Дело № 5-76/2025

54RS0041-01-2025-001297-07

Поступило в суд: 22.07.2025года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Маслянино 25 июля 2025 года

Судья Черепановского районного суда Новосибирской области Кутькина Е.Б.,

при секретаре Фокиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ( далее - ИП) ФИО1, (дата) года рождения, уроженки ________, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: ________, не являющегося инвалидом, (ИНН<***>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ :

(дата) в 15 час. 55 мин. при приведении эпидемиологического расследования причин инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний ( отравлений) 10 случаев, ИП ФИО1, ________, в кафе «............». Допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах( столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализацию населению, а именно:

- разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции, производственные столы, не промаркированы; разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции не хранится раздельно в производственных цехах (зонах, участках), хранится совместно ( навалом нам духовом шкафе);

- для обеззараживания воздуха в участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд не используется бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации ( отсутствует);

- не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контролирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, результаты осмотра не заносятся в гигиенический журнал( на момент проверки не представлен);

- не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронных носителях, в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов ( не предоставлено);

- емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств не промаркированы с указанием названия средств не промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности;

- для уборки производственный помещений выделен отдельный не промаркированный инвентарь (швабра, ведро, тряпка), хранение которого не осуществляться в специально отведенных местах ( отдельное место не выделено, уборочный инвентарь принесен при проведении проверки из личной машины);

- предприятие общественного питания для приготовления пищи не оснащено моечным средством ( в производственно цехе установлена одна моечная ванна, в моечной установлены две моечные ванны –отсутствуют возможность мытья овощей мяса,курицы, рук персонала в отдельных моечных ванных или раковинах, для мытья рук персонала отдельной раковины нет);

- предприятие общественного питания не проводит производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью( включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания( не представлена программа производственного контроля и протоколов исследования);

- контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств не осуществляется в соответствии с программой производственного контроля( не предоставлена программа производственного и протокол исследования);

-помещение, предназначенное для организации общественного питания, не подвергается уборке, производственных помещениях ежедневно влажная уборка с применением моющих дезинфицирующих средств( пыль, грязь на поверхностях вытяжки, трубах отопления водоснабжения, дверке духового шкафа электроплиты; трубы водоснабжения покрыты плесенью, решетка холодильника в пятнах грязи и липких потеках; дезинфицирующих средств не представлено;

-не обеспечивается последовательность(поточность) технологических процессов, исключающие встречные готовые продукции использованной посуды (производственном помещении не выделены зоны для разделения технологических процессов; выдача готовой продукции и поступление использованной посуды осуществляется через одну дверь);

- в производственном помещении установлен стол с дефектами покрытия столешницы;

-внутренняя отделка производственного помещения предприятия общественного питания выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработать моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений( на стенах клеенка с механическими дефектами ( целостность нарушена –порвана). Стена в месте входа отопления моечной ванной с дырой, внизу под моечной ванной и батарей отопления штукатурное покрытие с выбоинами и осыпается).

Своими действиями ИП ФИО1 совершила административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП ФИО1 вину признала в полном объеме, пояснив, что в настоящее время устраняет выявленные нарушения. Предоставила суду фото, на которых видно проводимые работы по устранению нарушений. Кроме того, пояснила, что для устранения всех нарушений достаточно времени будет до 4 августа. Также, в качестве характеризующего материала предоставила суду ряд почетных грамот за заслуги в сфере торговли и общественного питания, за многолетний добросовестный труд, за высокие профессиональные достижения. Просила строго не наказывать.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Искитимском районе ФИО2 в судебном заседании показала, что предпринимателем выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в настоящее время не устранены. Кафе стали проверять, поскольку при проверки передвижного вагончика общественного питания было установлено, что курица маринуется именно в данном кафе. На строгом наказании не настаивала, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Искитимском районе, ИП ФИО1, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава указанного правонарушения.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 18 Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5, «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оценивает в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) статья 17 Федерального закона N 52-ФЗ требует выполнения санитарных правил при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Такие санитарные правила содержатся в нормативном акте "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания"(СанПиН 2.3/2.4.3590-20), утвержденном Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 32 от 27.10.2020.

Согласно п. 1.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Согласно п. 1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Выявленные нарушения действующих санитарных правил, технических регламентов свидетельствуют о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, что может привести к причинению вреда здоровью, и могут послужить причиной возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объективная сторона правонарушения заключается в противоправных действиях или бездействии, выраженных в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения.

Исследованными доказательствами подтверждается наличие на момент проверки всех указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ТР ТС 021/2011.

По смыслу приведенных выше положений СанПиН содержащиеся в них санитарно-гигиенические нормы и требования применяются к организациям общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, которые организуют в специально оборудованных местах для граждан питание с предоставлением для этого продуктов, употребляемых в пищу. При этом санитарным правилам должны соответствовать приемка, хранение, переработка, реализация продовольственного сырья и пищевых продуктов, осуществляемые с использованием необходимых помещений, оборудования и приспособлений.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает два вида административных наказаний для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - административный штраф от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что (дата) при проведении эпидемиологического расследования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в отношении ИП ФИО1 должностным лицом были выявлены приведенные выше нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности протоколом по делу об административном правонарушении № от (дата), протоколом о временном запрете деятельности № от (дата), копией распоряжением о проведении расследования причин инфекционных и массовых инфекционных заболеваний от (дата) №, актом по результатам проверки, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также иными материалами административного дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем суд признает их допустимыми доказательствами, оценивая по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1

Оснований сомневаться в обоснованности и достоверности указанных доказательств не имеется.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ей не были приняты все зависящие от ней меры по их соблюдению.

Исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", конкретных обстоятельств настоящего дела, степени общественной опасности, того факта, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения посягают на безопасность и здоровье граждан и могут повлечь возникновение и распространения заболеваний среди населения Российской Федерации, с учетом того, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, оснований для признания противоправного деяния малозначительным и прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По смыслу ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей; срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

В судебное заседание ИП ФИО1 представила доказательства, подтверждающих, что выявленные нарушения санитарного законодательства в настоящее время устраняются, однако требуется еще некоторое время..

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение предпринимателя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Таким образом, оценивая изложенное в своей совокупности, учитывая, характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, признание вины и раскаяние в содеянном в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание, что продолжение деятельности ИП ФИО1 с нарушением санитарно-эпидемиологических правил и норм влечет угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу, что цели административного наказания могут быть достигнуты исключительно при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе « Провинция» по адресу: ________ р.________ на срок 14 ( четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности кафе «............»по адресу: ________, а именно с (дата).

Постановление в части исполнения назначенного наказания подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления вручить лицу, в отношении которого оно вынесено, а также должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Разъяснить ИП ФИО1, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, при устранении выявленных нарушений в порядке, установленном ч. 3 ст. 32.12 Ко АП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья подпись Е.Б. Кутькина