Дело № 2а-94/2023

09 января 2023 года город Вельск

29RS0001-01-2022-001778-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Пестерева С.А.,

при секретаре Хомовой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ВОА к межмуниципальному отделу по Вельскому, Шенкурскому и <адрес>м Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании уведомления незаконным и его отмене, возложении обязанности поставить на кадастровый учет объект недвижимости,

установил:

ВОА обратилась в суд с административным иском к межмуниципальному отделу по Вельскому, Шенкурскому и <адрес>м Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании уведомления незаконным и его отмене, возложении обязанности поставить на кадастровый учет объект недвижимости.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено уведомление об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости (далее-ЕГРН) сведений о ранее учтенном объекте недвижимости № КУВД-001/2022-49679257/1. Административный истец обращалась в регистрирующий орган с заявлением о включении в ЕГРН сведений о земельном участке по адресу: Архангельская область, <адрес>. Основанием для отказа послужило отсутствие в представленном документе сведений о площади земельного участка. С данным уведомлением она не согласна, поскольку в представленной в оригинале выписи из актовой книги Нарсудьи 2 участка Шенкурского уезда исполняющего обязанности нотариуса за 1927 год Акт № по реестру № указана площадь участка 1092,52 кв.м. Считает, что указанное уведомление является незаконным. А поэтому просит признать уведомление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его, обязать административного ответчика поставить на кадастровый учет объект недвижимости – земельный участок площадью 1092,52 кв.м., расположенный по адресу: Архангельская область, <адрес>.

ВОВ и ее представитель КИА на судебное заседание не явились, административный истец от иска не отказывался.

Представитель Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и межмуниципального отдела по Вельскому, Шенкурскому и <адрес>м Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу КИБ в судебном заседании иск не признала, пояснив, что заявленные требования необоснованны, то отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Выслушав КИБ, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, предоставляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 3 статьи 1 названного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество – это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация носит публичный характер, государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

Из положений п. 4, 5 ст.69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) следует, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП, с ДД.ММ.ГГГГ - часть ЕГРН) и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Порядок внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимого имущества определен в ст.69 Закона, согласно которому в случае отсутствия в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости при поступлении, в частности, заявления о внесении сведений о таком объекте, орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанного заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (статья 21 Федерального закона № 218-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в орган регистрации прав были представлены документы и заявление (№КУВД-001/2022-49679257) от КИА (представителя административного истца по доверенности) об осуществлении государственного кадастрового учета в части внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте: земельный участок площадью № кв.м., расположенного по адресу: Архангельская область, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 8 статьи 69 Закона административным ответчиком было принято решение об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Одновременно с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости заявителем был представлен документ - вторая выпись из актовой книги Нарсудьи 2 участка Шенкурского уезда И.об. Нотариуса за тысячу девятьсот двадцать седьмой год Акт № по Реестру № Листы дела 49-50.

Из содержания данного документа следует, что его предметом является предоставление застройщику на праве застройки участка земли, расположенного в городе Шенкурске на углу <адрес> за номером тридцать седьмым и восьмым в квартале номер двадцать три...всего площадью № кв.м.

Между тем, из представленного КИА и подписанного ею собственноручно заявления от ДД.ММ.ГГГГ следовало, что заявитель обратилась в Управление Росреестра в отношении иного объекта - земельного участка, расположенного по такому же адресу, но с иной площадью - № кв.м.

При этом документы, содержащие сведения о преобразовании спорного объекта, в результате которого произошло изменение площади, отсутствовали.

Совершение административным ответчиком учетно-регистрационных действий носит заявительный характер (ст.14 Закона), то все процессуальные действия в рассматриваемом случае осуществлялись органом регистрации прав именно в отношении участка с площадью, указанной в представленном заявлении, а именно №.м.

Руководствуясь ч.6 ст.69 Закона регистрирующим органом был направлен межведомственный запрос в Шенкурский муниципальный округ о предоставлении всех имеющихся копий документов и сведений о земельном участке с площадью 1902,52 кв.м. Однако на момент принятия решения об отказе ответ от органов местного самоуправления в Управление Росреестра не поступил.

Представитель административных ответчиков КИБ в судебном заседании ссылалась на то, что ранее из Шенкурского муниципального округа поступал ответ на запрос, который был учтен при рассмотрении дела Виноградовским районным судом.

Согласно данным ЕГРН в реестре содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: Архангельская область, Шенкурский муниципальный район, МО «Шенкурское», <адрес> (площадь - № кв.м.) и о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Архангельская <адрес> (площадью - № кв.м.).

Данные участки являлись предметом судебного разбирательства в Виноградовском районном суде Архангельской области по делу №, (решение от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу), в ходе которого судом было установлено, что земельный участок, предоставленный ТТН на основании вышеупомянутого <адрес>ю № кв.м., не существует юридически и фактически (абз. 7 стр. 11 решения суда), поскольку из него в 1957 году был выделен земельный участок ПНН

Следовательно, спорный земельный участок еще в 1957 году был выведен из гражданского оборота.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований ВОА надлежит отказать.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Так в силу п.2 ч.5 ст.69 Закона в случае отсутствия в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено Законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН на основании документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в п.9 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №-Ф3) и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав.

Согласно п.9 ст.3 Закона №-Ф3 признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Закона №122-ФЗ до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В силу указанных положений законодательства представленная КИА вторая выпись из актовой книги Нарсудьи 2 участка Шенкурского уезда И.об. Нотариуса за тысячу девятьсот двадцать седьмой год Акт № по Реестру № не могла являться основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН, поскольку не подтверждала вещное право заявительницы (право собственности, право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования) на земельный участок, расположенный в черте населенного пункта и предназначенный под жилую застройку.

Так же суд учитывает, что спорный земельный участок выведен из гражданского оборота, что установлено решением суда, вступившего в законную силу.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Суд считает, что действия государственного регистратора совершены в рамках норм федерального законодательства, в пределах его компетенции и полномочий, права и свободы административного истца им не нарушены и не созданы препятствия к осуществлению административным истцом его прав и свобод, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ВОА к межмуниципальному отделу по Вельскому, Шенкурскому и <адрес>м Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлению Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании уведомления незаконным и его отмене, возложении обязанности поставить на кадастровый учет объект недвижимости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий С.А. Пестерев