Дело №2-1743/2025
73RS0001-01-2025-002208-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2025 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кузоватовского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области, Государственному учреждению «Ульяновская государственная аптека» о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Кузоватовского района Ульяновской области обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Ульяновской области, Государственному учреждению «Ульяновская государственная аптека» о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда в интересах ФИО1
Исковые требования мотивированы следующим. Прокуратурой Кузоватовского района Ульяновской области проведена проверка о нарушении прав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на предоставление льготного обеспечения лекарственными препаратами. ФИО1 состоит на диспансерном учете в КУЗ «Кузоватовская районная больница», ДД.ММ.ГГГГ ей была проведена операция по <данные изъяты>, аналогичные операции истица перенесла ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Лечащим врачом по медицинским показаниям истице назначен прием лекарственных препаратов, выписаны рецепты для льготного обеспечения ими.
Так, по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ полагается к выдаче лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве 3-х упаковок, по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ полагается к выдаче лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве 4-х упаковок, по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ полагается к выдаче лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве 1-й упаковки, по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ полагается к выдаче лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве 1-й упаковки.
При обращении в ГУ «Ульяновская государственная аптека» истице указанные лекарственные препараты не выданы по причине их отсутствия.
Прокурор просит в судебном порядке обязать ответчиков обеспечить истицу ФИО1 лекарственными препаратами: «<данные изъяты> в количестве 3-х упаковок, по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, «<данные изъяты> в количестве 4-х упаковок по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, «<данные изъяты> в количестве 1-й упаковки по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> в количестве 1-й упаковки по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, обратить решение суда в указанной части к немедленному исполнению. Прокурор просит также взыскать с ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу истицы ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.
В судебное заседание стороны не явились, извещались о времени и месте рассмотрения заявления.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области по доверенности ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения гражданского дела. Представила в суд возражения на иск, в котором указала следующее. ФИО1 предоставлено право на получение государственной социальной помощи в виде льготного лекарственного обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» за счёт средств федерального бюджета. Закупки лекарственных препаратов и медицинских изделий для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих льготы в части лекарственного обеспечения, осуществляются Министерством по заявкам медицинских организаций, в рамках выделяемых финансовых средств и в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по международному непатентованному наименованию (далее - МНН), то есть по действующему веществу.
При формировании объёма финансового федерального обеспечения расходов по обеспечению граждан лекарственными препаратами учитывается норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде обеспечения граждан лекарственными препаратами и численность граждан из числа лиц, включенных в Федеральный регистр лиц и сохранивших право на получение государственной социальной помощи в виде социальной услуги по обеспечению граждан лекарственными препаратами.
В каждой медицинской организации определено ответственное лицо за льготное лекарственное обеспечение. В целях обеспечения отдельных категорий граждан Министерство осуществляет организационные мероприятия в целях формирования медицинскими организациями реальной потребности в лекарственных препаратах, медицинских изделиях и специализированных продуктах лечебного питания для обеспечения льготной категории граждан (федеральные и региональные льготники) и формирования заявок медицинскими организациями в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации. Контроль оформления и оценка формирования потребности и заявок осуществляется главными внештатными специалистами Министерства по профилям заболеваний (эксперты).
Потребность в лекарственных препаратах, медицинских изделиях, специализированных продуктах лечебного питания для обеспечения отдельных категорий граждан формируется лечебными учреждениями персонифицировано на каждого пациента, имеющего льготы в части лекарственного обеспечения, согласно действующему законодательству, с учётом стандартов оказания медицинской помощи и протоколов лечения, в рамках Перечней лекарственных препаратов для оказания льготной лекарственной помощи отдельным категориям граждан, утверждённых на федеральном и региональном уровнях.
На основании определённой медицинскими организациями полной потребности, одновременно, формируется заявка в лекарственных препаратах для обеспечения льготников в рамках предоставленного бюджетом финансирования в соответствии с бюджетным Кодексом и Федерального закона «О закупках», с учётом протоколов лечения, численности льготников, сохранивших льготы.
В обязательном порядке при формировании заявок медицинские организации в первоочередном порядке учитывают жизненно - важные препараты, такие как: инсулины, онкопрепараты, препараты для лечения психических заболеваний, бронхиальной астмы, дорогостоящие препараты для лечения хронических больных и др.
В соответствии с п. 2 ст.72 Бюджетного кодекса РФ, государственные контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. Согласно определению, данному в ст. 6 Бюджетного кодекса РФ, лимит бюджетных обязательств - это объём прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).
Таким образом, закупки осуществляются по заявкам медицинских организаций на сумму предусмотренных бюджетных средств. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации размещение торгов на большие суммы, чем имеются в бюджете области, либо предоставлены бюджету области федеральным бюджетом на исполнение переданных полномочий, не представляется возможным.
В течение года на дополнительно выделенные средства федерального бюджета, а также на средства экономии, полученные при проведении торгов, лекарственные препараты дозакупаются в соответствии с потребностью медицинских организаций и дополнительно направленным заявкам. Также в течение года выявляются новые пациенты и/или устанавливаются пациентам новые диагнозы и в случае невозможности перераспределения лекарственных препаратов между пациентами медицинские организации (в случае отмены лечения у одного пациента, смерти, пересмотра схемы лечения/дозирования и др.) должны оформить дополнительную заявку на таких пациентов и направить в Министерство.
С целью усовершенствования льготного лекарственного обеспечения граждан Ульяновской области Министерством утвержден приказ от 01.08.2024 №78-п «О некоторых мерах по организации обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих в Ульяновской области, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет § средств федерального бюджета и областного бюджета Ульяновской области», также к дополнительно имеющимся нормативно-правовым актам в настоящее время проходит процедуру согласования проект приказа Министерства «Об организации мониторинга льготного обеспечения граждан Ульяновской области».
Недостаточность лимитов финансирования для обеспечения федеральных льготников лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в 2024 году составляет порядка 724 млн. руб., недостаточность лимитов финансирования для обеспечения региональных льготников в 2024 году составляет 439,13 млн руб., что не позволяет в полном объёме обеспечить своевременно всеми необходимыми количествами лекарственных препаратов и медицинских изделий. Лимиты финансирования Министерства для обеспечения граждан лекарственными препаратами в рамках предоставленной федеральной льготы в 2025 году составляют в 2025 году 482,1 млн рублей. При этом потребность в обеспечении лекарственными препаратами на 2025 год составляет порядка 1,2 млрд рублей для обеспечения граждан лекарственными препаратами в рамках предоставленной федеральной льготы, т.е. фактически финансирование заложено на 6 месяцев.
На лекарственное обеспечение за счёт средств областного бюджета Ульяновской области предусмотрено 790 млн рублей при потребности 1800,6 млн рублей или 70,6 % от потребности. За счёт средств федерального бюджета предусмотрено 482,1 млн рублей. В 2025 году выделено 477 млн рублей, потребность составляет 1,200 млрд рублей, что составляет 40%.
Министерство здравоохранения Ульяновской области (далее - Министерство) неоднократно обращалось с просьбами в Министерство здравоохранения Российской Федерации и Министерство финансов Ульяновкой области о выделении дополнительного финансирования.
При отсутствии конкретных лекарственных препаратов в регионе, в соответствии с распоряжением Министерства №998-р от 21.05.2020, распоряжением Министерства №999-р от 21.05.2020, специалистами медицинских организаций совместно с ГУ «Ульяновская государственная аптека» проводится работа по подбору схем альтернативной терапии.
К сожалению, недостаточность лимитов финансирования для обеспечения федеральных льготников не позволяет в полном объёме обеспечить своевременно всеми необходимыми количествами лекарственных препаратов и медицинских изделий граждан. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации размещение торгов на большие суммы, чем имеются в бюджете области, либо предоставлены бюджету области федеральным бюджетом на исполнение переданных полномочий, не представляется возможным.
Министерство организовало закупки препаратов на лимиты 2025 года. В настоящее время лекарства, удовлетворяющие потребность в льготных лекарственных препаратах по заявкам медицинских организаций на первое полугодие, уже закуплены, либо проходят процедуры закупок и поставки на склады ГУ «Ульяновская государственная аптека».
Учитывая вышеизложенное, а также допуская наличие дополнительного финансирования для обеспечения граждан лекарственными препаратами в рамках предоставленной федеральной льготы, исполнить решение суда немедленно не представится возможным. Таким образом, требование прокурора Кузоватовского района Ульяновской области в интересах ФИО1 об обращении к немедленному исполнению решения суда по взысканию лекарственных средств в виду длительности процедур закупок лекарств и получения дополнительного финансирования лекарственного обеспечения льготных категорий граждан.
У ФИО1 согласно выписке РМИС имеются отложенные необеспеченные рецепты на получение препаратов по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ, указанные в исковом заявлении: ФИО3; Клопидорогрел; Метопролол.
Рецепт на лекарственный препарат Метопролол от ДД.ММ.ГГГГ серии № обеспечен ДД.ММ.ГГГГ согласно выписке РМИС.
Министерство организовало закупки препаратов на лимиты 2025 года. Государственный контракт на поставку лекарственного препарата <данные изъяты> заключен ДД.ММ.ГГГГ. Дата поставки препарата - ДД.ММ.ГГГГ. Государственный контракт на препарат <данные изъяты> заключен ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Министерство полностью выполнило свои обязанности по обеспечению граждан лекарственными препаратами, указанными лекарственными препаратами в настоящее время.
Однако, обеспечить рецепты на получение лекарств, указанные в исковом заявлении, не представляется возможным, в связи с истекшим сроком их действия (в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24.11.2021 № 1094н «Об утверждении Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения, форм бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также правил оформления бланков рецептов, в том числе в форме электронных документов»).
Хочет обратить внимание суда на то, что медицинское учреждение производит выписку рецептов лекарственных средств гражданам, имеющим право на получение необходимых лекарственных средств бесплатно, на рецептурных бланках установленного образца в рамках Перечня ЛС.
За получением по рецепту врача (фельдшера) лекарственных средств, предусмотренных Перечнем ЛС, гражданин обращается в аптечное учреждение.
Гражданин не имеет права по данному рецепту получить лекарственные средства, не предусмотренные Перечнем ЛС (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.09.2006 № 665 «Об утверждении Перечня лекарственных препаратов, в том числе перечня лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг») по рецепту, оформленному с нарушением; по рецепту с истекшим сроком действия; по рецепту неустановленного образца; по рецепту врача медицинского учреждения, не включенного в Перечень медицинских учреждений, по рецептам врачей которых отпускаются лекарственные средства гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи; а также обратившись в аптечное учреждение, не имеющее право выдавать лекарственные средства бесплатно.
В случае временного отсутствия лекарственных средств, необходимых гражданину, аптечное учреждение:
- незамедлительно сообщает об этом гражданину и в фармацевтическую организацию, которая, в свою очередь, сообщает о данном факте в страховую медицинскую организацию;
- организовывает в течение 10 рабочих дней с даты обращения гражданина его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного средства, предусмотренного Перечнем ЛС, взамен выписанного или иного лекарственного средства по вновь выписанному рецепту.
При обращении ФИО1 в ГУ «Ульяновская государственная аптека» с вновь выписанными рецептами взамен просроченных, указанных в исковом заявлении, она будет полностью обеспечена необходимыми лекарственными средствами.
Во избежание в дальнейшем данных ситуаций, вопрос о дополнительном финансировании включён в реестр дополнительной потребности учреждений на 2025 год и будет рассмотрен при доведении дополнительных бюджетных ассигнований областного бюджета до Министерства. В силу ст. ст. 1064 вред, причиненный личности гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Размер компенсации определяется судом в денежной форме и зависит от характера и объема, причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимости от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований.
При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
Полагает, что не представлены доказательства причинения нравственных и физических страданий по вине Министерства, а также доказательств того, что установлен факт наличия причинно-следственной связи между причинением морального вреда и действием (бездействием) Министерства. Считает, что размер компенсации морального вреда, является завышенным, в связи, с чем не соответствует принципу разумности и соразмерности.
На основании вышеизложенного, просит рассмотреть дело без участия представителя Министерства, направить в адрес Министерства копию решения суда.
Представитель ответчика Государственного учреждения «Ульяновская государственная аптека» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела, просил рассмотреть дело в своё отсутствие. В отзыве на иск указал, что на момент обращения истицы ФИО1 с рецептами, указанными в исковом заявлении, лекарственные средства отсутствовали в аптеке, в связи с чем, рецепты были приняты на отсроченное обслуживание. На сегодняшний день имеется в наличии и может быть выдан по действующему рецепту лекарственный препарат ФИО3, остальные лекарственные препараты, указанные в иске, отсутствуют.
Лекарственные препараты и медицинские изделия для бесплатного отпуска больным назначаются строго по медицинским показаниям, стандартам медицинской помощи лечащим врачом в каждом конкретном случае исходя из тяжести и характера заболевания.
Поставка лекарственных препаратов на склад Учреждения осуществляется поставщиками на основании государственных контрактов, заключенных Министерством здравоохранения Ульяновской области. Учреждение осуществляет прием, хранение, отпуск лекарственных препаратов, поступивших в рамках заключенных Министерством здравоохранения Ульяновской области государственных контрактов.
Учреждение выполняет государственное задание по приему, хранению и отпуску лекарственных препаратов льготным категориям граждан. Вопрос закупки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения не входит в компетенцию Учреждения.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмера спора Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации - ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.
Суд определил рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие сторон по делу.
Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить частично.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.
Согласно статье 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
На основании статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в КУЗ «Кузоватовская районная больница», ДД.ММ.ГГГГ ей была проведена операция по ангиопластике коронарных артерий со стентированием, аналогичные операции истица перенесла ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Лечащим врачом по медицинским показаниям истице назначен прием лекарственных препаратов, выписаны рецепты для льготного обеспечения ими.
Так, по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ полагается к выдаче лекарственный <данные изъяты> в количестве 3-х упаковок, по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ полагается к выдаче лекарственный <данные изъяты> в количестве 4-х упаковок, по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ полагается к выдаче лекарственный препарат <данные изъяты> мг № в количестве 1-й упаковки, по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ полагается к выдаче <данные изъяты> в количестве 1-й упаковки.
При обращении в ГУ «Ульяновская государственная аптека» истице указанные лекарственные препараты не выданы по причине их отсутствия.
На момент рассмотрения гражданского дела истица не обеспечена лекарственными препаратами, на момент обращения истицы в ГУ «Ульяновская государственная аптека» данные лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отсутствовали, что следует из отзыва указанного юридического лица и подтверждается копией журнала учета рецептов, принятых на отсроченное обслуживание.
В соответствии ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В силу ст.ст. 2, 20, 38, 39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защиты прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.
Согласно ч. 4 ст. 7 Закона № 323-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями разрабатывают и реализуют программы, направленные на профилактику, раннее выявление и лечение заболеваний.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
На основании ст. 18 ФЗ от 18.10.2007 года за № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» полномочия по обеспечению необходимыми лекарственными средствами. Изделиями медицинского назначения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в соответствии с ФЗ от 17.07.1999 года за № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» переданы органам исполнительной власти субъекта РФ.
Исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим на территории Ульяновской области в государственной политике в сфере охраны здоровья является Министерство здравоохранения Ульяновской области.
Исходя из Положения о Министерстве здравоохранения Ульяновской области к полномочиям Министерства отнесены: обеспечение донорской кровью и(или) ее компонентами, лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами дезинфекции при оказании медицинской помощи.
Согласно п. 1 Порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, утв. Приказом Минздрава России от 24.11.2021 N 1094н назначение лекарственных препаратов для медицинского применения (далее - лекарственные препараты) осуществляется лечащим врачом, фельдшером, акушеркой в случае возложения на них полномочий лечащего врача, при оказании медицинской помощи в медицинских организациях <1>, в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 марта 2012 г. N 252н "Об утверждении Порядка возложения на фельдшера, акушерку руководителем медицинской организации при организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты" <2>, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность (далее - медицинские работники).
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 73 Закона № 323-ФЗ медицинские работники обязаны: назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Лекарственные препараты, которыми прокурор просит обеспечить истицу, входят включен в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, применяемых в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Ульяновской области медицинской помощи на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, утв. Постановлением Правительства Ульяновской области от 31.01.2025 N 51-П, а также в ранее действующий Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, применяемых в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Ульяновской области медицинской помощи на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, утв. Постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2023 N 772-П.
Исходя из выше приведенных норм, право на получение истицей бесплатного лекарственного обеспечения гарантировано государством.
Исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим на территории Ульяновской области в государственной политике в сфере охраны здоровья, является ответчик Министерство здравоохранения Ульяновской области, в связи с чем, суд считает необходимым обязать указанного ответчика бесплатно обеспечить ФИО1 лекарственными препаратами: «<данные изъяты> в количестве 3-х упаковок, по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, «<данные изъяты> в количестве 4-х упаковок по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> в количестве 1-й упаковки по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> в количестве 1-й упаковки по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Как указано в п. 2 ст. 151 Гражданского кодекса РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.
Таким образом, в судебном порядке установлен факт нарушения нематериальных благ истицы, что выразилось в необеспечении её льготными лекарственными препаратами в установленные законом сроки, что, безусловно, негативным образом сказалось на состоянии её здоровья.
Пунктом 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (п. 2 ст. 151).
Согласно п. 1 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101).
Руководствуясь степенью нарушений прав истицы ФИО1, длительностью необеспечения её льготными лекарственными препаратами, фактическими обстоятельствами дела, её возрастом и состоянием здоровья, суд считает необходимым взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу истицы в счет компенсации морального вреда 5 000 руб.
В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.
Решение суда в части возложения на ответчика обязанности обеспечить истицу лекарственными препаратами, суд считает необходимым обратить к немедленному исполнению на основании ст. 212 ГПК РФ, принимая во внимание состояние здоровья истицы, а также то, что указанные в иске лекарственные препараты включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, применяемых в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Ульяновской области.
Оснований для удовлетворения исковых требований к ГУ «Ульяновская государственная аптека», так как указанное учреждение не является надлежащим ответчиком по гражданскому делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Кузоватовского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.
Возложить на Министерство здравоохранения Ульяновской области обязанность бесплатно обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН № паспорт серии № от ДД.ММ.ГГГГ) лекарственными препаратами: <данные изъяты> в количестве 3-х упаковок, по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> в количестве 4-х упаковок по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, «<данные изъяты> в количестве 1-й упаковки по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> в количестве 1-й упаковки по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда в части обеспечения лекарственными препаратами обратить к немедленному исполнению.
Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН №, паспорт серии № от ДД.ММ.ГГГГ) компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб.
В удовлетворении остальных исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению «Ульяновская государственная аптека» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Алексеева
срок принятия решения в окончательной форме 16.05.2025 года