Дело ........а-466/2025
УИД- 26RS0........-89
Решение
Именем Российской Федерации
04 июля 2025 года ......
Курский районный суд ...... в составе:
председательствующего судьи Смирновой Е.Н.,
при секретаре Клинчаевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Курского районного суда ...... дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Курского ...... отделения судебных приставов ГУ ФССП России по ...... – ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Курского ...... отделения судебных приставов ГУФССП России по ...... – ФИО3, Курскому ......ному отделению судебных приставов ГУФССП России по ......, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ......, о признании незаконными действий (бездействий),
установил:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что в производстве ФИО4 находится исполнительное производство ........-ИП от ......... в отношении ФИО5, ......... г.р., возбужденное на основании исполнительного листа ФС ........ от ........., выданного Курским районным судом. ......... в адрес взыскателя поступило постановление о передаче ИП в другое ОСП в котором указано: «В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что изменение места жительства должника или места его пребывания. Исполнительное производство ........-ИП от ......... передать в Черемушкинский OCП по адресу: ......ёткина, ......, стр. 1, ......, Россия, 117420». Однако по состоянию на ........., согласно сайта ФССП России, исполнительное производство ........-ИП от ......... находится в Курском Р.». ......... взыскателем направлено ходатайство, в котором он просил предоставить информацию о причинах не передачи исполнительного производства ........-ИП от ......... в Черемушкинский ОСП (рег. ........). ......... в адрес взыскателя поступило постановление об отказе в удовлетворении заявления. ......... взыскателем направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя (рег. ........). Однако, ответ на жалобу не поступил. Указанные действия (бездействие) должностных лиц ФИО4 препятствуют законному исполнению судебного акта.
По изложенным в иске основаниям просит: признать незаконными действия (бездействия) начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4 ЗаргаР.А.И., выразившееся в нарушении ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в части ненадлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения; ст.126 ФЗ «Об исполнительном производстве» выразившееся в нарушении пресекательного срока рассмотрения жалобы в порядке подчиненности; обязать начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО4 ЗаргаР.А.И. осуществить контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО2, в ведении которого находится исполнительное производство ........-ИП от ........., возложенных обязанностей по принятию своевременных и полным мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также рассмотреть жалобу ........; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 ГУФССП по СК ФИО2, выразившееся в несообщении взыскателю запрашиваемой информации, а именно: о передаче исполнительного производства в Черемушкинский ОСП; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 ГУФССП по СК ФИО2 предоставить информацию о передаче исполнительного производства в Черемушкинский ОСП; передать исполнительное производство ........-ИП от ......... в Черемушкинский ОСП.
Стороны по делу, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Административный истец ИП ФИО1, административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Курского ...... отделения судебных приставов ГУФССП России по ...... – ФИО2, начальник Курского ...... отделения судебных приставов ГУФССП России по ...... – старший судебный пристав ЗаргаР.А.И., обратились к суду с ходатайствами о рассмотрении дела в их отсутствие.
Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
При изложенных обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.
Начальником ФИО4 ГУФССП России по СК ЗаргаР.А.И. в материалы дела представлены письменные возражения относительно заявленных ФИО1 исковых требований, из которых следует, что с исковыми требованиями он не согласен, считает иск удовлетворению не подлежащим по следующим основаниям: в административном исковом заявлении истец ссылается на несообщение взыскателю запрашиваемой информации, а именно о передаче исполнительного производства в Черемушкинский ОСП. Однако, постановление о передаче ИП в другое ОСП было вынесено судебным приставом-исполнителем ......... и направлено сторонам исполнительного производства. В соответствии с данными АИС ФССП России взыскатель был уведомлен о передаче ИП в другое ОСП ........., в 15:28. Доводы ФИО1 об отсутствии ответа на его жалобу якобы направленную ......... считает несостоятельными, поскольку в Курское Р. данная жалоба не направлялась. Замечания взыскателя и его исковые требования по несообщению взыскателю запрашиваемой информации, а именно о передаче исполнительного производства ........-ИП в Черемушкинский ОСП, считает не нашедшими свое подтверждение, поскольку своими действиями судебный пристав-исполнитель руководствовался действующим законодательством, в связи с чем, в заявленных требованиях истца, на основании вышеизложенного, просит отказать в полном объеме.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующим выводам:
В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.
Конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации процессуальное законодательство исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
Согласно ст.441 ГПК РФ постановления судебного пристава - исполнителя, его действия (бездействия) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействиями), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации лицу, считающему, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица (часть 1 статьи 218).
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от ......... № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
При этом, законом предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия.
Так, согласно ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).
Аналогичные положения содержатся в ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Верховный суд РФ неоднократно указывал на то, что необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
Исходя из доводов административного иска относительно имевших место фактах обжалуемых действий (бездействий) должностных лиц Курского ...... отделения судебных приставов ГУФССП России по ...... и принимая во внимание положения ст.219 КАС РФ, п.п. 1.1. которой установлено, что если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась, в рассматриваемом случае суд считает возможным признать предъявление настоящего иска без нарушения установленных законом сроков и рассмотреть заявленные исковые требования по существу.
В соответствии со ст.123 Конституции РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.
В соответствии со ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
При проверке законности решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Одним из основных принципов исполнительного производства является своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от ......... №229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В силу статьи 2 Федерального закона от ......... №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст.12 Федерального закона от ......... №118-ФЗ "О судебных приставах".
В силу ст.13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ......... ........ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (пункт 15), бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Судом установлено, что ...... отделением судебных приставов ГУФССП России по СК ......... на основании выданного Курским районным судом СК исполнительного документа ФС ........ возбуждено исполнительное производство ........-ИП в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1.
Частью 7 статьи 33 Закона об исполнительном производстве установлено, что если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
Исходя из пункта 7.2 статьи 33 Закона об исполнительном производстве постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалы исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ.
Из материалов дела усматривается, что ......... судебным приставом-исполнителем Курского ...... отделения судебных приставов ГУ ФССП России по ...... – ФИО2 вынесено постановление о передаче исполнительное производства ........-ИП от ......... в отношении должника ФИО5, в связи с установлением изменения места жительства должника, в Черемушкинский ОСП.
Согласно представленным в материалы дела сведениям, указанное исполнительное производство почтовой связью направлено в Черемушкинский ОСП ........., куда согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35787695000220 поступило ..........
Сами по себе, факт направления исполнительного производства в Черемушкинский ОСП, наличие (отсутствие) оснований для такого направления, предметом обжалования в рамках настоящего дела не являются, равно как, не оспаривается истцом факт получения постановления о передаче ИП в другое ОСП.
В обоснование доводов об имеющем место бездействии, создающем препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, истцом указано на то, что по состоянию на ........., согласно сайта ФССП России, исполнительное производство ........-ИП от ......... находится в Курском Р., а также на то, что у него отсутствует возможность на протяжении длительного времени получить информацию о фактическом местонахождении исполнительного производства.
Указанные доводы суд находит заслуживающими внимания и подтвержденными материалами дела в силу следующего:
Как на момент предъявления в суд настоящего искового заявления, так и на момент принятия судом решения, согласно общедоступным расположенным на официальном сайте ФССП России (банк данных исполнительных производств) сведениям - исполнительное производство ........-ИП от ......... в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1 находится на исполнении в Курском Р..
При этом, какой-либо информации о поступлении (принятии к исполнению) данного исполнительного производства Черемушкинским ОСП на официальном сайте ФССП России - не имеется.
Указанное свидетельствует о том, что с момента передачи исполнительного производства (декабрь 2024 года) и по состоянию на дату принятия решения по настоящему делу, должностными лицами ФИО4 не приняты необходимые, достаточные меры как для предотвращения, так и для устранения обстоятельств, послуживших основанием к предъявлению настоящего иска, а именно - соблюдению установленной законом процедуры передачи исполнительного производства в другое ОСП, что, безусловно, влечет необоснованное затягивание исполнения требований исполнительного документа, и, как следствие, нарушение прав и законных интересов стороны исполнительного производства, в защиту которых подано настоящее административное исковое заявление.
При этом, согласно истребованным судом, представленным ФИО4 сведениям, ......... в ФИО4 из Черемушкинского ОСП вернулся оригинал исполнительного производства ........-ИП на бумажном носителе - с целью доработки.
То есть, фактически с ......... и на момент рассмотрения настоящего дела, указанное исполнительное производство находится в Курском Р..
Доказательств передачи исполнительного производства в установленном законом порядке и сроки в Черемушкинский ОСП в материалах дела не имеется и административным ответчиком, на которого в силу закона возложена обязанность по доказыванию законности совершенных действий и принятых решений, суду не представлено.
Именно на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность соблюдения, в целях правильного и своевременное исполнения судебных актов, требований Федерального закона от ......... №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", инструкции по делопроизводству в ФССП, утвержденной приказом от ......... .........
Суд рассматривает дело и разрешает вопрос о существовании фактов нарушения прав и законных интересов заявителя исходя из фактических обстоятельств, существующих на момент рассмотрения спора.
Обстоятельством, послужившим основанием обращения взыскателя ФИО1 в Курское Р. с указанными выше ходатайством и жалобой, равно как, предъявления в последующем в суд настоящего иска, являются отсутствие у взыскателя возможности получить информацию о месте нахождения исполнительного производства, причинах отсутствия указанного исполнительного производства на исполнении в Черемушкинском ОСП на протяжении более 6 месяцев с момента его уведомления о передаче исполнительного производства.
Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о том, что уведомленный ФИО4 в декабре 2024 года о передаче исполнительного производства и другое Р. взыскатель, по состоянию на май 2025 года (дата предъявления иска в суд), при наличии на сайте ФИО4 информации о нахождении на исполнении данного исполнительного производства и отсутствии каких-либо сведений о поступлении (принятии) данного исполнительного производства ФИО6, также лишен возможности получить информацию о причинах существования таких обстоятельств, поскольку, как следует из доводов иска и представленных истцом материалов, на поступившее ......... от взыскателя ходатайство о предоставлении информации о причинах не передачи исполнительного производства ........-ИП от ......... в Черемушкинский ОСП (рег. ........) - ......... в адрес взыскателя поступило постановление об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства (из содержания которого не представляется возможным установить что именно являлось предметом рассмотрения и по каким основаниям в его удовлетворении ходатайства отказано), а направленная в адрес старшего судебного пристава жалоба, по существу, в порядке установленном законом - не рассмотрена.
Вопреки изложенным административным ответчиком доводам о не поступлении жалобы, административным истцом представлены суду доказательства направления в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава Курского ...... отделения судебных приставов ГУФССП России по ...... – ЗаргаР.А.И., жалобы в порядке подчиненности (........ от .........) на бездействие судебного пристава-исполнителя и получения ее адресатом.
Факт получения указанной жалобы, в том числе, подтвержден полученным уведомлением ЗаргаР.А.И. от ......... о результатах рассмотрения жалобы, содержащее текст «указанное вами ИП передано в другое ОСП, Черемушкинский ОСП».
Вместе с тем, такое рассмотрение жалобы положениям действующего законодательства не отвечает.
В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О судебных приставах" на старшего судебного пристава возложена обязанность по организации и контролю за работой возглавляемого им подразделения.
Полномочия главного судебного пристава субъекта Российской Федерации и старшего судебного пристава определены статьями 9 и 10 Закона о судебных приставах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона о судебных приставах старший судебный пристав, возглавляющий структурное подразделение ФССП России, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В соответствии со статьей 123 Федерального закона от ......... №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ст.126 Федерального закона от ......... №229-ФЗ).
В соответствии с положениями ст.127 КАС РФ, по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: отменить полностью или частично вынесенное постановление; отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; отменить принятое постановление и принять новое решение; признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.
Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
Административным ответчиком - старшим судебным приставом Курского ...... отделения судебных приставов ГУФССП России по ...... ЗаргаР.А.И., к компетенции которого законом прямо отнесено рассмотрение жалоб на действия (бездействия) находящихся в его подчинении судебных приставов-исполнителей, доказательств рассмотрения в установленные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" порядке и сроки поданной ФИО1 в порядке подчиненности жалобы - не представлено, тогда как, частью 2 статьи 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо, что позволяет суду прийти к выводу о допущенном начальником Курского ...... отделения судебных приставов ГУФССП России по ...... - старшим судебным приставом ЗаргаР.А.И. незаконном бездействии.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из положений части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставом незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
С учетом установленных по делу изложенных выше фактических обстоятельств, такая совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований административного истца, по настоящему делу судом установлена, поскольку установлено, что должностными лицами ФИО4 ГУФССП России по ......: судебным приставом-исполнителем Курского ...... отделения судебных приставов ГУ ФССП России по ...... ФИО2, начальником отделения – старшим судебным приставом Курского ...... отделения судебных приставов ГУФССП России по ...... – ЗаргаР.А.И., имевшими возможность совершить необходимые действия, направленные на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленные законом порядке и сроки, сделано этого не было, что, в свою очередь, безусловно, повлекло нарушение прав и законных интересов стороны исполнительного производства (в рассматриваемом случае – взыскателя), в защиту которых подано настоящее административное исковое заявление, созданы препятствия к их осуществлению, устранение которых может и должно повлечь их восстановление, в связи с чем, требования административного истца в указанной части суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку доводы жалобы ФИО1 не были предметом рассмотрения и по ее доводам не принято предусмотренного законом решения, на административного ответчика - начальника Курского ...... отделения судебных приставов ГУФССП России по ...... - старшего судебного пристава ЗаргаР.А.И., в порядке восстановления нарушенных прав заявителя, в том числе, подлежит возложению обязанность по рассмотрению в установленные законом сроки и порядке указанной жалобы.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ......... ........, к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Вместе с тем, согласно приведенным выше нормам права и акту их толкования, установление факта ненадлежащего исполнения своих обязанностей судебным приставом-исполнителем, старшим судебным приставом-исполнителем, не является безусловным основанием для признания доказанным факта бездействия самого подразделения службы судебных приставов, в котором они исполняют обязанности и службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.
Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения должностным лицом каких-либо действий.
Основанием для удовлетворения требований заявленных к территориальному органу ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель действия (бездействие) которого обжалуется, равно как, к службе судебных приставов субъекта Российской Федерации, является несоответствие действий (бездействия), решений указанных органов приведенным выше нормам Закона о судебных приставах и нарушение такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца, которых по данному делу установлено не было.
Оснований для вывода о том, что в данном случае имело место бездействие со стороны ответчиков – ФИО4 ГУ ФССП России по ......, ГУ ФССП России по ......, судом не установлено, поскольку рассмотрение жалобы ФИО1 адресованной начальнику отделения, старшему судебному приставу ЗаргаР.А.И. прямо отнесено действующим законодательством к компетенции начальника Курского ...... отделения судебных приставов ГУФССП России по ...... – старшего судебного пристава ЗаргаР.А.И., равно как и обязанность по организации и контролю за работой возглавляемого им подразделения, а обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов законом возложена именно на судебных приставов-исполнителей.
В связи с изложенным, в части требований заявленных к ФИО4 ГУ ФССП России по СК, ГУ ФССП России по ......, суд считает необходимым отказать, поскольку, исходя из установленных по делу, изложенных выше конкретных обстоятельств, незаконного бездействия с их стороны судом не установлено.
Руководствуясь Федеральным законом от ......... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Заявленные ФИО1 исковые требования – удовлетворить в части.
Признать незаконным бездействие начальника Курского ...... отделения судебных приставов ГУФССП России по ...... – старшего судебного пристава ФИО3, судебного пристава-исполнителя Курского ...... отделения судебных приставов ГУ ФССП России по ...... ФИО2, выразившееся в: непринятии в установленные законом срок и порядке мер к передаче исполнительного производства ........-ИП в Черемушкинское ОСП; не рассмотрении в установленные законом порядке и сроки поданной ФИО1 жалобы на действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя Курского ...... отделения судебных приставов ГУФССП России по ...... в рамках исполнительного производства ........-ИП.
Возложить на административных ответчиков - начальника Курского ...... отделения судебных приставов ГУФССП России по ...... – старшего судебного пристава ФИО3, судебного пристава-исполнителя Курского ...... отделения судебных приставов ГУ ФССП России по ...... ФИО2, обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (препятствия к их осуществлению), путем рассмотрения в установленные Федеральным законом от ......... №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" порядке и срок поданной ФИО1 жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя; принятия мер по передаче в установленном законом порядке и срок исполнительного производства ........-ИП в Черемушкинское ОСП и информирования об этом сторон исполнительного производства.
В удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований к Курскому ......ному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по ......, ГУ ФССП России по ...... – отказать.
Решение может быть обжаловано в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья Е.Н. Смирнова
Мотивированное решение суда изготовлено ..........