Дело № 2а-652/2025

УИД № 26RS0008-01-2024-003698-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Буденновск 11 апреля 2025 года

Будённовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куцева А.О.,

при секретаре Рабадановой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ставропольскому краю ФИО6 и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Буденновского муниципального округа Ставропольского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю СОСП по СК ГМУ ФССП России ФИО7, ГУ ФССП России по СК, в котором просила освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обоснование заявленных требований истец указал, что администрация Буденновского муниципального округа Ставропольского края являлась должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП возбужденного на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Буденновским городским судом по делу №, предмет исполнения - обязать администрацию Буденновского муниципального округа Ставропольского края в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить МОУ СОШ № 3 с. Прасковея финансированием для оснащения кабинета ОБЖ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с выполнением в полном объеме требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем СОСП по Ставропольскому краю ФИО8 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера №-ИП в отношении администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края в размере 50 000 рублей, которое административный истец считает незаконным и необоснованным, ввиду следующего.

Постановление о возбуждении исполнительного производства Буденновским районным отделением судебных приставов по делу № в адрес администрации не поступало.

О том, что в отношении административного истца возбуждено исполнительное производства стало известно после того, как от судебного пристава - исполнителя СОСП по СК ГМУ ФССП России ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ поступило постановление о назначении нового срока исполнения.

В то время, как ДД.ММ.ГГГГ администрацией Буденновского муниципального округа Ставропольского края в адрес судебного пристава – исполнителя СОСП по СК ГМУ ФССП России ФИО10 были предоставлены сведения об исполнении решения суда, а именно: копии контрактов на поставку необходимого оборудования.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией были предоставлены сведения о выделенных денежных средствах для оснащения кабинетов ОБЖ.

Процесс исполнения решения суда носил длительный характер и зависел не только от действий администрации, поскольку расходные обязательства администрации как исполнительно – распорядительного органа местного самоуправления формировались на основании решения Думы Буденновского муниципального округа Ставропольского края в пределах лимитов бюджетных ассигнований, в бюджете на 2024 год денежные средства на исполнение решения суда на оснащение кабинетов ОБЖ не были предусмотрены. В действиях администрации, отсутствуют какие – либо противоправные действия. Постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании сбора нарушает права и законные интересы истца, поскольку усугубляют и без того тяжелое финансовое положение администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

Учитывая обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, администрация Буденновского муниципального округа считает, что исполнительский сбор взысканию не подлежит.

Представитель административного истца администрации Буденновского муниципального органа Ставропольского края ФИО4 представила ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя истца, заявленные исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по СК ГМУ ФССП России ФИО11 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором № судебное извещение было вручено ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, уведомленное о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом явку своего представителя не обеспечило, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовало. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № судебное извещение было вручено ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, уведомленный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом явку своего представителя не обеспечил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № судебное извещение было вручено ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица МОУ «СОШ №3 с. Прасковея, уведомленный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (часть 1 статьи 1) (далее - Закон об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор в силу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 2 указанной статьи Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Положениями части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. N 1-П отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

Как разъяснено в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу указанной нормы исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что решением Буденновского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Буденновского муниципального округа Ставропольского края, возложена обязанность в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на дооснащение кабинета ОБЖ муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>ённовска Будённовского района», расположенного по адресу: <адрес>, а именно для приобретения сейфа оружейного; системы хранения тренажеров; планшетного компьютера (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); цифровой лабораторией по ОБЖ, мини-экспресс лаборатории радиационно-химической разведки, дозиметра; газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; защитных костюмов по количеству учащихся, но не менее 5 шт.; измерителя электропроводности, кислотности и температуры; компаса-азимут по количеству учащихся; противогазов взрослых, фильтрующе-поглощающих по количеству учащихся; макетов гранаты Ф-1; макетов гранаты РГД - 5; респиратора в количестве 5 штук; интерактивного тренажера двухколесного транспортного средства; мультимедийной программы для обучения и подготовки водителей транспортных средств; дыхательной трубкой (воздуховода); комплекта шин складных средних; комплект шин проволочных (лестничных) для ног; комплект шин проволочных (лестничных) для рук; лямки медицинской носилочной; носилок санитарных; магазина к автомату ФИО2 с учебными патронами; стрелкового тренажера, макета простейшего укрытия в разрезе, тренажера для оказания первой помощи на месте происшествия, имитатора ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажера для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка. Обязать администрацию муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3 города Будённовска Будённовского района» (ИНН/КПП <***>/262401001), расположенного по адресу: <адрес> течении 3 месяцев со дня поступления соответствующего финансирования, устранить нарушения требований законодательства об образовании, военно-патриотического воспитания молодежи, путём приобретения в кабинет ОБЖ сейфа оружейного; системы хранения тренажеров; планшетного компьютера (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); цифровой лабораторией по ОБЖ, мини-экспресс лаборатории радиационно-химической разведки, дозиметра; газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; защитных костюмов по количеству учащихся, но не менее 5 шт.; измерителя электропроводности, кислотности и температуры; компаса-азимут по количеству учащихся; противогазов взрослых, фильтрующе-поглощающих по количеству учащихся; макетов гранаты Ф-1; макетов гранаты РГД - 5; респиратора в количестве 5 штук; интерактивного тренажера двухколесного транспортного средства; мультимедийной программы для обучения и подготовки водителей транспортных средств; дыхательной трубкой (воздуховода); комплекта шин складных средних; комплект шин проволочных (лестничных) для ног; комплект шин проволочных (лестничных) для рук; лямки медицинской носилочной; носилок санитарных; магазина к автомату ФИО2 с учебными патронами; стрелкового тренажера, макета простейшего укрытия в разрезе, тренажера для оказания первой помощи на месте происшествия, имитатора ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажера для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

По вступлению указанного выше решения суда в законную силу выдан исполнительный лист №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Буденновского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП. Исполнительное производство возбуждено в отношении должника администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Также, в указанном постановлении должник предупрежден об ответственности в виде взыскания с него исполнительского сбора в размере 50000 руб. за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава - исполнителя СОСП по Ставропольскому краю ФИО12 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем СОСП по Ставропольскому краю ФИО13 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Которым судебный пристав – исполнитель

постановил:

взыскать с администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края исполнительский сбор в размере 50000 руб., установить должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23.08.2024

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем СОСП по Ставропольскому краю ФИО14 исполнительное производство №-ИП было окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем СОСП по Ставропольскому краю ФИО15 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в отношении администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Согласно информационному письму № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Буденновского муниципального округа направлены документы, подтверждающие исполнение решения, представлены сведения о выделенных денежных средствах для оснащения кабинетов ОБЖ, а также копии контрактов на поставку необходимого оборудования.

Согласно информационному письму № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Буденновского муниципального округа направлены документы, подтверждающие исполнение решения.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 75 Постановления № 50 разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника - субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 № 13-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4м, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) (ред. от 01.06.2022) отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в виде взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что процесс исполнения решения суда носил длительный характер и зависел не только от действий администрации, поскольку расходные обязательства администрации как исполнительно - распорядительного органа местного самоуправления формировались на основании решения Думы Буденновского муниципального округа Ставропольского края в пределах лимитов бюджетных ассигнований, в бюджете на 2024 год денежные средства на исполнение решения суда на оснащение кабинетов ОБЖ не были предусмотрены.

Таким образом, судом установлен тот факт, что в действиях администрации отсутствовали какие - либо противоправные действия.

Учитывая фактические обстоятельства по делу, принимая во внимание, что у администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края отсутствовала возможность своевременно исполнить судебное решение, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Административные исковые требования администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ставропольскому краю ФИО1 и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию Буденновского муниципального округа Ставропольского края от взыскания исполнительного сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 17 апреля 2025 года.

Судья Куцев А.О.