлены в форме треугольника желтого цвета с окантовкой черного цвета и каймой желтого цвета.

В соответствии с таблицей 3 п.6.3.4. ГОСТ 12.4.026-2015 размеры предупреждающих знаков (желтого треугольника) определяются в зависимости от расстояния опознания знаки безопасности. Если расстояние опознания - 9-10 метров, то сторона треугольника должна быть не менее 300 мм. В соответствии с п.6.2.1. ГОСТ 12.4.026-2015 знаки безопасности следует размещать (устанавливать) в поле зрения людей, для которых они предназначены. Знаки безопасности должны быть расположены таким образом, чтобы они были хорошо видны, не отвлекали внимания и не создавали неудобств при выполнении людьми своей профессиональной или иной деятельности, не загораживали проход, проезд, не препятствовали перемещению грузов.

Учитывая жилой дом незавершен строительством, а также то, что фактическое состояние конструкций жилого дома несет угрозу жизнедеятельности людей, в связи с возможным несанкционированным проникновением на объект незавершенного строительства, требования истца об обязании ответчика возвести ограждения и разместить на нем вывески подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, объем работ, который требуется произвести, при этом учитывая право истца на исполнение решения суда в разумный срок, суд считает возможным установить для ответчика срок для совершения указанных действий - 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, то в соответствии со ст. 206 ГПК РФ истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Соответственно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199,233-237 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Кемеровского муниципального округа к Мутаеву Абуезиду –Бастани Муслимовича об обязании устранить нарушения, удовлетворить.

Обязать ФИО1 Абуезида –Бастани Муслимовича (<данные изъяты> ) в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу:

- осуществить консервацию объекта незавершенного строительства, а именно: кирпичного двухэтажного дома, находящегося на земельном участке с <адрес>, посредством принятия необходимых мер, препятствующих несанкционированнному доступу внутрь объекта, а именног заколачивания оконных и дверных проемов;

- разместить вывески, предупреждающие об опасности нахождения на территории объекта недвижимости в виде двухэтажного дома незавершенного строительством, находящегося на земельном участке с №, расположенного по <адрес> ;

- установить по периметру земельного участка с <адрес> ограждение высотой не менее 1,6 м из материала, пригодного по своим физико-механическим свойствам для воспрепятствования проникновению посторонних на территорию земельного участка, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58967- 2020. «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия»; взыскать с ответчика почтовые расходы.

Взыскать с Мутаев Абуезида –Бастани Муслимовича в доход бюджета Кемеровского муниципального округа расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2023 года.

Судья: