35RS0002-01-2025-000197-29
Дело № 2-188/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2025 года п. Чагода Вологодской области
Бабаевский районный суд Вологодской области в составе судьи Глатенко Ю.В., при секретаре Сергеевой Е.И., с участием помощника прокурора Чагодощенского района Кузнецова А.В., представителя ответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чагодощенского района в защиту законных прав и интересов ФИО2 к администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области, Чагодскому территориальному управлению администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области об обязании предоставить жилое помещение маневренного фонда
установил:
Прокурор Чагодощенского района, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области, Чагодскому территориальному управлению администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области, в котором просил:
- признать незаконным и отменить постановление администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО2 в предоставлении жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда»;
-признать незаконным уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное Чагодским территориальным управлением администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области в адрес ФИО2
- обязать администрацию Чагодощенского муниципального округа Вологодской области предоставить ФИО2 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а также отвечающее требованиям доступности для инвалида (с учетом использования кресла-коляски) жилое помещение маневренного фонда на территории п. Чагода Вологодской области по установленным нормам предоставления площади жилого помещения.
В обоснование иска указал, что истица ФИО2 является инвалидом-колясочником. Ее единственное жилое помещение признано непригодным для проживания инвалида со стойким расстройством двигательной функции, сопряженной с необходимостью использования кресла-коляски. В связи с этим ФИО2 обратилась в администрацию округа с заявлением о предоставлении ей жилого помещения маневренного фонда, в удовлетворении которого ей отказано. В соответствии со ст. 92,95 ЖК РФ имеются правовые основания для предоставления ФИО2 указанного жилого помещения.
Определением суда от 17.03.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3
В судебном заседании прокурор Кузнецов А.В. исковые требования поддержал.
Истец ФИО2, третье лицо ФИО3 в окончательное судебное заседание не явились, извещены о слушании дела, в заявлении требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчиков Чагодского территориального управления администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области, администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области, ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в частности, обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Распоряжением администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания инвалида со стойким расстройством двигательной функции, сопряженной с необходимостью использования кресла-коляски.
Решение о признании жилого помещения непригодным для проживания инвалида принято на основании акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16).
ФИО2 является инвалидом-колясочником.
Жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2 и ФИО3 по 1/2 доли в праве общей долевой собственности каждому.
Иного жилого помещения, пригодного для проживания инвалида, истица не имеет.
Установлено, что после признания жилого помещения не пригодным для проживания инвалида ФИО2 взамен жилое помещение не предоставлено, иным способом ее жилищный вопрос не решен.
13.01.2025 ФИО2 обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ей жилого помещения маневренного фонда, которое удовлетворено не было (л.д.11).
В соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда, утвержденного постановлением администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальная услуга по предоставлению по предоставлению жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда включает в себя предоставление жилых помещений маневренного фонда.
В соответствии с п. 2.2.1 административного регламента муниципальная услуга предоставляется органом местного самоуправления – администрацией Чагодощенского муниципального округа в лице территориальных и функциональных органов администрации, в частности Чагодским территориальным управления администрации Чагодощенского муниципального округа в отношении муниципального специализированного жилого фонда, расположенного на территории п. Чагода. При этом управление принимает и регистрирует представленные заявление и документы, рассматривает их, готовит проект постановления, осуществляет выдачу уведомлений о принятом решении или об отказе в предоставлении жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда.
Постановлением администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предоставлении жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда, в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ Чагодским территориальным управлением администрации Чагодощенского муниципального округа было направлено соответствующее уведомление № (л.д.12-13).
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонд относятся, в частности, жилые помещения маневренного фонда.
Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания.
Таким образом, в связи с признанием единственного жилого помещения непригодным для проживания инвалида истица ФИО2 имеет право на предоставление жилого помещения маневренного фонда.
В связи с этим, принятое администрацией Чагодощенского муниципального округа Вологодской области постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО2 в предоставлении жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда», а также направленное адрес ФИО2 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, являются незаконными и подлежат отмене.
Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
В соответствии со ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.
С учетом позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2023 по делу № 20-П, до внесения изменений в действующее законодательство следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
В соответствии со ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.
Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.
Таким образом, требования прокурора об обязании представить истице жилое помещение маневренного фонда подлежит удовлетворению.
В соответствии с подп. 21 п.4.1. Положения об администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области, утвержденного решением Представительного Собрания Чагодощенского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям администрации округа относится обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.
Таким образом, предоставление гражданину жилого помещения маневренного фонда возлагается на орган местного самоуправления – администрацию Чагодощенского муниципального округа Вологодской области. При этом, непосредственно заключение договора найма жилого помещения муниципального маневренного фонда осуществляется Чагодским территориальным управлением администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области (подп.4 п. 3.1.4 Положения о Чагодском территориальном управления администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области).
В связи с этим, обязанность по предоставлению истице жилого помещения следует возложить на ответчика администрацию Чагодощенского муниципального округа Вологодской области.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Чагодощенского района удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО2 в предоставлении жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда».
Признать незаконным и отменить уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное Чагодским территориальным управлением администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области в адрес ФИО2
Обязать администрацию Чагодощенского муниципального округа Вологодской области (ИНН <***>) предоставить ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а также отвечающее требованиям доступности для инвалида (с учетом использования кресла-коляски) жилое помещение маневренного фонда на территории п. Чагода Вологодской области по установленным нормам предоставления площади жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд (п. Чагода) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Ю.В. Глатенко
Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2025 года
Копия верна:
Судья Ю.В. Глатенко