Дело № 2а-1775/2022

29RS0008-01-2022-002488-21

Решение

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

с участием представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО1 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 августа 2022 года в г. Котласе дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании денежной суммы, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Горностай П.Ю. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области) о взыскании денежной суммы, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал, что отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, освободился __.__.__ по отбытию срока наказания. Указывает, что не имеет регистрации по месту жительства. Последнее место регистрации было в ..... Администрация исправительного учреждения принудительно направила его после отбытия наказания в .... в ГБУ Архангельской области «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства». Указывает, что он не получал ответов на его обращения по поводу социального найма жилья в ...., на заявления о бытовом устройстве также получил отказы. Поэтому просит выплатить ему сумму на проезд до ...., взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, взыскать 15000 рублей за нарушение Федерального закона № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года, в связи с оставлением без рассмотрения его обращения.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц УФСИН России по Архангельской области, начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО3, Министерство финансов РФ.

Административный истец Горностай П.Ю. в судебное заседание не явился, уведомлен своевременно.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ввиду необоснованности заявленных требований и отсутствием нарушения прав административного истца.

Заинтересованное лицо начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 и представитель заинтересованного лица Министерства финансов РФ в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, выслушав представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями статей 125, 151, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) федеральных государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, при этом от имени казны выступают соответствующие финансовые органы в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно части 4 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулирует Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 59-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 1 ст. 180 УИК РФ, определяющей обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных и в применении к ним мер медицинского характера, установлено, что администрация учреждения, исполняющего наказание не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев - после вступления приговора в законную силу, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.

Административный истец Горностай П.Ю. отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, освобожден __.__.__ по отбытию срока наказания.

Судом установлено, что Горностай П.Ю. не имеет регистрации по месту жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно «Журналу учета лиц, освобождающихся из исправительного учреждения» и в соответствии с требованиями ст. 180 УИК РФ по оказанию содействия в трудовом и бытовом устройстве после освобождения, администрацией исправительного учреждения с Горностай П.Ю. проведена беседа о его намерениях после освобождения из мест лишения свободы, а именно месте проживания, месте работы.

Из заявлений ФИО2 следует, что он был снят с регистрационного учета в .... с __.__.__, не имеет регистрации по месту жительства в ..... После освобождения намерен проживать в общежитии по адресу: ..... Также сообщил адрес убытия после освобождения: ...., где проживает его сестра. Указал, что является сборщиком КМС, электрогазосварщиком. Впоследствии указал адрес проживания .....

В связи с этим сотрудниками ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области были направлены соответствующие запросы. Кроме того, поскольку Горностай П.Ю. является лицом без определенного места жительства, то был направлен запрос в ГБУ Архангельской области «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства».

Согласно ответу на запрос из Управления муниципального жилищного фонда администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» от __.__.__ Горностай П.Ю. не имеет права пользования жилым помещением по адресу: .....

По ответу Управления муниципального жилищного фонда администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» от __.__.__ Горностай П.Ю. не имеет регистрации по месту жительства по адресам: ....; .....

В соответствии с ответом ОМВД России по .... от __.__.__ отделом была проведена проверка адреса в ..... В ходе проверки было установлено, что по данному адресу проживает Г.Н.Ю., которая сообщила, что Горностай П.Ю. является .... и не имеет регистрации по месту жительства в этой квартире. Согласие Г.Н.Ю. на проживание по вышеуказанному адресу Горностаю П.Ю. не дала.

В ответе ГКУ Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» от __.__.__ разъяснено, что в соответствии с действующим законодательством о занятости населения, вопрос о возможности трудоустройства ФИО2 может рассматриваться при его личном обращении в службу занятости. Также перечислены имеющиеся вакансии.

Как следует из ответа Управления муниципального жилищного фонда администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» от __.__.__, Горностаю П.Ю. разъяснен порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, порядок признания граждан малоимущими. К ответу были приложены заявление о признании малоимущим, согласие на обработку персональных данных, памятка для признания граждан малоимущими.

Из информации, предоставленной врио директора ГБУ Архангельской области «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства» следует, что в случае личного обращения ФИО2 в центр и при наличии в центре мест ему будет оказан перечень услуг, предусмотренный уставом центра, а именно: ночлег, регистрация по месту пребывания (с момента вселения на период пребывания), восстановление документов (при необходимости), оформление пенсии (при необходимости), предоставление информации о наличии вакантных мест на рынке труда.

Со всеми перечисленными ответами Горностай П.Ю. был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись в ознакомлении.

Как установлено судом, __.__.__ Горностаю П.Ю. было предложено написать три заявления о предоставлении денежных средств на оплату проезда до места жительства (электронный билет), о предоставлении денежных средств на питание, о предоставлении единовременного денежного пособия в день освобождения. Горностай П.Ю. заполнять данные документы отказался.

По результатам анализа поступивших ответов Горностай П.Ю. был отправлен в ГБУ Архангельской области «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства», в связи с чем в день освобождения последнему в кассе исправительного учреждения был выдан электронный билет до ...., единовременное денежное пособие, денежные средства на питание.

Согласно журналу № учета предложений, заявлений осужденных к руководству учреждения административный истец в 2022 году обратился __.__.__ к администрации учреждения с заявлением по вопросу оплаты коммунальных услуг.

Вопреки доводам ФИО2, иных заявлений от него, в том числе по вопросам социальной адаптации, бытовом устройстве после отбытия наказания, к администрации исправительного учреждения не поступало.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обстоятельств, объективно свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца, в ходе судебного разбирательства не установлено, поскольку действия исправительного учреждения были направлены на оказание административному истцу содействия в бытовом устройстве.

Судом достоверно установлено, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством предпринимались все необходимые меры по социальной адаптации ФИО2

Также суд отмечает, что сами по себе действия освободившегося лица, в отношении его регистрации по месту жительства, бытового и трудового устройства, зависят от волеизъявления самого лица. При этом из информации сотрудника ГБУ Архангельской области «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства», Горностай П.Ю. в это учреждение не прибыл.

Таким образом, по делу не установлено оснований для восстановления каких-либо нарушенных прав административного истца в рамках положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ путем возложения на административных ответчиков обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании денежной суммы, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Е.В. Ропотова

Мотивированное решение суда составлено 23 августа 2022 года.