КОПИЯ

Дело № 2-3676/2023

УИД 39RS0001-01-2023-003064-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мануковской М.В.,

при секретаре Ачковской П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета городского хозяйства и строительства администрации ГО «Город Калининград» к ФИО9 о продажи с публичных торгов самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения,

третьи лица: Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области, АО «Банк ДОМ.РФ», ФИО10, ООО «ДОМ.РФ Ипотечный агент»,

УСТАНОВИЛ:

Комитет городского хозяйства и строительства администрации ГО «Город Калининград» обратился в суд с иском, в котором указал, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении ответчик самовольно, в отсутствие необходимого согласования с органом местного самоуправления, выполнил работы по переустройству и перепланировке, что подтверждается актом проверки департамента жилищного контроля Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проведения проверки были выявлены следующие выполненные работы: демонтированы оконные блоки и блоки выхода на лоджию (6а/3.9) и (5а/3.5); лоджия (5а/3.5) разделена перегородкой; возведены перегородки в жилой комнате 5ж/16.0; организован проем в стене между помещениями кухни (6/7.0) и комнаты (5ж16.0); возведены перегородки в помещении (1/10.8).

Комитет городского хозяйства и строительства администрации ГО «Город Калининград» издал распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №КГХиС/р-61 о приведении ответчиком самовольно перепланированного и переустроенного жилого помещения в прежнее состояние, обеспечении при производстве работ соблюдение требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, предоставлении в Комитет после завершения работ в срок до 03.04.2023 документов о приведении помещения в прежнее состояние.

16.08.2022 в адрес ФИО1 направлена копия вышеуказанного распоряжения, однако, до настоящего времени распоряжение ответчиком не исполнено, документы о приведении жилого помещения в прежнее состояние не предоставлены, в судебном порядке перепланировка не узаконена.

С учетом изложенного, просило принять решение о продаже с публичных торгов самовольно перепланированной и переустроенной квартиры по адресу: <адрес> выплатой ФИО1 вырученных от продажи жилого помещения средств, за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

В судебном заседании представитель администрации ГО «Город Калининград» по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основания.

Ответчик ФИО1 личную явку в судебное заседание не обеспечил.

Представитель ответчика по адвокатскому ордеру ФИО3 против удовлетворения требований возражал, пояснил, что ФИО1 неоднократно предъявлял документы по узакониванию выполненных работ в административном порядке, но получал отказ, после чего было принято решение о разработке проекта перепланировки, выполнению работ по приведению жилого помещения в первоначальное состояние, что подтверждается техническим паспортом от 07.11.2023, а также техническим отчетом № ПД-0140-23, в части демонтажа оконных блоков и блоков выхода на лоджию ФИО1 разработал проект и направил в адрес управляющей компании обращение с целью оказания содействия по организации общего собрания собственников в части получения согласования на уменьшение общего имущества МКД, после чего, ответчик намерен повторно подать в Администрацию на согласование все необходимые документы, а в случае отказа обратиться в суд с иском о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. Кроме того, просил учесть, что продажа с публичных торгов принадлежащего собственнику жилого помещения предусмотрена законодателем в качестве исключительной меры ответственности за самовольное переустройство и (или) перепланирование жилого помещения, влекущие нарушение прав и законных интересов граждан, создающие угрозу их жизни или здоровью, которая может быть применена в тех случаях, когда все меры воздействия на собственника, самовольно перепланировавшего или переустроившего жилое помещение, исчерпаны. Обратное противоречило бы ст. 35 Конституции РФ, предусматривающей охрану права частной собственности.

Третьи лица, Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области просили рассмотреть дело без их участие.

АО «Банк ДОМ.РФ», ООО «ДОМ.РФ Ипотечный агент» направили письменную позицию, в которой просили в иске отказать, поскольку истцом не исчерпаны иные меры понуждения к исполнению законного требования предписания, при этом жилое помещение находится в залоге и в случае удовлетворения требования, будут нарушены права залогового кредитора, в связи с чем, необходимо обеспечить сохранение залога на жилое помещение при его реализации.

ФИО4 надлежащим образом извещена о месте, времени, дате судебного заседания явку не обеспечила.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ.

Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу пункта 2 статьи 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Кроме того, информация о дате и времени очередного судебного заседания в соответствии со ст. 14 и 16 ФЗ от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ» заблаговременно размещается на интернет-сайте суда и является общедоступной.

Поскольку судом предприняты исчерпывающие меры по извещению сторон, которые распорядились предоставленными им процессуальными правами по своему усмотрению, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, признаются надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, суд, полагает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 35 Конституции РФ: 1. Право частной собственности охраняется законом. 2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 40 ч. 1 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

На основании ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 293 ГК РФ если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей, либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению, либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

В соответствии с положениями статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 ЖК РФ установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно подпункту 1 пункта 5 данной статьи, если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

В то же время в соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

По смыслу приведенных выше норм, подаче иска о прекращении права собственности на жилое помещение должно предшествовать предупреждение органа местного самоуправления о необходимости устранить нарушения с назначением срока для приведения жилого помещения в прежнее состояние.

Если собственник не прореагировал на предупреждение органа местного самоуправления, последний вправе обратиться в суд с иском о продаже данного жилого помещения с публичных торгов.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается записью ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

В указанном жилом помещении ФИО1 зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает, вместе с ним в жилом помещении проживает супруга ФИО4

Судом установлено, что до перепланировки по состоянию на 18.05.2009 жилое помещение обладало следующими технико-экономическими показателями: общая площадь 61,2 кв.м., площадь жилая 40,2 кв.м., количество жилых комнат 3, площадь общая всех частей <адрес>,6 кв.м.

После перепланировки по состоянию на 07.11.2023 жилое помещение обладает следующими технико-экономическими показателями: общая площадь 59,2 кв.м., площадь жилая 39,5 кв.м., количество жилых комнат 3, площадь общая всех частей <адрес>,0 кв.м.

Комитет городского хозяйства и строительства администрации ГО «Город Калининград» издал распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ о приведении ответчиком самовольно перепланированного и переустроенного жилого помещения в прежнее состояние, обеспечении при производстве работ соблюдение требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, предоставлении в Комитет после завершения работ в срок до 03.04.2023 документов о приведении помещения в прежнее состояние.

16.08.2022 в адрес ФИО1 направлена копия вышеуказанного распоряжения.

В ходе перепланировки и переустройства ФИО1 были выполнены следующие работы: демонтированы оконные блоки и блоки выхода на лоджию (6а/3.9) и (5а/3.5); лоджия (5а/3.5) разделена перегородкой; возведены перегородки в жилой комнате 5ж/16.0; организован проем в стене между помещениями кухни (6/7.0) и комнаты (5ж16.0); возведены перегородки в помещении (1/10.8).

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 неоднократно обращался в администрацию с целью проведения переустройства и перепланировки заявление исх. №/угр-1419 от ДД.ММ.ГГГГ, заявление исх. №/угр-65 от ДД.ММ.ГГГГ, однако получал отказ по причине отсутствия ряда необходимых документов (решение от ДД.ММ.ГГГГ №, решение от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно).

Как следует из технического паспорта ППК Роскадастр Приуральский филиал Калининградский центр технической инвентаризации и кадастровых работ, а также технического отчета ППК Роскадастр Приуральский филиал Калининградский центр технической инвентаризации и кадастровых работ № ПД-0140-23 от 15.11.2023 обследуемая <адрес> расположена на 2-м этаже в девятиэтажном здании 1982 года постройки по адресу: <адрес>. Выявлено, что внутренняя планировка <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ соответствует планировке от ДД.ММ.ГГГГ, выполнены допустимые работы по перепланировке и переустройству.

Планировка трёхкомнатной <адрес> выполнена в соответствии с требованиями СП 54.13330.2022 СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные. Обследованием установлено, что выполненная перепланировка (переустройство) <адрес> не нанесла ущерба основным конструкциям и не нарушила конструктивной жесткости здания.

Работы по перепланировке (переустройству) выполнены технически грамотно с хорошим качеством, с соблюдением строительных норм, без нарушения технических условий на производство работ.

В объеме выполненных работ не нарушены требования санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм.

Монтаж внутренних сетей водопровода, канализации и санитарного оборудования выполнен в соответствии с СП 30.13330.2020 СНиП 2.04.01-85. Внутренний водопровод и канализация зданий.

Работы выполнены технически грамотно с соблюдением СНиП 12-04-2002 Безопасность труда в строительстве, федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений и с соблюдением санитарных норм.

Произведенные работы не создают угрозу жизни и здоровью проживающих в доме граждан.

Выполненная перепланировка (переустройство) не нарушает права и законные интересы проживающих в доме граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Обследуемая <адрес> общей площадью 59,2 кв.м. и площадью всех частей <адрес>,0 кв.м. для эксплуатации, по назначению жилая трехкомнатная – пригодна.

Представленными документами подтвержден факт устранения ФИО1 выявленных несоответствий в части: лоджия (5а/3.5) разделена перегородкой; возведены перегородки в жилой комнате 5ж/16.0; организован проем в стене между помещениями кухни (6/7.0) и комнаты (5ж16.0); возведены перегородки в помещении (1/10.8).

Технический отчет № ПД-0140-23 от 15.11.2023 по существу администрацией не оспорен, при этом в части устранения нарушения в виде демонтажа оконных блоков и блоков выхода на лоджию (6а/3.9) и (5а/3.5) ФИО1 представил проект перепланировки от 13.12.2023 по частичной закладки оконных проемов в стене по оси В между лоджией и общей лестничной клеткой, а также обращения в адрес управляющей компании с целью содействия в организации общего собрания собственников жилья МКД по указанному вопросу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как а основания своих исковых требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание, что после получения распоряжения администрации ФИО1 устранил выявленные в ходе самовольной перепланировки переустройства жилого помещения несоответствия, остальные работы соответствуют действующим нормам и правилам, не нарушают прав и охраняемых законом интересов иных лиц, что ответчик в данный момент принимает меры к их узакониванию, а продажа с публичных торгов принадлежащего собственнику жилого помещения предусмотрена законодателем в качестве исключительной меры ответственности за самовольное переустройство и (или) перепланирование жилого помещения, влекущие нарушение прав и законных интересов граждан, создающие угрозу их жизни или здоровью, которая может быть применена в тех случаях, когда все меры воздействия на собственника, самовольно перепланировавшего или переустроившего жилое помещение, исчерпаны. Обратное противоречило бы ст. 35 Конституции РФ, предусматривающей охрану права частной собственности. Более того, законом не исключена возможность сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке.

При этом администрация иные меры защиты гражданских прав и гражданско-правовой ответственности к собственнику спорного жилого помещения, не связанного с лишением владения, не применяла, в связи с чем, подача настоящего иска представляется суду преждевременной.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации ГО «Город Калининград» о продажи с публичных торгов самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения,

Руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Комитета городского хозяйства и строительства администрации ГО «Город Калининград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.В. Мануковская