Дело № 2а-2378/2022
54RS0009-01-2022-002353-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2022 г. г. Новосибирск
Советский районный суд города Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Бабушкиной Е.А.,
при секретаре Школьниковой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Новосибирской областной общественной организации «Народный контроль и порядок» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении о нем сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.
Административный иск обоснован следующим.
23.12.2009 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее -ЕГРЮЛ) внесена запись о Новосибирской областной общественной организации «Народный контроль и порядок» за основным государственным регистрационным номером № (ведомственный регистрационный №). Адрес места нахождения: <адрес>. Председатель – ФИО1.
Организацией не соблюдаются требования законодательства - положения ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», пп. 1.2. п. 1 приказа Минюста России № 122.
За непредставление организацией информации о своей деятельности и отчета по форме № за 2019-2020 гг. ГУ Минюста России по Новосибирской области вынесено предупреждение от 21.12.2021 №, обязывающее устранить нарушения действующего законодательства в срок до 16.02.2022.
До настоящего времени организацией указанные нарушения не устранены.
В последующем отчеты за 2019, 2020 г. не были представлены, что подтверждается выпиской с информационного портала Минюста России о деятельности некоммерческих организаций и выпиской из ведомственного реестра УНРО.
В нарушение требований Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» о необходимости предоставления информации о продолжении своей деятельности за период 2019-2021 гг. Новосибирская областная общественная организация «Народный контроль и порядок» в ГУ Минюста России по Новосибирской области так и не представила.
В судебное заседание представитель административного не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Судом принимались меры к извещению о дате судебного заседания Новосибирской областной общественной организации «Народный контроль и порядок». Судебное извещение направлялось по юридическому адресу Организации, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения. Учитывая, что адрес, указанный в исковом заявлении, является местом нахождения ответчика - юридического лица, которое должно было обеспечивать получение направленной в его адрес корреспонденции по юридическому адресу, суд считает административного ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.
Руководствуясь положениями пункта 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Исследовав представленные на рассмотрение суда материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, при этом исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 1 стати 262 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.
В соответствии с положениями статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано:
- соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;
- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абзац четвертый);
- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац восьмой).
Согласно пп. 1.1 п. 1 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно пп. 1.2 п. 1 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» общественное объединение представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, получаемых им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с п. 2 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 документы, указанные в пп. 1.1, 1.2, 1.3 и абз. 3 пп. 1.4 п. 1 настоящего приказа, за 2019 г. представляются не позднее 1 июля 2020 г.
Согласно ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» указано, что непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с положениями ст.38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», подпунктов 76 и 77 п. 2 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 25, административный истец осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям; по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций: выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; принимает решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений; обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий; обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.
Из материалов дела следует, что Новосибирская областная общественная организация «Народный контроль и порядок» зарегистрирована в ЕГРЮЛ 23.12.2009 за основным государственным регистрационным номером №, место нахождения: <адрес>.
За непредоставление информации о деятельности за 2019-2020 гг. ГУ Минюста России по Новосибирской области 21.12.2021 ответчику было вынесено предупреждение № об устранении имеющихся нарушений в срок до 16.02.2022.
Предупреждение было направлено по адресу организации, сведения о котором находятся в ЕГРЮЛ.
Предупреждение ГУ Минюста России по Новосибирской области 21.12.2021 обжаловано не было.
Несмотря на предупреждение, Новосибирская областная общественная организация «Народный контроль и порядок» в установленный срок необходимые документы, содержащие отчет о деятельности за 2019, 2020 гг., в ГУ Минюста России по Новосибирской области не представила.
Таким образом, при рассмотрении дела установлен факт нарушения Новосибирской областной общественной организацией «Народный контроль и порядок» положений ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
На момент обращения ГУ Минюста России по Новосибирской области с административным иском в суд нарушения законодательства административным ответчиком устранены не были.
При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы административного истца о нарушении административным ответчиком обязанностей, возложенных на общественное объединение положениями ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», нашли свое подтверждение при рассмотрении дела, административным ответчиком оспорены и опровергнуты не были, допущенные нарушения в силу положений ст. 61 ГК РФ, ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» могут служить основанием для признания общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.
Согласно ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Приказом Минюста РФ от 12.11.2010 № 343 по согласованию с Федеральной налоговой службой утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций.
В соответствии с п. 12 Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда.
Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.
Минюст России (территориальный орган Минюста России) на основании полученной от налогового органа выписки из государственного реестра принимает решение об исключении сведений о некоммерческой организации (ее структурного подразделения) из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций.
Таким образом, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ. Основанием для исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ является решение суда об исключении таких сведений.
На основании изложенного исковые требования в части исключения сведений о Новосибирской областной общественной организации «Народный контроль и порядок» из Единого государственного реестра юридических лиц также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 262 – 265 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области удовлетворить.
Признать Новосибирскую областную общественную организацию «Народный контроль и порядок» (ОГРН №) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Судья Е.А. Бабушкина
Мотивированное решение изготовлено 09.09.2022.