Дело № 2а-161/2023 УИД : 66RS0060-01-2023-000116-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,

при секретаре Рогожниковой В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

соистца – С.В.Г.,

представителя административного ответчика Администрации Шалинского городского округа – С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах С.В.Г. к Администрации Шалинского городского округа о признании незаконным действий ио Главы Администрации Шалинского городского округа по установлению срока отселения жителей многоквартирного жилого дома и возложении обязанности устранения нарушенных жилищных прав,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Шалинского района Свердловской области обратился в суд в интересах С.В.Г. со следующими уточненными требованиями к Администрации Шалинского городского округа:

- признать незаконными действия ио главы Администрации Шалинского городского округа по установлению срока отселения жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ;

- возложить на администрацию Шалинского городского округа обязанность устранить нарушение жилищных прав, путем предоставления во внеочередном порядке С.В.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес>, жилого помещения по договору социального найма, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, не менее 54 кв.м.

В обоснование требований указано, что распоряжением ио главы Администрации Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения жителей дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта комиссионного обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что <адрес> года постройки, состояние фундамента - частично работоспособное, стены состояние - частично работоспособное, брус ветхий, в трещинах, кровля - состояние частично работоспособное, карнизы и фронтоны ветхие, частично сопрели, протекает, деревянные конструкции местами сгнили, перекрытие - состояние неработоспособное; из-за протекания воды перекрытие практически обрушилось, стоит на подпорках; оконные и дверные блоки ветхие; штукатурка на потолке и стенах в волнах, трещинах; печь требует ремонта, пол не ровный, шатается; просел в сторону печи, электропроводка - ветхая.

Возникшие в результате эксплуатации нарушения приводят к нарушениям работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и не позволяет обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований.

По результатам обследования принято заключение межведомственной комиссии Шалинского городского округа по признанию жилых помещений непригодными для проживания № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу.

В этой связи, срок расселения дома, указанный в распоряжении ио главы Администрации Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рп не может являться разумным, так как элементы конструкции данного дома представляли опасность для жителей еще в 2015 году, и тем более представляют опасность в настоящее время. Более того, установление столь длительного срока расселения ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, находящихся (временно или постоянно) в указанном доме.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.32 ч. 2 ст. 57, ст.87 Жилищного кодекса РФ на органы местного самоуправления возложена обязанность обеспечения жилыми помещениями граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания.

Дальнейшее проживание в непригодном для этого жилом помещении создает реальную опасность для жизни и здоровья С.В.Г.

В судебном заседании представитель административного истца иск поддержала и пояснила, что проживание С.В.Г. в жилом помещении по адресу: <адрес>, создает угрозу ее жизни и здоровью, чем нарушены права С.В.Г. на пользование жилым помещением по договору социального найма. Состояние дома в 2015 году так же представляло угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих и находящихся в этом многоквартирном доме, в том числе и С.В.Г.

Соистец С.В.Г. поддержала иск и пояснила, что на квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 54 кв.м, с нею заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. В квартире она проживает в настоящее время, но опасается за сою жизнь и здоровье, так как дом многоквартирный, жильцы в других квартирах не проживают по причине разрушения квартир, несущие конструкции многоквартирного жилого дома разрушены. Она является получателем пенсии по старости, иного жилья в собственности не имеет, возможности снять иное жиле или провести ремонт в этой квартире, у нее не имеется. Считает, что нарушены её жилищные права.

Представитель административного ответчика возражал по иску с учетом доводов, указанных в письменных возражениях, в которых указано, что истцом не доказано, что установленный срок отселения нарушает права С.В.Г. По информации отдела миграции МО МВД РФ «Шалинский» в многоквартирном доме по указанному адресу нет зарегистрированных лиц. Установление сроков отселения является исключительной компетенцией органов местного самоуправления.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно паспортных данных С.В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, (л.д. 10).

Из договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что предоставленное С.В.Г. жилье расположено по адресу: <адрес>, общей площадью 54 кв.м (л.д. 15-16).

Указанными доказательствами подтверждается возникновение прав у истца на жилое помещение, признанное непригодным для проживания.

Из акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения следует, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, в котором расположено жилое помещение - <адрес>, общей площадью 54 кв.м признан аварийным, подлежащим сносу (л.д. 11-13). На момент обследования установлено, что состояние несущих конструкций не работоспособное.

Распоряжением ио главы Администрации Шалинского городского округа №-рп от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным, подлежащим сносу, с отселением нанимателей и собственников из жилых помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Постановлением Администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ С.В.Г. признана нуждающейся в в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д.18).

Представленными фотографиями в совокупности подтверждаются доводы истца о том, что несущие конструкции в многоквартирном доме по адресу: <адрес> неработоспособном состоянии и представляют угрозу обрушения.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. При этом, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Как установлено из представленных в судебном заседании доказательств, жилое помещение в котором зарегистрирована С.В.Г., признано аварийным и подлежащим сносу по результатам его обследования в 2015 году.

Пунктами 49, 50, 51 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 установлено, что орган местного самоуправления в срок не более 10 дней, а в случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, не позднее дня, следующего за днем поступления акта комиссии, принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания.

В случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.

Копия решения органа местного самоуправления в 5-дневный срок, направляется собственнику жилого дома (жилого помещения), уполномоченному собственника либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) для реализации указанных в нем мер.

На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма представляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия данных решений.

На основании ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое указанной категории лиц жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, в соответствии с нормами предоставления.

Таким образом, анализ вышеназванных положений жилищного законодательства указывает на то, что органы местного самоуправления обязаны в кратчайшие сроки, а в случае признания жилья аварийным незамедлительно принять решение по отселению граждан, проживающих в таком жилом помещении и предоставлении им иного: пригодного для проживания жилого помещения, в границах данного населенного пункта.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, представляет опасность для ее жизни и здоровья, так как жилое помещение имеет неработоспособные несущие конструкции еще с 2015 года.

С учетом изложенного суд счел, что Распоряжение ио главы Администрации Шалинского городского округа №-рп от ДД.ММ.ГГГГ, которым многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным, подлежащим сносу, в части указания срока отселения нанимателей и собственников из жилых помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, нарушает жилищные права нанимателей и собственников жилых помещений в этом многоквартирном доме, в том числе С.В.Г.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ч.1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

С учетом изложенного суд счел, что имеются основания для возложения на административного ответчика обязанности по устранению нарушения жилищных прав, путем предоставления во внеочередном порядке С.В.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес>, жилого помещения по договору социального найма, благоустроенного применительно к условиям населенного <адрес>, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, не менее 54 кв.м.

Соответственно исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах С.В.Г. к Администрации Шалинского городского округа о признании незаконным действий ио главы Администрации Шалинского городского округа по установлению срока отселения жителей многоквартирного жилого дома и возложении обязанности устранения нарушенных жилищных прав, удовлетворить.

Признать незаконными действия ио главы Администрации Шалинского городского округа по установлению срока отселения жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на администрацию Шалинского городского округа обязанность устранить нарушение жилищных прав, путем предоставления во внеочередном порядке С.В.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес>, жилого помещения по договору социального найма, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, не менее 54 кв.м.

Об исполнении решения суда сообщить в Шалинский районный суд Свердловской области и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 05.06.2023.

Председательствующий судья С.Н. Миронова