2а-2036/2023
62RS0001-01-2023-001182-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 сентября 2023 г. Рязань
Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе:
председательствующего судьи Зориной Л.В.,
при секретаре судебного заседания Багровой Т.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, врио начальника ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании действий незаконными,
установил:
ФИО3 обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, врио начальника ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании действий незаконными.
Требования, с учетом уточнений, мотивировал тем, что 10.03.2023г. с его банковских счетов в банке <данные изъяты> списаны денежные средства. И наложен арест на счет №, открытый в <данные изъяты> на сумму 1460,18 руб. Все операции произведены по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.
В тоже время, постановление о возбуждении исполнительного производства административный истец не получал, в связи с чем, не имел возможности самостоятельно оплатить долг, в связи с чем, не могла быть применена мера принудительного исполнения. Кроме того, несмотря на полное исполнение исполнительного документа, до настоящего времени не снят арест со счета №, открытого в <данные изъяты> на сумму 1460,18 руб.
Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ., незаконным; признать незаконной меру принудительного исполнения – обращение взыскание на денежные средства на счете №, открытого в ГПБ (АО) на сумму 39,82 руб., на счете № в <данные изъяты> на сумму 1500 руб., на счете № в банке <данные изъяты> на сумму 1500 руб., на счете № в банке <данные изъяты> на сумму 21,71 долларов; признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора; об отказе врио начальника в рассмотрении жалобы и обязать устранить нарушение прав административного истца.
В судебное заседание участники процесса не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 5 статьи 30 Закона об исполнительном производстве (в редакции, действовавшей на момент возбуждения исполнительного производства) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 данной статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.
При этом к исполнительным документам в силу пункта 6 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Согласно части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления ФССП России, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение 10 дней со дня ее поступления (часть 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве).
Положениями статьи 127 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, содержание которого определено в части 1 данной статьи (часть 1).
В Законе об исполнительном производстве указано, что, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется должнику (ч. 11, 12 и 17 ст. 30). Исполнительский сбор налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1 ст. 112). Лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, если отказалось от получения извещения (п. 1 ч. 2 ст. 29).
Согласно Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службой судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства (абз. 2 пункта 4.8.3.4).
Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от 8 июля 2014 года N 0001/16.
Частью 1 статьи 27 Закона об исполнительном производстве установлено, что повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.
При этом лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 возбуждено исполнительное производство № по взысканию штрафа в размере 500 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области. ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок.
В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, а ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено и сняты все меры принудительного характера.
В тоже время, документов, подтверждающих направление ФИО3 о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, материалы исполнительного производства не содержат, в связи с чем, оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не имелось, поскольку фактически ФИО3 не давалось время для добровольного исполнения требований исполнительского акта (постановления ЦАФАП). По этой же причине оснований для обращения взыскания на денежные средства должника на основании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, также не имелось, в связи с чем, мера принудительного исполнения – обращение взыскание на денежные средства на счете №, открытого в <данные изъяты> на сумму 39,82 руб., на счете № в <данные изъяты> на сумму 1500 руб., на счете № в банке <данные изъяты> на сумму 1500 руб., на счете № в банке <данные изъяты><данные изъяты> на сумму 21,71 долларов подлежит признанию незаконной.
Что же касается требований административного истца о признании незаконным наложения ареста на денежные средства в размере 1460,18 руб. по исполнительному производству №, то согласно постановлению об окончании исполнительного производства от 23.03.2023г., все меры принудительного исполнения в рамках данного исполнительного производства отменены, в связи с чем, способом устранения нарушенного права, суд считает возможным обязать судебного пристава-исполнителя направить постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> для снятия наложенных ограничений.
Что же касается постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, то оно подлежит признанию незаконным, поскольку жалоба по существу не рассмотрено, что противоречит вышеприведенному действующему законодательству.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, врио начальника ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании действий незаконными, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области по не направлению ФИО3 постановления о возбуждении исполнительного производства.
Признать незаконным и отменить меры принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП – обращение взыскание на денежные средства на счете 40№, открытого в <данные изъяты> на сумму 39,82 руб., на счете № в ПАО Сбербанк на сумму 1500 руб., на счете № в банке <данные изъяты> на сумму 1500 руб., на счете № в банке <данные изъяты> на сумму 21,71 долларов.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области направить постановление об окончании исполнительного производства №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> для снятия наложенных ограничений.
Признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, обязав повторно рассмотреть жалобу по существу.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части.
Судья Л.В. Зорина