Дело № 2-1197/2025 <данные изъяты>
УИД 81RS0006-01-2025-003046-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2025 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Чащиной Ю.А., при секретаре Засухиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» к ФИО1 о взыскании излишне полученных мер социальной поддержки,
установил:
КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне полученной ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 316 913 рублей, а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 10 423 рубля.
В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО1, ранее зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес>, на основании личного заявления, поданного в КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий», являлась получателем ежемесячной денежной выплаты семьям, проживающим в Камчатском крае, при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, на несовершеннолетнего ребенка С.Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно пункту 5 части 2.4 Порядка предоставления отдельных денежных выплат гражданам, проживающим в Камчатском крае, утвержденного Приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от 19.07.2016 № 792-п, граждане обязаны в течение 10 рабочих дней со дня возникновения случаев, влияющих на право предоставления ежемесячной денежной выплаты, уведомлять КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» об убытии с места жительства (места пребывания) в Камчатском крае.
ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно, что ответчик ФИО1 и ее сын С.Р.С. ДД.ММ.ГГГГ были сняты с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, и с этой же даты зарегистрированы по адресу: <адрес>. При этом, ответчик своевременно не сообщила истцу об убытии из Камчатского края. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику излишне выплачена ежемесячная денежная выплата в размере 316 913 рублей, которую ФИО1 в добровольном порядке не возместила.
Представитель истца в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщила.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).
Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
В целях реализации демографической политики Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации было рекомендовано установить до 01.07.2012 нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31.12.2012, но не позднее 31.12.2022 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 был принят Закон Камчатского края от 27.06.2012 № 80 «О социальной поддержке семей, проживающих в Камчатском крае, при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраст трех лет».
Согласно статье 3 Закона Камчатского края от 27.06.2012 № 80 «О социальной поддержке семей, проживающих в Камчатском крае, при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраст трех лет» социальная поддержка в виде ежемесячной денежной выплаты при рождении после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет предоставляется семьям, среднедушевой доход которых не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Камчатском крае в соответсвии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты (часть 1).
Ежемесячная денежная выплата предоставляется в размере, определяемом постановлением Правительства Камчатского края, но не ниже величины прожиточного минимума для детей, установленной в Камчатском крае в соответсвии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (часть 2).
Приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от 19.07.2016 № 792-п утвержден Порядок предоставления отдельных денежных выплат гражданам, проживающим в Камчатском крае (далее - Порядок).
Согласно пункту 1.4 указанного Порядка предоставление денежных выплат осуществляется за счет средств федерального и/или краевого бюджета, предусмотренных Министерству социального развития и труда Камчатского края на эти цели через КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее – КГКУ «Центр выплат»).
Действие настоящего Порядка распространяется на граждан, проживающих в Камчатском крае, являющихся получателями ежемесячной денежной выплаты семьям, проживающим в Камчатском крае, при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в соответсвии с Законом Камчатского края от 27.06.2012 № 80 «О мерах социальной поддержке семей, проживающих в Камчатском крае, при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраст трех лет» (пункт 8 части 2.1 Порядка).
Согласно пункту 1 части 2.19 Порядка основанием прекращения предоставления ежемесячной денежной выплаты является, в том числе, убытие гражданина с места жительства (места пребывания) в Камчатском крае.
Частью 2.18 Порядка установлено, что при возникновении случаев, являющихся основаниями прекращения предоставления ежемесячной денежной выплаты, указанных в частях 2.19 – 2.28.1 настоящего Порядка, прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты осуществляется по обращению гражданина (его представителя) либо при поступлении в КГКУ «Центр выплат» сведений о возникновении указанных случаев, с месяца, следующего за месяцем обращения, при представлении документов, подтверждающих возникновение указанных случаев, либо с месяца, следующего за месяцем поступления в КГКУ «Центр выплат» сведений о возникновении указанных случаев.
При этом, пунктом 1 части 2.4 Порядка предусмотрено, что граждане обязаны уведомлять КГКУ «Центр выплат» в течение 10 рабочих дней со дня возникновения о случаях, влияющих на право предоставления ежемесячной денежной выплаты, в том числе об изменении места жительства (места пребывания) в Камчатском крае.
Пунктом 1 части 1.27 Порядка также предусмотрено, что к сведениям, которые подлежат предоставлению в КГКУ «Центр выплат» в рамках межведомственного информационного взаимодействия, относятся сведения о месте жительства (месте пребывания), об убытии гражданина с места жительства (месте пребывания) в Камчатском крае, находящиеся в распоряжении органов регистрационного учета граждан.
Несвоевременное поступление сведений об убытии гражданина с места жительства (места пребывания) в Камчатском крае является основанием для возмещения излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты (пункт 4 пункта 2.30 Порядка).
Судом на основе материалов дела установлено, что ответчик ФИО1 является матерью троих детей С.М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В связи с рождением третьего ребенка ДД.ММ.ГГГГ С.Р.С. обратилась в Вилючинский филиал КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка С.Р.С. до достижения им возраста трех лет (л.д. 7).
Из заявления и приложенных к нему документов следует, что на момент подачи заявления ФИО1 и ее несовершеннолетний сын были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 7, 8, 11).
Решением КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет на ребенка С.Р.С. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 26 864 рубля (л.д. 9).
Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 и ее несовершеннолетний сын С.Р.С. были сняты с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, и зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 12, 16-17).
Указанные сведения поступили в адрес истца в рамках межведомственного информационного взаимодействия ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истцом принято решение о прекращении предоставления ФИО1 ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ в связи с убытием гражданина с места жительства (места пребывания) в Камчатском крае (л.д. 13).
По расчетам истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику излишне выплачена ежемесячная денежная выплата в размере 316 913 рублей (л.д. 14, 18-19).
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
В соответствии с подпунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Исключением из этого правила являются случаи, когда излишне выплаченные суммы явилась результатом недобросовестности гражданина или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 26.02.2018 № 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).
С учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина.
Неподтвержденность факта недобросовестности, выступающего обязательным элементом юридического состава неосновательного обогащения, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Истец полагает, что поскольку ответчик и ее несовершеннолетний ребенок ДД.ММ.ГГГГ были сняты с регистрационного учета по месту жительства в Камчатском крае, следовательно, право на получение ежемесячной денежной выплаты с этого момента подлежит безусловному прекращению.
Вместе с тем, статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24.11.1995 № 14-П, от 04.04.1996 № 9-П, от 15.01.1998 № 2-П, от 02.02.1998 № 4-П, от 30.06.2011 № 13-П; определения от 13.07.2000 № 185-О, от 06.10.2008 № 619-О-П, от 13.10.2009 № 1309-О-О и др.).
Из приведенных нормативных положений следует, что сам по себе факт отсутствия у ответчика ФИО1 регистрации по месту жительства не может служить основанием ограничения или условием реализации прав на предоставлении мер социальной поддержки, тогда как право на получение спорной компенсации обусловлено определенным социально-правовым статусом гражданина.
В материалах дела отсутствуют доказательств того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 и ее несовершеннолетний сын фактически не проживали на территории Камчатского края.
Таким образом, факт изменения ответчиком места регистрации по месту жительства не свидетельствует о безусловном прекращении у нее права на получение ежемесячной помощи на детей.
Суд также учитывает, что перемена ФИО1 места жительства также не влечет прекращения права на получение ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка, а может свидетельствовать лишь об изменении порядка ее получения путем прекращения выплаты по прежнему месту жительства в Камчатском крае и назначения выплаты по новому месту жительства – в Пермском крае в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 28.12.2022 № 1167-п «Об утверждении Порядка и условий оказания финансовой поддержки нуждающимся семьям в случае рождения в 2020-2022 годах третьего ребенка или последующих детей».
Вместе с тем, судом установлено, что согласно информации ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на учете в учреждении не состоит, получателем мер социальной поддержки не являлась и не является (л.д. 157).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что факт получения ФИО1 в заявленный истцом период ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка, правомерно назначенной КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий», с безусловностью не может свидетельствовать о том, что выплаченные суммы относятся к неосновательному обогащению и в соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.
С учетом изложенного, поскольку выплаченные ФИО1 денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 316 913 рублей не являются счетной ошибкой, принимая во внимание, что доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях ответчика недобросовестности и злоупотребления, направленных на неосновательное обогащение, при получении указанной суммы, материалы дела не содержат, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленного иска.
Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (ИНН №) к ФИО1 (ИНН №) о взыскании излишне полученных денежных средств в размере 316 913 рублей, судебных расходов отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Ю.А. Чащина
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.