Решение по делу № 2А-368/2023 от 22.09.2023

<данные изъяты>

Дело № 2а-368/2023

79RS0003-01-2023-000519-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2023 г. с. Ленинское, ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Копыриной В.Г.,

при секретаре Черкашиной М.М.,

с участием судебного пристава-исполнителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской федерации» к ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обратилось в Ленинский районный суд ЕАО с административным иском о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. В заявлении указывает, что 11.03.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 по взысканию денежных средств в размере 27979,10 руб. В связи с установлением факта утраты подлинника исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 старший судебный пристав обратился с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, 07.06.2023 выдан дубликат исполнительного листа ВС №. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Истец с постановлением не согласен в связи с тем, что после предъявления исполнительного листа к исполнению после его окончания взыскатель исполнительный лист не получал. Просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району об отказе в возбуждении исполнительного производства по дубликату исполнительного листа серии ВС № от 07.06.2023 в отношении ФИО2 Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району возбудить исполнительное производство по дубликату исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2

Определением суда от 11.08.2023 изменен процессуальный статус ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО с заинтересованного лица на административного ответчика, привлечен в качестве заинтересованного лица ФИО2

Судебный пристав исполнитель ФИО1 в судебном заседании требования не признала, пояснила, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено законно, из Октябрьского судебного участка поступил дубликат исполнительного листа, который был зарегистрирован делопроизводителем, при принятии решения по дубликату было установлено, что определение о восстановлении пропущенного срока и заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства отсутствует, в связи с чем вынесено постановление об отказе, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного истца ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ определено, что для признания судом незаконным оспариваемого решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

По смыслу названной правовой нормы, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными постановлений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых постановлений, действий нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов административного истца.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия), которое оспаривается.

При этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

В судебном заседании материалами дела установлено следующее.

Решением мирового судьи Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО от 25.12.2014 № 2-1170/2014 исковые требования ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» удовлетворены, поставлено взыскать с ФИО2 в пользу ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» сумму неосновательного обогащения в размере 26 970 рублей, судебные расходы в размере 1 009,10 руб., всего взыскать 27 979,10 руб., решение вступило в законную силу 26.01.2015.

По вступлению решения суда в законную силу ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» выдан исполнительный лист серии ВС №.

18.02.2015 ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» обратился в ОСП по Ленинскому району с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №.

Из заявления судебного пристава-исполнителя о выдаче дубликата исполнительного документа и акта утраты от 01.06.2023 № следует, что исполнительное производство №-ИП от 11.03.2015, возбужденное на основании исполнительного листа ВС №, предмет исполнения задолженность в размере 27979,10 руб. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ЕРЦ МО РФ, было окончено в связи с невозможностью взыскания 25.06.2015, исполнительный документ был направлен в адрес взыскателя, при пересылке был утерян, в ОСП по Ленинскому району не возвращался, в связи с чем был утрачен.

07.06.2023 мировым судьей Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО в адрес ОСП по Ленинскому району по заявлению последнего направлен дубликат исполнительного листа серии ВС № в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-1170/2014 по иску ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» к ФИО2 о взыскании суммы неосновательного обогащения.

04.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району ЕАО ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ВС № в отношении ФИО2, в котором указано, что истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Рассматривая вопрос о законности вынесенного постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, суд учитывает следующее.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

К числу принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, статья 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ относит принцип законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Основания и порядок окончания исполнительного производства изложены в статье 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, согласно которой об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ); копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В силу пунктов 1.3, 2.1 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 28 сентября 2015 года N 455 (далее - Положение), при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации обязан незамедлительно и по своей инициативе принять меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Федеральной службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель, которому дано поручение о восстановлении материалов утраченных исполнительных производств, в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа (пункт 2.3.1 Положения); в случае утраты неоконченного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель, после принятия мер по получению дубликата (копии) исполнительного документа, незамедлительно возобновляет исполнительное производство (пункт 2.3.4 Положения); меры по восстановлению материалов прекращенных, оконченных и неоконченных исполнительных производств, отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств, принимаются незамедлительно, в том числе путем сбора копий документов, полученных из базы данных АИС Федеральной службы судебных приставов, от сторон исполнительного производства, регистрирующих органов, кредитных организаций и иных лиц (пункт 2.3.5 Положения).

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, изложенные нормы, судебный пристав-исполнитель, которому дано поручение о восстановлении материалов утраченных исполнительных производств, должен был принять меры по восстановлению исполнительного производства, поскольку суд приходит к выводу, что утрачен был не только исполнительный лист, но и исполнительное производство, поскольку суду по запросу оно представлено нее было, акт о его уничтожении не представлен.

Далее по восстановлению материалов утраченного исполнительного производства либо при поступлении дубликата исполнительного листа, так как исполнительное производство было окончено, судебный пристав-исполнитель должен был вернуть исполнительный лист взыскателю, как этого требует ст. 46, 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ. Оснований для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя ФИО1, не имелось.

Между тем, исполнительный документ в настоящее время возвращен взыскателю, таким образом право взыскателя на предъявление исполнительного документа ко взысканию не нарушено, в связи с чем совокупности обстоятельств для удовлетворения требования истца о признании незаконными постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 04.07.2023, нет.

Требования административного истца о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство по дубликату исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 так же удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

В силу части 5 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Согласно ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом.

Таким образом, поскольку при поступлении исполнительного листа в ОСП по Ленинскому району, заявление, как и ходатайство взыскателя о направлении ИЛ для исполнения отсутствовало, у судебного пристава-исполнителя оснований для возбуждения исполнительного производства не имелось.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской федерации» к ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 04.07.2023 по дубликату исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, возложении обязанности возбудить исполнительное производство, провести необходимые исполнительные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Г. Копырина

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2023.

<данные изъяты>