УИД: 78RS0016-01-2021-007425-35

Дело № 2-978/2022 12 июля 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего Жужговой Е.С.,

при секретаре Улитиной Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (государственное учреждение) о признании назонным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОПФР пол <адрес>, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать незаконным бездействие ОПФР по <адрес> выразившееся не направлением решения об отказе в назначении пенсии в срок, установленный п. 15 Административного регламента выполнения административных процедур при предоставлении территориальными органами ПФР государственной услуги по установлению страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п, обязании включить в общий трудовой стаж время прохождения службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании назначить ФИО1 трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии. Решением ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах <адрес> не менее 12 лет или в местностях приравненных к районам <адрес> не менее 17 лет, однако данное решение не было своевременно направлено истцу, после его получения истцом было установлено, что ответчиком необоснованно не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период по уходу за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отпусков без сохранения заработной платы, также не был учтен период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в <адрес> ГОВД МВД <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> отделение Восточно-Сибирской железной дороги – филиал ОАО «РЖД». Ответчиком необоснованно рассчитан стаж работы в местностях приравненных к районам <адрес> 5 лет 09 месяцев 07 дней вместо 13 лет 10 месяцев 17 дней. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец осуществляет свою трудовую деятельность, в решении отражено что страховой стаж составляет 31 год 07 месяцев 11 дней, вместе с тем в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ указано что трудовой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 18 лет 10 месяцев 4 дня вместо 31 год 10 месяцев 5 дней

ФИО1 в судебное заседание не явилась, реализовала свое право на ведение дела через представителя, который в судебное заседание явился, исковые требования пподержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель УПФР в <адрес> Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, представила письменные возражения.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении пенсии, предоставив свидетельства о рождении, копию трудовой книжки, документ об образовании.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует требуемый стаж работы в районах <адрес> не менее 12 лет или в местностях приравненных к районам <адрес> не менее 17 лет. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом применения норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», так как отсутствует требуемый стаж работы в районах <адрес> не менее 15 лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Рекомендовано ФИО1 обратиться с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как матери родившей трех детей, не ранее чем за месяц до возникновения права в возрасте 57 лет. Данным решением установлено, что ФИО1 является матерью трех детей, по представленным на ДД.ММ.ГГГГ документам, страховой стаж ФИО1 составил 31 год 07 месяцев 11 дней. Календарный стаж работы в местностях приравненных районам <адрес> – 05 лет 09 месяцев 07 дней (в соответствии с абзацем вторым п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ стаж работы в районах <адрес> составил – 04 года 03 месяца 28 дней). В подсчет стажа работы в местностях приравненных районам <адрес> включены периоды по сведениям индивидуального персонифицированного учёта: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – продавец в АО «<адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> отделение Восточно-Сибирской железной дороги – филиал ОАО «РЖД», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Независимость». Итого 05 лет 09 месяцев 07 дней. В подсчет стажа работы в местностях приравненных районам <адрес> не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как Правилами № не предусмотрено включение в специальный стаж данных периодов. В соответствии со статьей 167 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», начиная с ДД.ММ.ГГГГ отпуска по уходу за детьми не включаются в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как Правилами № не предусмотрено включение в специальный стаж данных периодов. В соответствии со статьей 167 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», начиная с ДД.ММ.ГГГГ отпуска по уходу за детьми не включаются в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды отпусков без сохранения заработной платы, т.к. Правилами № не предусмотрено включение в специальный стаж данных периодов.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 имеет рудовой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – продавец в АО «<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> отделение Восточно-Сибирской железной дороги – филиал ОАО «РЖД», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Независимость».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребёнком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период по уходу за ребенком ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что отпуска по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет были предоставлены ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, не предусмотрено включение периодов нахождения в отпуске без сохранения содержания в подсчет специального стажа, ввиду отсутствия уплаты страховых взносов работодателем и осуществления деятельности работником, в связи с чем, ответчиком правомерно были исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела ФИО1 проходила службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ГОВД МВД <адрес> (6 лет 8 месяцев 14 дней) что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 28 дней) <адрес> отделение Восточно-Сибирской железной дороги филиал ОАО «РЖД» что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный периоды обоснованно не были включены в льготный стаж исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах <адрес> либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах <адрес>, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на <адрес>. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам <адрес>, считается за девять месяцев работы в районах <адрес>. Гражданам, проработавшим в районах <адрес> не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам <адрес>, а также в этих местностях и районах <адрес> каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам <адрес>, считается за девять месяцев работы в районах <адрес>.

В силу положений части 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах <адрес> и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах <адрес> и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Таким образом, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в стаж работы в районах <адрес> при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной и приравненной к ней службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла статей 14, 88 и 90 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах <адрес> и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 380-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1040-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 19-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 48-О и др.).

Таким образом, оснований для включения спорных периодов прохождения истцом военной службы в подсчет специального стажа по основаниям пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у суда не имеется, следовательно, отклоняются требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со снижением возраста по основанию, предусмотренному указанной нормой закона.

С учётом изложенного, у суда не имеется оснований для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с чем, требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 (паспорт №) в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Жужгова Е.С.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ