Дело № 2а-222/2023
УИД 42RS0030-01-2023-000108-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт.Яшкино 06 марта 2023 года
Яшкинский районный суд Кемеровской области
в составе: председательствующего Алиудиновой Г.А.,
при секретаре Абраимовой Н.Н.,
с участием административного истца – прокурора Яшкинского района Меркулова В.В.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по
административному иску Прокурора Яшкинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Яшкинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, ссылаясь на то, что прокуратурой Яшкинского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № от 26.05.2012, на право управления транспортными средствами категории «С», срок действия которого, с учетом положений пункта 5 Приложения № 14 постановления Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 (в ред. от 26.12.2022) «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах», истекает 26.05.2025, и с 16.03.2022 состоит под диспансерным наблюдением врача нарколога с диагнозом: «<данные изъяты> а следовательно, не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами.
Со ссылкой на ч.3 ст.55 Конституции РФ, ч.1,4 ст.23.1, ст.24, ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, просит:
Прекратить действие права ФИО1 по водительскому удостоверению серии № от 26.05.2012 года, на право управления транспортными средствами категории «С».
Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округу ФИО2, надлежаще извещенный о времени и мест рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, возражения относительно заявленных требований не представил.
Заинтересованное лицо – ГБУЗ «Яшкинская районная больница имени Ворачевой Л.Г.», надлежаще извещенное о времени и мест рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, каких-либо ходатайств и возражений относительно заявленных требований не представило.
В силу требований ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав истца - прокурора Яшкинского района Меркулова В.В., поддержавшего заявленные требования, административного ответчика ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Статьей 5 указанного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч.ч.1,4 ст.23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, предусмотрено, что общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей транспортных средств являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дополнительными противопоказаниями для водителей транспортных средств являются пограничная умственная отсталость, задержка умственного развития, алкоголизм, наркомания (индивидуально, переосвидетельствование через три года).
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в пункте 7 раздела II которого указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (Код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377, установлено, что управление транспортным средством категории «А», «B», «C», «D», возможно при заболеваниях «алкоголизм, токсикомания, наркомания» возможно лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 г. N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Из материалов дела следует, что 22.05.2012 г. ГИБДД ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий «С» сроком действия до 26.05.2022 г. (л.д.8).
С учетом пункта 5 Приложения № 14 постановления Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 (в ред. от 26.12.2022) «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» срок действия водительского удостоверения ФИО1 истекает 26.05.2025 года.
В ходе прокурорской проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с заболеванием, препятствующим реализации права на управление транспортными средствами.
Так, согласно информационной справке Яшкинского филиала ГБУЗ «Кемеровская городская клиническая больница 4», ФИО1 состоит под диспансерным учетом с 2014 года с диагнозом: <данные изъяты>.. От наблюдения у врача психиатра-нарколога не однократно уклонялся, в 2016 году снят с уклонением. Повторно взят под диспансерное наблюдение в конце 2016 года с тем же диагнозом. Наблюдается регулярно в течении года. Затем уклонение от наблюдения, снят 2019 году. Повторно взят 16.03.2022 года с диагнозом: <данные изъяты>. Последний прием у врача психиатра-нарколога 15.11.2022 года (л.д.9).
На основании вышеизложенного, руководствуясь вышеизложенными нормами закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 страдает заболеванием, препятствующим осуществлению им деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, состоит на учете у врача нарколога, не снят с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, что свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья, что в свою очередь, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Так как административный истец при подаче административного искового заявления в соответствии с п.п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, она, в силу ч.1 ст.114 КАС РФ, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствии с п.п.3 ч.1 ст.333.36 НК РФ в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Прекратить действие специального права ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами категории «С», на сновании водительского удостоверения серии № №, выданного 26.05.2012 года, со сроком действия до 26.05.2025 года.
Взыскать с ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>а <адрес> (паспорт серия №), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: подпись Г.А. Алиудинова
Решение изготовлено в окончательной форме 16 марта 2023 года