Дело №2а-382/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Прокопьевск 19 декабря 2022 года

Зенковский районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Доценко Н.А.

при секретаре Соловьёвой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Прокопьевского муниципального округа, военному комиссариату г. Прокопьевска и Прокопьевского района, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области- Кузбасса» об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Прокопьевского муниципального округа, военному комиссариату г. Прокопьевска и Прокопьевского района, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области - Кузбасса» об оспаривании решения призывной комиссии.

Требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Прокопьевска и Прокопьевского района. 20.06.2022 призывная комиссия Прокопьевского городского округа приняла решение о его призыве на военную службу на основании медицинского освидетельствования, с которым он не согласен, поскольку порядок его проведения нарушен, так как направление на диагностическое исследование ему вручены после медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ, а также его не направили на дополнительное медицинское освидетельствование по причине предъявленных им жалоб на состояние здоровья, <данные изъяты>. Полагает, что призывные мероприятия в отношении него проведены в период действия отсрочки от призыва, так как он являлся студентом очной формы обучения в учебном заведении среднего профессионального образования, которая действовала 30.06.2022.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Прокопьевского муниципального округа № от 20.06.2022 о его призыве на военную службу.

Административный истец в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель призывной комиссии Прокопьевского муниципального округа в суд не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, исходя из положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель военного комиссариата г. Прокопьевска и Прокопьевского района, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области- Кузбасса» в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что процедура проведения медицинского освидетельствования и принятое решение о призыве на военную службу административного истца соответствует требованиям закона. На момент призыва у ФИО1 закончился срок отсрочки от призыва, так как 16.06.2022 он прошёл государственную итоговую аттестацию, то есть освоил образовательную программу.

Суд, выслушав представителя военного комиссариата г. Прокопьевска и Прокопьевского района, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области- Кузбасса», исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1, 2 статьи 59).

Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 данного Закона).

Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, федеральный законодатель возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26 названного Федерального закона).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Статья 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом «а» части 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения, в частности, в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы (часть 1 статьи 59 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно части 3 статьи 59 названного Закона итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта (часть 4 статьи 59 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

На основании части 4 статьи 60 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. В силу части 1 статьи 61 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в частности, в связи с получением образования (завершением обучения).

Системный анализ данных норм в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что окончанием учебного заведения, а также окончанием периода предоставления гражданину отсрочки будет считаться период, когда обучающийся был отчислен из образовательного учреждения либо прошёл государственную итоговую аттестацию и ему выдан соответствующий документ об образовании.

Судом установлено, что ФИО1 поставлен на первоначальный воинский учет в военном комиссариате г. Прокопьевска и Прокопьевского района 19.01.2018. При прохождении медицинского освидетельствования и первоначальной постановке на воинский учет признан годным к военной службе по категории годности «<данные изъяты>» (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (л.д. 20).

Согласно сведениям Государственного профессионального образовательного учреждения «Профессиональный колледж г.Новокузнецка» ФИО1 обучался в данном образовательном учреждении по очной форме с 01.09.2018 по 30.06.2022. Приказ о зачислении №-к от 27.08.2018, приказ о выпуске 30.06.2022. 16.06.2022 проведена итоговая государственная аттестация. По окончании колледжа получил диплом о среднем профессиональном образовании № от ДД.ММ.ГГГГ с регистрационным номером № по профессии «Машинист локомотива» с присвоением квалификации «Слесарь по ремонту подвижного состава, помощник машиниста электровоза, помощник машиниста тепловоза». На 20.06.2022 ФИО1 являлся обучающимся Государственного профессионального образовательного учреждения «Профессиональный колледж г.Новокузнецка» (оборот л.д. 32, 105).

07.02.2022 ФИО1 вручена повестка для явки 23.05.2022 в военный комиссариат г. Прокопьевска и Прокопьевского района для прохождения медицинского освидетельствования, на которое он явился и был направлен на диагностические исследования. 23.05.2022 ему вручена повестка для явки 20.06.2022 в военный комиссариат г. Прокопьевска и Прокопьевского района для сверки учётных данных. В этот же день проведено его медицинское освидетельствование, определена категория годности "<данные изъяты>" - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 19- 33).

20.06.2022 решением призывной комиссии Прокопьевского муниципального округа № ФИО1 призван на военную службу (л.д. 34).

На основании изложенного, суд полагает, что ФИО1 имел право на отсрочку на период обучения до 30.06.2022, согласно представленным справкам из учебного заведения. Однако административным ответчиком данное обстоятельство учтено не было, а именно 20.06.2022 ФИО1 призван на военную службу, что лишает его возможности на окончание обучения в учебном заведении и получение диплома по его завершению.

Административными ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих то, что административный истец на момент принятия оспариваемого решения окончил обучение в образовательном учреждении или был отчислен из него.

Учитывая, что предоставленная административному истцу отсрочка от призыва на военную службу сохранялась за ним до 30.06.2022, в отношении него не могли проводиться призывные мероприятия в период весеннего призыва в 2022 году, в связи с чем, решение о призыве ФИО1 на военную службу от 20.06.2022 не может быть признано законным, поскольку оно принято до получения им диплома о среднем профессиональном образовании и до издания приказа о его выпуске из учебного заведения.

Доводы представителя административных ответчиков о том, что период действия отсрочки закачивается после прохождения итоговой государственной аттестации основаны на неправильном понимании норм материального права и не принимаются судом.

Вместе с тем, поскольку у административного ответчика отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения, суд не находит правовых оснований для оценки состояния здоровья ФИО1 и установленной ему категории годности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Прокопьевского муниципального округа, военному комиссариату г. Прокопьевска и Прокопьевского района, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области- Кузбасса» об оспаривании решения призывной комиссии удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Прокопьевского муниципального округа № от 20.06.2022 о призыве ФИО1 на военную службу.

Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Зенковский районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий