РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Домодедово 12 января 2023 г.

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-332/2023 по административному исковому заявлению Администрации городского округа Домодедово Московской области к судебному приставу-исполнителю МО по ВИП № 2 ГУ ФССП России по Московской области ФИО3, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МО по ВИП № ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 с требованиями о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем МО по ВИП № ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Исполнительное производство возбуждено на основании постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Администрация городского округа <адрес> выражает не согласие с данным постановлением о возбуждении исполнительного производства, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Решением Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены требования ФИО5, ФИО6 о признании незаконным п. 6.1. постановления Главы Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, восстановив истцов в очереди с первичной даты постановки на учет. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Письмом администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес судебного пристава-исполнителя МО по ВИП № ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 направлена выписка из постановления Администрации городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа <адрес> от 19.12.2019», согласно которому ФИО5, ФИО6 восстановлены в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с решением Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. Таким образом, требования исполнительного документа исполнены административным истцом в полном объеме еще до момента возбуждения исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации городского округа Домодедово поступил протокол №-АП об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный судебным приставом-исполнителем МО по ВИП № ГУ ФССП России по <адрес> ФИО7 Решением Домодедовского городского суда <адрес> по административному делу № удовлетворены требования администрации городского округа Домодедово и признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МО по ВИП № ГУ ФССП России по <адрес> ФИО8, выразившееся в непринятии мер по окончанию в отношении администрации городского округа Домодедово исполнительного производства №-ИП, на пристава-исполнителя возложена обязанность окончить возбужденное исполнительное производство №-ИП.

Представитель административного истца администрации городского округа <адрес> ФИО9, действующий по доверенности, в судебное заседание явился, требования поддержал, просил удовлетворить.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МО по ВИП № ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3, представитель ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 73, 74).

Представитель заинтересованного лица УФК по <адрес> в судебное заседание не явился, судом извещены (л.д. 75).

В соответствии со статьями 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся административных ответчиков, заинтересованных лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительным документами являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ВИП № ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д. 11-13).

Основанием для возбуждения исполнительного производства послужило постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа <адрес> (л.д. 65), которым назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный истец, заявляя требования, указывает в иске, что решение Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № им исполнено до момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку постановлением Главы городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ФИО5 восстановлены на учете в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с первичной даты постановки на учет по решению Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом исполнительное производство №-ИП было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Домодедово в адрес судебного пристава-исполнителя МО по ВИП № ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 было направлено письмо, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Домодедово по решению Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ рассмотренный вопрос о восстановлении ФИО5 и его сына ФИО6 в очереди с первичной даты постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма решен положительно. В качестве приложения указана Выписка из постановления администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Домодедово ДД.ММ.ГГГГ» на 1-м листе (л.д. 28, 29).

При этом, сведений об отправлении указанного письма административным истцом в материалы дела не представлено.

Сведений об отмене или изменении постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа <адрес>, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства, материалы настоящего дела не содержат, административным истцом таких данных суду не представлено.

Кроме того, в судебном заседании представитель административного истца пояснил, что жалоба на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении в порядке КоАП РФ не подавалась Администрацией городского округа Домодедово.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу, являясь исполнительным документом, подлежит исполнению.

Предусмотренных статьей 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" оснований для отказа в возбуждении исполнительных производств, возбужденных на основании оспариваемых постановлений, не установлено.

Суд приходит к выводу, что со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО3 при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ требования законодательства нарушены не были.

Из смысла части 1 статьи 218 КАС РФ следует, что для признания недействительным постановления судебного пристава необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что оспариваемые постановления вынесены в рамках предоставленных законом судебному приставу-исполнителю полномочий, порядок принятия оспариваемых постановлений соблюден, основания для принятия оспариваемых постановлений имелись, содержание постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Администрации городского округа <адрес> к судебному приставу-исполнителю МО по ВИП № ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий Р.П. Захаров