Дело №2а-1145/2023
УИД13RS0019-01-2023-001431-18
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Рузаевка 25 августа 2023 г.
Рузаевский районный суд Республики Мордовия
в составе судьи Абаевой Д.Р.,
при секретаре судебного заседания Илькаевой И.А.,
с участием в деле:
заместителя Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Баукина И.М.,
административного истца отдела Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
установил:
отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району (далее также ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району) обратился в суд с поименованным административным иском, в обоснование которого указал, что приговором Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 09 июня 2015 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 24 октября 2017 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытии срока наказания. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 08 февраля 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, и ему вменены следующие административные ограничений: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 1 раз в месяц, в установленные данным органом дни. 22 февраля 2018 года ФИО1 поставлен под административный надзор в Отдел МВД России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия. 20 апреля 2022 года срок административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО1 прекращен в связи с истечением срока административного надзора. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 21 сентября 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, и ему вменено административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц, в установленные данным органом дни. Однако несмотря на предупреждение о недопущении противоправного поведения, за время нахождения под административным надзором ФИО1 допустил ряд административных правонарушений: 07 ноября 2022 года привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за которое наложено административное наказание в виде административного ареста на срок 2 суток; 26 июня 2023 года привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, за которое наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Таким образом, административный ответчик отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы, имеет не снятую и непогашенную судимость, совершил два административных правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности. Ссылаясь на требования статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит дополнить ранее установленное административному ответчику ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц для регистрации в установленные данным органом дни.
В судебное заседание административный истец в лице представителя ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району ФИО2, административный ответчик ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. При этом, ФИО1 в заявлении указал, что требования административного истца признает в полном объеме.
В силу пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
Суд в соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся административного истца и административного ответчика.
Исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет заявленные административные требования по следующим основаниям.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, приговором Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 9 июня 2015 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 3 года лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений (л.д. 12-16).
24 октября 2017 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д. 17).
Вступившим в законную силу решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 8 февраля 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, исчисляемым со дня вступления решения суда в законную силу, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 18-20).
22 февраля 2018 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия, за ним установлен административный надзор (л.д. 21).
20 апреля 2022 года в отношении ФИО1 административный надзор прекращен в связи с истечением срока административного надзора (л.д. 22).
Вступившим в законную силу решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 21 сентября 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года, исчисляемым со дня вступления решения суда в законную силу, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 23-26).
11 октября 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия, за ним установлен административный надзор. ФИО1 предупрежден об ответственности за несоблюдение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей (л.д. 27,28).
11 октября 2022 года ФИО1 ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию (лд. 29).
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №4 Рузаевского района от 07 ноября 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 2 суток (л.д.31).
На основании постановления начальника полиции ФИО3 МВД России на транспорте от 27 июня 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д.30).
Указанные постановления по делам об административных правонарушениях не обжалованы и вступили в законную силу.
Согласно справке-характеристике, составленной инспектором группы по осуществлению административного надзора ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району ФИО2 14 августа 2023 года, административный ответчик ФИО1 проживающий по адресу: <адрес>, по месту жительства зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, допускает факты злоупотребления спиртными напитками, ранее неоднократно судим. За время постановки под административный надзор неоднократно привлекался к административной ответственности.
В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 2 Закона об административном надзоре).
В силу части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно требованиям статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее ограничение является обязательным для установления судом.
В силу пункта 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
На основании пункта 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статей 11.9, и (или) статей 12.8, и (или) статей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 постановления от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при применении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Исходя из того, что факт совершения поднадзорным лицом двух административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, и посягающих на здоровье в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения, установлен, на момент рассмотрения настоящего административного иска срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, а также, учитывая сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного административным истцом требования о дополнении ранее установленных ФИО1 административных ограничений, обязав его явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Другие административные ограничения, предусмотренные частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, административным истцом не предложены, оснований для их применения при рассмотрении административного дела не установлено.
Дополнение административных ограничений будет соответствовать задачам административного надзора, который устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и направлено на обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.
Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит.
Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.
Дополнить ранее установленное поднадзорному лицу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, обязательной явкой 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в установленные данным органом дни.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы и представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Судья
Решение в окончательной форме принято 25 августа 2023 г.