Дело № 2-1088/2025 15 сентября 2025 г.

УИД 29RS0022-01-2025-001924-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Кохановской Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Крохине К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску *** к администрации Приморского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности поставить на баланс и включить в реестр муниципальной собственности жилое помещение, заключить договор социального найма на жилое помещение,

установил:

*** обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), к администрации Приморского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности поставить на баланс и включить в реестр муниципальной собственности жилое помещение, заключить договор социального найма на жилое помещение.

В обоснование требований указано, что *** зарегистрирована и проживает совместно с сыном *** по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено истцу совхозом СПК «Вознесенье», что подтверждается ордером №, выданным ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы Вознесенской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. После ликвидации совхоза, администрация жилой дом на баланс не приняла. Истец постоянно проживает в данном доме, проводит капитальный ремонт (замена стояков под домом), текущие бытовые ремонты и содержание жилья в надлежащем состоянии, регулярно оплачивает коммунальные услуги. Спорное жилое помещение ни за кем не зарегистрировано, ответчик на него не претендует, у истца отсутствует иной способ защиты его прав.

С учетом уточнения исковых требований, просит суд обязать ответчика принять на баланс и включить в реестр муниципального имущества жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены ***, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Приморского муниципального округа <адрес> (далее – КУМИиЗО администрации Приморского муниципального округа АО), Управление по инфраструктурному развитию и муниципальному хозяйству администрации Приморского муниципального округа <адрес>.

Истец *** в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что она и ее сын проживают в <адрес> указанного жилого дома с момента предоставления. Ордер на жилое помещение был выдан в 2005 году, вселилась в 1994 году. Квартира № является приватизированной.

Ответчик администрация Приморского муниципального округа <адрес>, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила. В предварительном судебном заседании представитель ответчика пояснил, что данный дом является многоквартирным домом. Данное имущество не стоит на балансе администрации.

Третье лицо *** в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третьи лица КУМИиЗО администрации Приморского муниципального округа АО, Управление по инфраструктурному развитию и муниципальному хозяйству администрации Приморского муниципального округа <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, возражений по иску не представили.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством (абз. 1 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

На основании ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, – по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Как следует из пояснений истца, жилое помещение было предоставлено истцу совхозом СПК «Вознесенье», что подтверждается ордером №, выданным ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы Вознесенской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец вместе с сыном проживает в <адрес> с 1994 года.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, СПК «Вознесенье» был создан путем реорганизации до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прекратил статус путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Вознесенье».

Правопреемник ООО «Вознесенье» исключен из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией.

Из инвентарного дела на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, следует, что указанный жилой дом на балансе ООО «Вознесенье» не состоял.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Согласно Закону РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О поселковом, сельском *** народных депутатов РСФСР», похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских *** народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского *** гражданах и сведения о находящемся в их личном пользовании недвижимом имуществе.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Приказом МКХ РСФСР ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что строения, расположенные в сельской местности, регистрации не подлежали.

Запись в похозяйственной книге признавалась подтверждающей право собственности, исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских *** народных депутатов, утвержденными Госкомстатом *** ДД.ММ.ГГГГ, Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских *** народных депутатов, утвержденными ЦСУ *** ДД.ММ.ГГГГ №, а также утвержденными Постановлением Госкомстата *** от ДД.ММ.ГГГГ № данные книг похозяйственного учета использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

Из сведений, представленных МБУ «Приморский архив», следует, что в похозяйственной книге за 2002-2006 годы <адрес> (номер квартиры не указан в деле), лицевой счет № значится хозяйство ***, в похозяйственной книге за 2007-2011, 2012-2015 годы по адресу: <адрес> (номер квартиры не указан в деле), лицевые счета № и № соответственно, значится хозяйство *** В похозяйственной книге за 2012-2025 годы по адресу: <адрес> (информация так в документе), лицевой счет №, имеются сведения о составе семьи ***

Судом установлено, что жилой <адрес> <адрес> является двухквартирным. На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> указанном доме приватизирована *** (на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, наследником к имуществу *** является ***), в <адрес> 1994 года проживает и зарегистрирована истец с сыном.

Таким образом, спорное жилое помещение – <адрес> после ликвидации совхоза СПК «Вознесенье» в муниципальную собственность не передавалось, право собственности в порядке приватизации жилищного фонда не оформлялось.

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Оформление передачи объектов, указанных в п. 2 настоящего Постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (п. 5 данного Постановления).

В приложении 3 к указанному Постановлению указано, что жилищный фонд относится к объектам муниципальной собственности.

Следовательно, поскольку при ликвидации юридического лица (совхоза СПК «Вознесенье») и отсутствии его правопреемников, жилищный фонд, находившийся в его ведении, подлежит передаче в муниципальную собственность, и на администрацию возлагается обязанность по его принятию.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением № к Постановлению №.

Документами, подтверждающими право муниципальной собственности на отдельные объекты, является реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности, а до момента внесения объектов в указанные реестры – перечень объектов, определяется в соответствии с Приложением № к Постановлению ФИО1 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, вышеуказанным Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ.

На основании ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 7 ст. 64 Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Согласно п. 2, п.5 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утв. Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н, объектом учета муниципального имущества (далее - объект учета) является следующее муниципальное имущество: недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам). Ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Как следует из поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в квартире с 2001 года зарегистрирована истец ***, с 1998 года – *** (сын истца).

По сведениям администрации Приморского муниципального округа <адрес>, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не числится в реестре муниципального имущества.

Согласно ответу Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре государственного имущества не числится.

Согласно ответу МТУ Росимущества в <адрес> и НАО от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре федерального имущества не числится.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и п. 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (утратившими силу с ДД.ММ.ГГГГ) при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти; переданы или проданы гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и соответствующим решением *** народных депутатов.

В силу п. 3 Инструкции о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом Российской Федерации, Госкомимуществом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, принятой на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», право выбора способов передачи имущества принадлежало трудовому коллективу. В интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры мог оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов. Решение трудового коллектива, колхоза, совхоза о безвозмездной передаче социальной инфраструктуры в собственность сельских (поселковых) *** народных депутатов должно было быть согласовано с сельским (поселковым) ***, которому передаются указанные объекты. В случае несогласия сельского (поселкового) *** народных депутатов решение об указанной передаче принимал районный *** народных депутатов.

Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность» были утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций. Пункт 3 данных рекомендаций устанавливал, что в перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, также были включены объекты обобществленного жилищного фонда.

Таким образом, при реорганизации совхозов дальнейшая принадлежность имеющегося жилищного фонда должна была быть определена в интересах колхозников одним из перечисленных способов, установленных действующим на тот момент законодательством.

Следовательно, при реорганизации совхоза, принадлежащий ему жилой фонд подлежал либо передаче в муниципальную собственность, либо передаче или продаже гражданам, занимающим в жилом фонде помещения, в установленном законом порядке, либо оставлению на балансе организации, созданной в результате реорганизации.

Из материалов дела усматривается, что при реорганизации СПК «Вознесенье» в ООО «Вознесенье», а далее от ООО «Вознесенье» к администрации МО «Вознесенское» <адрес> жилом <адрес> <адрес> не был передан по передаточному акту, на балансе ни СПК «Вознесенье», ни ООО «Вознесенье», ни администрации Приморского муниципального округа <адрес> не состоит. Также отсутствуют доказательства передачи от колхоза к правопреемнику (ООО «Вознесенье») и к администрации Приморского муниципального округа <адрес> спорного жилого помещения, что не может служить основанием для лишения права истца для дальнейшего права пользования жилым помещением с оформлением соответствующих документов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорное жилое помещение передано истцу по ордеру, *** с момента передачи жилого помещения зарегистрирована в нем (с ДД.ММ.ГГГГ), истец в течение длительного времени пользуется жилым помещением, осуществляет оплату услуг за ЖКУ, иные лица по вопросу владения и пользования имуществом претензий не предъявляли, суд приходит к выводу о том, что требования истца о понуждении поставить на баланс и включить в реестр муниципального имущества <адрес> <адрес> являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статья ст. 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст. 63 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 63 ЖК РФ типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Общий случай заключения договора в обязательном порядке установлен статьей 445 ГК РФ, согласно которой если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Таким образом, обязанность по заключению договора может быть возложена на сторону в силу императивных норм права.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что *** занимает указанное жилое помещение на условиях социального найма и у нее возникло право на заключение с ответчиком договора социального найма, занимаемого ею спорного жилого помещения.

На основании вышеизложенного, исковые требования *** подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования *** к администрации Приморского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности поставить на баланс и включить в реестр муниципальной собственности жилое помещение, заключить договор социального найма на жилое помещение – удовлетворить.

Обязать администрацию Приморского муниципального округа <адрес> №) принять на баланс, включив в реестр муниципального имущества жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Приморского муниципального округа <адрес> (№) заключить с *** (№) договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангельской области, с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Кохановская

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2025 г.