Дело № 2-863/2025

УИД 23RS0027-01-2025-001278-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лабинск 02 сентября 2025г.

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Подсытник О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Загребаловой А.С.,

с участием:

представителя истца – помощника Лабинского межрайонного прокурора Кукушка Д.С.,

представителя истца-ФИО3,

представителя ответчика –ФИО1, действующей на основании доверенности от 04.06.2025 №204.66-02-06-1315/25,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лабинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Государственному казенному учреждению Краснодарского края - управление социальной защиты населения в Лабинском районе о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Лабинский межрайонный прокурор(в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Краснодарского края - управление социальной защиты населения в Лабинском районе (далее по тексту-ГКУ КК-УСЗН в Лабинском районе) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указано, что Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка доводов обращения ФИО2 ветерана боевых действий по вопросу отказа ГКУ Краснодарского края – Управления социальной защиты населения в Лабинском районе в предоставлении государственной услуги «Ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

Проверкой установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: Российская <...>, на основании договора купли-продажи жилого дома от <...> (право собственности зарегистрировано <...>), договора дарения доли жилого <...> от <...> (право собственности зарегистрировано <...>), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от <...>.

ФИО2 является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от <...> № 5-ФЗ «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серия РМ ###, выданным Министерством внутренних дел России <...>.

На основании договора энергоснабжения с гражданином-потребителем от <...>, заключенного между Акционерным обществом «Независимая энергосбытовая компания <...>», в лице начальника Лабинского участка филиала АО «НЭСК», и ФИО2, организация осуществляет оказание услуг по электроснабжению жилого дома (домовладения), расположенного по адресу: <...> (л/с ###).

В соответствии с договором поставки природного газа на коммунально-бытовые нужды населения (для физических лиц) ### от <...>, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Краснодар», в лице начальника газового участка ### ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» в Курганинском, Лабинском и <...>х, и ФИО2, общество осуществляет подачу природного газа.

ФИО2 30.04.2025 через Многофункциональный центр г. Лабинска обратился в ГКУ КК – УСЗН в Лабинском район с заявлением о предоставлении ему меры социальной поддержки – ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

Решением от <...> ### ГКУ КК УСЗН в Лабинском районе ФИО2 отказано в назначении и предоставлении услуги ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, в связи с отсутствием у ФИО2 права на получение государственной услуги (п. 1 ст. 16 Федерального закона от <...> № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что ФИО2 является ветераном боевых действий, о чем выдано удостоверение, в связи с чем, отказ ГКУ КК УСЗН в Лабинском район в назначении и выплате ФИО2 ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения, нельзя считать законным.

В соответствии с ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Положениями ч. 2 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с пп. 2, 4 п. 1 ст. 13 Федерального закона от <...> № 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение ежемесячной денежной выплаты; компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки для ветеранов боевых действий установлены положениями ст. 16 Федерального закона от <...> № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от <...> № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки, в том числе компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц. В соответствии с вышеизложенными положениями ст. 16, 19 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилищному фонду относится, в том числе и частный дом, в котором зарегистрирован и проживает ФИО2

При этом ФИО2 является потребителем услуг по газоснабжению, электроснабжению, что не учтено ГКУ КК УСЗН в Лабинском районе.

Просил суд:

1. Признать решение Государственного казенного учреждения Краснодарского края – управления социальной защиты населения в Лабинском районе от 12.05.2025 № 12533/2503 об отказе ФИО2 предоставлении государственной услуги «Ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» незаконным и необоснованным.

2. Обязать Государственное казенное учреждение Краснодарского края – управление социальной защиты населения в Лабинском районе повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

В судебном заседании помощник Лабинского межрайонного прокурора – Кукушка Д.С. поддержала исковые требования удовлетворить, дала пояснения об обстоятельствах, указанных в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца –ФИО3 просил удовлетворить исковые требования, представил письменные пояснения в которых указано, что ФИО2 является собственником части жилого дома с кадастровым номером ### расположенного по адресу: <...>. При этом является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от <...> №5-ФЗ «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серия РМ ### от <...>, выданным МВД России. <...> по средствам МФЦ <...> ФИО2 обратился в ГКУ КК – УСЗН в <...> с заявлением о предоставлении ему меры социальной поддержки в виде - ежемесячной компенсаций расходов на оплату коммунальных услуг в соответствии с требованиями абзаца 4 подпункта 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от <...> N 5-ФЗ «О ветеранах». <...> (также по средствам МФЦ <...>) получил решение ГКУ КК – УСЗН в <...> об отказе в предоставлении государственной услуги «Ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» от <...> за ###. В обоснование принятого ГКУ КК – УСЗН в <...> решения указано, что у ФИО2 отсутствует право на получение государственной услуги. <...> ФИО2, в порядке ведомственного контроля/надзора и претензионного порядка, была подана жалоба руководителю ГКУ КК – УСЗН в <...>, которая в тот же день была получена нарочно заместителем руководителя ФИО4, аналогичная жалоба на принятое решение подана в Лабинскую межрайонную прокуратуру. <...>, был получен ответ из ГКУ КК – УСЗН в <...> за исх. ###.### от <...>, согласно которого было повторно отказано в предоставлении льготы, в связи с тем, что отсутствует право, так как услуги по оплате содержания жилого помещения и капитального ремонта домовладения отсутствуют. Считает довод ответчика о том, что отсутствуют права на получение государственной услуги предусмотренной пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от <...> N 5-ФЗ «О ветеранах», является не законным, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 16, 19 ЖК РФ к жилищному фонду относится, в том числе и частный дом (доля жилого дома), в котором зарегистрирован и проживает Истец, при этом он является потребителем услуг про оплате газа и электроэнергии (что подтверждается заключенными с Истцом договора поставки ЖКУ и приобщенных к первоначальному заявлению выписок из лицевых счетов ресурсопоставляющих организаций).

В соответствии с требованиями части 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от <...> N 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе получение ежемесячной денежной выплаты.

Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий установлены статьей 16 Федерального закона от <...> N 5-ФЗ «О ветеранах», среди которых компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим (подпункт 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от <...> N 5-ФЗ «О ветеранах»). ФИО2, как ветерану боевых действий и непосредственному плательщику платы за жилое помещение в виде оплаты коммунальных услуг, должны быть предоставлены меры социальной поддержки, предусмотренные положениями подпункта 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от <...> N 5-ФЗ «О ветеранах», в виде компенсации расходов на оплату коммунальных платежей в размере 50 процентов, при этом не имеет никакого правового значения, в каком из видов жилищного фонда он проживает.

Представитель ответчика- ФИО1, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, ранее представлены в суд были возражения согласно которых в базе данных программного комплекса «Катарсис: Соцзащита», ФИО2 состоит на учете в управлении, как ветеран боевых действий. ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>. ФИО2 <...> обратился в МФЦ с заявлением и документами в целях предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как ветерану боевых действий. Управлением от <...> ### принято решение об отказе в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в <...>, поскольку предоставление компенсации расходов на оплату коммунальных услуг ветеранам боевых действий Федеральным законом №5-ФЗ не предусмотрено, а также ФИО2 проживает в жилом помещении, которое относится к индивидуальному жилищному фонду, и не несет расходов по оплате за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, а также взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, основания для предоставления ему компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отсутствуют. Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений, относятся, в том числе, ветераны боевых действий. В соответствии со статьей 16 Закона № 5-ФЗ ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4. 8 пункта 1 статьи 3 Закона № 5-ФЗ, предусмотрено предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг ветеранам боевых действий Федеральным законом № 5-ФЗ не предусмотрены. Структура платы за жилое помещение, предусмотренная статьей 154 ЖК РФ, содержит следующие виды платы за жилое помещение: плату за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда; плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Таким образом, из содержания данной статьи следует, что понятия «плата за жилое помещение» и «расходы на содержание жилого помещения» не являются равнозначными. Так, плата за жилое помещение предусмотрена жилищным законодательством, а расходы на содержание жилых помещений относятся к бремени собственника по содержанию вещи и предусмотрены гражданским законодательством. Между тем, статья 16 Закона № 5-ФЗ, предусматривающая меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, содержит понятие именно платы за жилое помещение. Учитывая, что ФИО2 является собственником индивидуального жилого дома, он не осуществляет плату за жилое помещение - дом, а несет бремя (расходы на его содержание), он не может относиться к числу лиц, которым в рамках подпункта 5 части 1 статьи 16 Закона 5-ФЗ предоставляются меры социальной поддержки. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя, а также собственника включает в себя: плату за содержание жилого помещения (плата за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме); плату за коммунальные услуги (плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (пункты 2, 3 части 1, пункты 1, 3 части 2, часть 4 статьи 154 ЖК РФ). В случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме (часть 5 статьи 154 ЖК РФ) (пункт 9). Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника включает в себя также взнос на капитальный ремонт (пункт 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ) (пункт 11). Наниматели и собственники обязаны вносить плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме независимо от факта пользования общим имуществом, например лифтом. Отсутствие письменного договора управления у собственника с управляющей организацией не освобождает его от внесения платы за содержание общего имущества (часть 3 статьи 30, часть 1 статьи 36, пункт 2 части 1 и пункт 1 части 2 статьи 154, часть 1 статьи 158, часть 1 статьи 162 ЖК РФ) (пункт 12). ФИО2 проживающий в индивидуальном жилом помещении (доме) расходы, предусмотренные для собственников многоквартирных домов на содержание жилого помещения, включающие в себя плату за услуги, работы по управлению домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, не производит. Меры социальной поддержи по оплате коммунальных услуг ветеранам боевых действий Законом № 5-ФЗ не предусмотрены. УСЗН правомерно приняло решение об отказе в предоставлении компенсации на оплату жилого помещения, поскольку ФИО2 оплату жилых помещений не производит и расходы не несет, в связи с чем, компенсация расходов на оплату жилых помещений не может быть предоставлена. Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки согласно Закону № 5-ФЗ, регулируется Законом Краснодарского края от <...> ###-КЗ «О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее –Закон ###-КЗ) и Порядком предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Краснодарском крае, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от <...> ### (далее – Порядок ###). Согласно пункту 3 Порядка ### предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании нормативных правовых актов, перечисленных в Законе ###-КЗ, осуществляется управлениями социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания в Краснодарском крае. Поскольку предоставление компенсации расходов на оплату коммунальных услуг ветеранам боевых действий Федеральным законом № 5-ФЗ не предусмотрено, а также ФИО2 проживает в жилом помещении, которое относится к индивидуальному жилищному фонду, и не несет расходов по оплате за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, а также взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, основания для предоставления ему компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отсутствуют.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от <...> ### "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником (общая долевая собственность 3/4)жилого дома с кадастровым номером ### расположенного по адресу: <...>, на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от <...>. Право собственности зарегистрировано 0.10.2017 за ###, что подтверждается выпиской из ЕГРН/л.д.13-14/.

ФИО2 является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от <...> N 5-ФЗ "О ветеранах", что подтверждается удостоверением серия РМ ###, выданным Министерством внутренних дел России <...>.

На основании договора энергоснабжения с гражданином-потребителем от <...>, заключенного между Акционерным обществом «Независимая энергосбытовая компания <...>», в лице начальника Лабинского участка филиала АО «НЭСК», и ФИО2, организация осуществляет оказание услуг по электроснабжению жилого дома (домовладения), расположенного по адресу: <...> (л/с ###)/л.д.17-20/.

В соответствии с договором поставки природного газа на коммунально-бытовые нужды населения (для физических лиц) ### от <...>, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Краснодар», в лице начальника газового участка ### ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» в Курганинском, Лабинском и <...>х, и ФИО2, общество осуществляет подачу природного газа/л.д.21-24/.

<...> через Многофункциональный центр <...> ФИО2 обратился в ГКУ КК – УСЗН в <...> с заявлением о предоставлении ему меры социальной поддержки – ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

Решением от <...> ### ГКУ КК УСЗН в <...> ФИО2 отказано в назначении и предоставлении услуги ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, в связи с отсутствием у ФИО2 права на получение государственной услуги (п. 1 ст. 16 Федерального закона от <...> № 5-ФЗ «О ветеранах»)/л.д.11/.

Федеральным законом от <...> № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее Закон о ветеранах), определены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 13 Закона о Ветеранах социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе получение ежемесячной денежной выплаты.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 16 Закона о ветеранах, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего закона, предоставляются в частности мера социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 Федерального закона (пункт 1 статьи 23 Федерального закона "О ветеранах").

В силу части 1,2 статьи 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму. Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; члены жилищных кооперативов; собственники жилых помещений.

В силу части 1 статьи 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно пункту 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> ### «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (статья 160 ЖК РФ). Например, ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения предоставляется ветеранам, инвалидам войны, ветеранам боевых действий и др. (подпункт 4 пункта 1 статьи 13, подпункт 8 пункта 1 статьи 14, подпункт 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от <...> N 5-ФЗ "О ветеранах").

В силу части 1 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В силу пункта 1 части 2 статьи 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц.

Поскольку в соответствии с положениями статей 16, 19 ЖК РФ к жилищному фонду относится, в том числе и частный дом, в котором зарегистрирован и проживает истец, при этом материалами дела подтверждается, что истец является потребителем услуг по электроснабжению, газоснабжению, наличия у ФИО2 права на меры социальной поддержки, что не было учтено ответчиком, суд приходит к выводу о признании незаконным решения ГКУ КК – УСЗН в Лабинском район об отказе ФИО2 в предоставлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Лабинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Государственному казенному учреждению Краснодарского края - управление социальной защиты населения в Лабинском районе о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, возложении обязанности совершить определенные действия, – удовлетворить.

Признать решение Государственного казенного учреждения Краснодарского края-управления социальной защиты населения в Лабинском районе от 12.05.2025 №12533/2503 от отказе ФИО2 в предоставлении государственной услуги «Ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» незаконным и необоснованным.

Обязать Государственное казенное учреждение Краснодарского края-управление социальной защиты населения в Лабинском районе повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 04 сентября 2025 года.

Судья О.П. Подсытник