Дело № 2а-3-245/2023

УИД 73RS0024-03-2023-000276-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Большое Нагаткино 11 июля 2023 года

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Антончева Д.Ю.,

при секретаре Абрамян Ж.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – прокурора Цильнинского района Ульяновской области Силантьева В.В.,

представителя административного ответчика МУ Администрация МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области, главы администрации МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области ФИО2,

представителя заинтересованного лица МКП «Цильна» МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по монтажу дренажных систем,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Цильнинского района Ульяновской области обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой Цильнинского района по обращению жителя многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул*** проведена проверка исполнения законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения и водоотведении, в ходе, которой были выявлены нарушения.

Установлено, что вышеуказанный 4-этажный, 48-квартирный жилой дом был построен в 1970 г., дом оборудован внутридомовой системой канализации.

Обследованием местности выявлено, что здание расположено на участке с высоким заложением грунтовых вод. В этой связи в подвальном помещении постоянно скапливаются грунтовые воды, дренажная система для их отведения от объекта капитального строительства отсутствует. От дома ведет труба водоотведения протяженностью около 7-8 метров к 3 канализационным колодцам. При этом эксплуатироваться в качестве выгребной ямы данный колодец не может ввиду его незначительного объема и негерметичности. Визуальным осмотром иных коммуникаций, колодцев, связанных с системой водоотведения дома не установлено. Место для выгребной ямы в непосредственной близости от дома отсутствует ввиду плотной застройки и рядом проходящей дороги.

В настоящее время сточные воды по вышеуказанному трубопроводу не отводятся вследствие его непригодности, в связи с чем также происходит постоянное затопление подвала здания.

Несмотря на обращения жителей МКД в органы местной власти о необходимости организации водоотведения проблема жителей не решалась.

Водоотведение подразумевает прием, транспортировку и очистку сточных вод.

К вопросам местного значения городского поселения также относятся участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в его границах, а также организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного характера (пункты 8 и 23 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ).

На основании изложенного, организация в границах поселения отведения грунтовых вод и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер и своевременных мер, направленных на надлежащее функционирование дренажной системы и обеспечивающих предотвращение подтопления территории городского поселения, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности его населения, решение которого осуществляется органами местного самоуправления поселения в пределах своих полномочий.

Вместе с тем проверка показала, что органом местного самоуправления вопрос со строительством дренажных систем по месту расположения дома *** с целью исключения фактов подтопления его подвального помещения не решен, подключение системы водоотведение дома к централизованным сетям водоотведения населенного пункта не обеспечено.

Данная ситуация влечет нарушение прав жильцов дома, а именно, пенсионеров, многодетных семей, пожилых граждан, в том числе, и заявителя по иску ФИО1, на благоприятные условия проживания в многоквартирном доме в связи с затоплением его подвального помещения грунтовыми водами и бытовыми стоками.

Следует отметить, что ФИО1 проживает в квартире *** От нее поступило заявление о защите ее жилищных прав на благоприятные условия проживания, поскольку не может самостоятельно защищать свои права и законные интересы, не обладает юридическими знаниями для составления искового заявления.

Просит признать бездействие администрации муниципального образования «Цильнинское городское поселение» по организации водоотведения бытовых сточных вод от дома *** путем подключения внутридомовой системы водоотведения здания от колодца, расположенного за домом, к централизованным сетям канализации р.п. Цильна незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования «Цильнинское городское поселение» обязанность организовать водоотведение бытовых сточных вод от дома *** путем подключения внутридомовой системы водоотведения здания от колодца, расположенного за домом, к централизованным сетям канализации р.п. Цильна в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Цильнинское городское поселение» по монтажу дренажных систем по месту расположения многоквартирного дома *** с целью недопущения скопления грунтовых вод в подвальном помещении здания незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования «Цильнинское городское поселение» обязанность по монтажу дренажных систем по месту расположения многоквартирного дома № *** с целью недопущения скопления грунтовых вод в подвальном помещении здания в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Цильнинского района Ульяновской области Силантьев В.В. исковые требования уточнил, просил признать бездействие администрации муниципального образования «Цильнинское городское поселение» по монтажу дренажных систем по месту расположения многоквартирного дома № *** с целью недопущения скопления грунтовых вод в подвальном помещении здания незаконным. Возложить на администрацию муниципального образования «Цильнинское городское поселение» обязанность по монтажу дренажных систем по месту расположения многоквартирного дома № *** с целью недопущения скопления грунтовых вод в подвальном помещении здания в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам искового заявления. В дополнении указал, что часть ранее заявленных исковых требований исполнена, а именно организовано водоотведение бытовых сточных вод от дома № *** Кроме того, указал, что в настоящий момент управляющей компании, в ведении которой находится спорный дом не существует. Управляющая компания, которая будет обслуживать дом № *** ООО «***» 01.06.2023 получила лицензию по управлению многоквартирными домами и приступит к выполнению своих обязанностей с 01.08.2023.

Представитель административного ответчика муниципального учреждения администрации муниципального образования «Цильнинское городское поселение» Цильниского района Ульяновской области (далее – Администрация МО «Цильнинское городское поселение») – ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, считал его незаконным, указал, что дом подключен к системе центральной канализации. Обслуживание центральной системы водоотведения осуществляется МКП «Цильна». система канализации по дому *** осуществляется УК «***».

В пункте 4.10.2.1 Правил № 170 установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Согласно пункту 13 Правил № 491 осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В соответствии со статьей 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Из приведённых правовых норм следует, что критерием для отнесения того или иного инженерного оборудования дома к общему имуществу является его функциональное назначение, предполагающее его использование для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме.

Как указано в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2012 по делу № ВАС-7023/12 технологический процесс водоотведения предусматривает приём только образующейся в результате хозяйственной деятельности физических и юридических лиц воды, требующей очистки, а не талых, дождевых (поверхностных) и дренажных вод. Причем система водоотведения в данном доме имеется. При решении вопроса об отнесении системы ливневой канализации к общему имуществу жилого дома следует руководствоваться пунктом 2 Правил № 491, в котором приведён примерный перечень общего имущества жилого дома, в том числе к общему имуществу относятся иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома (подпункт «ж»).

Отнесение системы гидрозащиты жилого дома к общему имуществу этого дома согласуется с правилами статьи 135 ГК РФ, согласно которой вещь, предназначенная для обслуживания другой главной вещи и связанная с ней общим назначением, рассматривается как её принадлежность и должна следовать её судьбе, а также со статьей 36 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10, управляющая организация должна содержать общее имущество в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, а бремя расходов на содержание общего имущества несут собственники помещений.

Как следует из Правил № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

Кроме того, в настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утверждён Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно пункту 18 которого управляющая компания должна контролировать состояние и восстанавливать исправность дренажных систем и дворовой канализации.

Указал, что дренажно-ливневая канализация на придомовой территории спорного дома (сформированном земельном участке) относится к общему имуществу собственников и, соответственно, вопросы о строительстве или ремонте данной системы должны решаться собственниками дома.

Директор МКП «Цильна» МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области ФИО3 в ходе судебного заседания пояснила, что МКП «Цильна» является ресурсоснабжающей организацией, представляет услуги по водоснабжению и водоотведению населению. Обслуживанием домов и подвалов организация не занимается. Ответственность за внутридомовое помещение несет управляющая компания.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, имеется возврат почтовой корреспонденции по истечению срока хранения. Доставка судебных повесток и иных судебных извещений регламентирована ст. 98 КАС РФ. Вручение судебных повесток и извещений осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005г. № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» с последующими изменениями и дополнениями. В силу ст. 100 КАС РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 и ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что прокуратурой Цильнинского района Ульяновской области в результате проверки установлено, что 4-этажный 48-квартирный дом, расположенный по адресу: ***, не оборудован дренажной системой водоотведения, подвальное помещение указанного дома подвергается затоплению, отвод грунтовых вод не осуществляется.

Как следует из ответа главы администрации МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области заместителю прокурора Цильнинского района Ульяновской области: дренажная система для отведения грунтовых вод от МКД отсутствует и не предусмотрена. Из МКД выходят трубопроводы водоотведения (канализационные), ведущие к 3-м канализационным колодцам, протяжённость каждого трубопровода - 7-8 метров; использование колодца системы централизованного водоотведения (канализации) в качестве выгребной ямы взаимоисключаемо; иные коммуникации, связанные с системой водоотведения МКД отсутствуют.

Подтопление подвального помещения МКД происходит за счёт высокого уровня грунтовых вод. МКД находится в управлении ООО «***». Решение о замене трубопровода от дома до колодца или иного имущества, входящего в состав общедомового имущества МКД, принимается общим собранием собственников помещений МКД на общем собрании. Финансирование данного вида работ осуществляется в рамках взносов собственников помещений на ремонт и содержание.

Внутридомовая система канализации МКД подключена к централизованной системе водоотведения (канализации) посёлка. По ***, со стороны МКД, централизованная система водоотведения (канализация) имеется.

Согласно справке от 17.04.2023 представленной Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе во исполнение распоряжения Руководителя Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области № 96 от 13.04.2023г. принято участие в совместной с прокуратурой Цильнинского района проверке по выполнению требований санитарно- эпидемиологического законодательства СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при содержании общедомового имущества проведенной 14.04.2023г. в ходе которой выявлено: жилой многоквартирный дом расположенный по адресу ***, затопление подвального помещения, в подвале вода (п. 133 СанПиН 2.1.3684-21).

Из письменного ответа ООО «***» от 16.05.2023 следует, что в многоквартирном доме по ул. *** в подвальном помещении причиной подтопления, явились грунтовые воды. Систематически пребывание воды наблюдается в весенний период, с наступлением летнего периода наблюдается отступление воды. Управляющей компанией регулярно осуществляется контроль за уровнем подъема воды, и при необходимости проводятся работы по откачке глубинными насосами грунтовых вод в ливневки. Наличие воды не представляет угрозы жизни и здоровью, граждан, проживающих в доме, не приводит к порче общего имущества. При систематической откачке вод с подвальных и технических помещений, может способствовать еще большему поступлению грунтовых вод. по причине возможного открытия русла. В настоящее время проводятся мероприятие по сушке и уборке подвального помещения. В срок до 15.08.2023г. будет осуществлен подвоз гравия и песка, для засыпки подвального помещения, после чего будут проведены работы по обработке подвального помещения специальными растворами.

Из акта обследования многоквартирного жилого дома № Р-1/2, Р-1 от 11.04.2023, произведенного ведущим консультантом отдела надзора и лицензионного контроля за содержанием, использованием, жилищного фонда Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области П.А.С. жилого дома, расположенного по адресу: ***, из которого следует, что имеется затопление подвального помещения (приблизительной глубиной 10-15 см). Произвести обследование на предмет нарушения герметичности инженерного оборудования в подвальном помещении не представляется возможным из-за наличия затопления. Установленный факт подтвержден предоставленными фотоматериалами.

С целью недопущения скопления грунтовых вод в подвальном помещении по адресу: ***, необходимо произвести монтаж дренажной системы по месту расположения данного дома.

Из отобранных объяснения у ФИО1 следует, что в спорном многоквартирном доме, расположенном по адресу: ***1, (где административный истец проживает в квартире №33), на постоянной основе затоплены подвальные помещения. Полагает необходимым принять меры для того, чтобы в подвалах дома отсутствовала вода круглый год. На сегодняшний день несмотря на тот факт, что управляющей компанией предпринимаются меры по откачке воды в подвале, она все равно пребывает.

Из представленного акта обследования технического состояния системы канализации и трубопровода в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: ***1, проведенной МКП «Цильна» МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области, следует, что в ходе проверки выявлены следующие дефекты: повреждения трубопроводов, расстройство раструбных и стыковых соединений, капельные течи. В подвале пластиковые канализационные трубы ПНД диаметром Ф 110 на выходе входят в чугунные. Состояние труб хорошее. Подвал № 1. Труба не вставлена в раструб тройника. Все фекалии текут в подвал, а не в централизованную систему водоотведения.

Подъезд № 2. Отклонений не выявлено. Подъезд № 3 Канализационные трубы между собой не соединены. Трубы находятся в дугообразном состоянии, все фекалии текут в подвал. Из квартиры на первом этаже нет соединения с центральным водоотведением, фекалии напрямую идут в подвал. Это является причиной воды в подвале на данный период времени.

В целом, состояние подвального помещения находится в удовлетворительном состоянии. Внутридомовая система водоотведения не функционирует в надлежащем порядке и требует ремонтных работ по устранению утечки фекалий в подвал.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что технической причиной скопления грунтовых вод в подвальном помещении является отсутствие надлежаще организованной дренажной системы.

Из пояснений прокурора следует, что изложенные в акте проверки МКП «Цильна» МО «Цильнинское городское поселение» *** недостатки устранены.

Вышеуказанные выводы суда в судебном заседании ответчиком и заинтересованным лицом не оспаривались.

Кроме того, со стороны административного ответчика и заинтересованного лица не предоставлено возражений относительно того, что установление в подвальном помещении дренажной системы, будет способствовать отведению из подвала дома грунтовых вод.

Из представленного уведомления о предоставлении лицензии от 01.06.2023 № *** следует, что ООО «***» 01.06.2023 получена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности на управление многоквартирными домами.

В агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области предоставлен список принятых в управление домов ООО «***» от 29.06.2023.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселений относится организация в границах поселения тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Как предусмотрено п. 1.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Как установлено в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенных в приложении № 1.

Данным приложением № 1 к указанным Правилам предусмотрено, что допустимая продолжительность перерыва водоотведения составляет не более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно (в том числе при аварии).

В силу указанных положений закона именно на органах местного самоуправления лежит обязанность по обеспечению скоординированной деятельности субъектов, осуществляющих предоставление услуг по водоотведению, надлежащего уровня функционирования объектов и систем водоотведения.

Таким образом, на МУ Администрация МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области лежит обязанность по водоотведению грунтовых вод, из подвального помещения жилого дома, расположенного по адресу: *** путем монтажа дренажной системы.

Доводы представителя ответчика о том, что жильцы обязаны самостоятельно обеспечить строительство дренажных систем судом отклоняются.

Состав общего имущества в многоквартирном доме определяется положениями ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также «Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, пунктом 5 которых предусмотрено, в частности, что в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Согласно пункту 8 Правил внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Соответствующие положения содержатся и в подпункте «з» пункта 21 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, относящем к числу существенных условий договора холодного водоснабжения границу эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

К договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них (пункт 31 Правил № 644).

Понятия «граница балансовой принадлежности» и «граница эксплуатационной ответственности» в отношении водопроводных сетей определены в пункте 2 тех же Правил, в соответствии с которыми балансовая принадлежность разграничивается по линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании, а эксплуатационная ответственность - по признаку наличия обязанностей по содержанию и эксплуатации этих сетей. Последняя из указанных границ устанавливается в договоре, а если соглашение о ней не достигнуто, то определяется по первой границе.

Таким образом, обязанность по организации монтажа дренажных систем по месту расположения многоквартирного *** с целью недопущения скопления грунтовых вод в подвальном помещении здания, лежит исключительно на МУ Администрация МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании ст. 187 КАС РФ суд считает необходимым обязать ответчика выполнить мероприятия по устранению нарушений требований законодательства по организации монтажа дренажных систем в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, так как данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

С учётом того, что МУ Администрация МО «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и реализует свои полномочия посредством исполнения бюджета и размещения заказа для муниципальных нужд, суд полагает необходимым возложить на Администрацию обязанность по организации монтажа дренажных систем.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные административные исковые требования прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по монтажу дренажных систем, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области по организации монтажа дренажных систем по месту расположения многоквартирного дома *** с целью недопущения скопления грунтовых вод в подвальном помещении дома.

Возложить на муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Цильнинское городское поселение» Цильнинского района Ульяновской области обязанность организовать монтаж дренажных систем по месту расположения многоквартирного дома № *** с целью недопущения скопления грунтовых вод в подвальном помещении дома в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Ю. Антончев

Решение изготовлено в окончательной форме 14.07.2023.