Дело № <данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> <данные изъяты> года

<данные изъяты> районный суд г.Н.Новгород в составе председательствующего федерального судьи <данные изъяты>., при секретаре ФИО3, рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ГУ- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным бездействия, выраженного в нерассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, обязании рассмотреть заявление.

В обоснование заявленных требований указав, что заочным решением Нижегородского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведения, представленные работодателем ООО «<данные изъяты>» в систему индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника ФИО2 о периоде её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у данного работодателя в должности повара судового ресторана без указаний особых условий труда признаны недостоверными; на ООО «<данные изъяты>» возложена обязанность внести корректировку сведений в систему индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО2 об указанных периодах работы с указанием кодов особых условий труда дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

Решением Автозаводского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признаны недостоверными сведения в части отсутствия сведений об особых условиях груда, содержащиеся в индивидуальном (персонифицированном) учёте ФИО2 о периоде работы в качестве повара судового ресторана в ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счёт в части сведений о периодах работы у работодателя ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

Заявление ФИО2 не рассмотрено, сведения в индивидуальном (персонифицированном) учёте не откорректированы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, нарушение прав, административный истец, уточнив исковые требования, в порядке статьи 46 КАС РФ, просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - <данные изъяты> Федерации по <адрес> о приостановке срока рассмотрения заявления о корректировке сведений персонифицированного учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счёт № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три месяца с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие Государственного учреждения - <данные изъяты> по <адрес>, которое выразилось в нерассмотрении заявления о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счёт поданного ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение - <данные изъяты> Федерации по <адрес> в трехдневный срок рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением <данные изъяты> суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ГУ Отделение <данные изъяты> по <адрес> на правопреемника – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО2, адвокат ФИО4, действующий на основании ордера поддержали заявленные требования по указанным в иске основаниям, указав на несвоевременное рассмотрение заявления, поданного ФИО2, нарушение ее прав указанным бездействием.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения исковых требований, указав на обязанность ОАО «<данные изъяты>» производить корректировку сведений за указанные в заявлении административного истца периоды.

Заинтересованное лицо ОАО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть данное дело при данной явке.

Проверив материалы дела, определив нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, установив права и обязанности лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Обязанность по предоставлению сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, уплата страховых взносов лежит на страхователях. Пенсионные органы осуществляют лишь контроль за правильностью их предоставления, осуществляют индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, застрахованное лицо в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, вправе обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд (ст. 14 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ).

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от ДД.ММ.ГГГГ N 519п "Об утверждении Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет" (далее - Порядок) разработан Порядок, который определяет правила корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 3 Порядка Территориальные органы ПФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет, в том числе по заявлению застрахованного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

В соответствии с пунктом 7 Порядка заявление рассматривается территориальным органом ПФР в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления (при наличии документов, перечисленных в пункте 4 настоящего Порядка).

По результатам рассмотрения заявления и документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" уполномоченный территориальный орган ПФР:

принимает решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет;

принимает решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет;

направляет страхователю уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 12 Порядка).

Согласно пункта 13 Порядка решение о корректировке либо решение об отказе в корректировке оформляются не позднее 10 рабочих дней со дня поступления заявления и документов в территориальный орган ПФР (в случае направления межведомственного запроса - не позднее 10 рабочих дней со дня поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР).

Территориальный орган ПФР, рассмотревший заявление, сообщает застрахованному лицу (представителю застрахованного лица) о результатах его рассмотрения способом, указанным в обращении, а также информирует о результатах рассмотрения заявления территориальный орган ПФР по месту обращения застрахованного лица (пункт 16 Порядка).

Как установлено судом и следует из материалов дела, заочным решением <данные изъяты> районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ признаны недостоверными сведения, представленные работодателем ООО «<данные изъяты>» в систему индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о периодах ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у данного работодателя в должности повара судового ресторана без указаний особых условий труда. На ООО «<данные изъяты>» возложена обязанность внести корректировку сведений с указанием кодов особых условий труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

Решением Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ признаны недостоверными сведения в части отсутствия сведений об особых условиях груда, содержащиеся в индивидуальном (персонифицированном) учёте ФИО2 о периоде работы в качестве повара судового ресторана в ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ-Отделение <данные изъяты> по <адрес> с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, относительно периодов работы, включаемых в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Заявление ФИО2 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

На дату подачи административного искового заявления у ФИО2 отсутствовали сведения о результатах рассмотрения ее заявления.

В силу ч. 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С настоящим иском ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, срок для обращения в суд не пропущен.

Стороной ответчика в материалы дела представлено решение от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении срока рассмотрения заявления ФИО2 о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа на запрос, представленного ОПФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о принятом решении о приостановлении срока рассмотрения заявления, заявитель не был уведомлен.

Согласно п. 8 Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от ДД.ММ.ГГГГ №п в случае отсутствия (неполноты) сведений, необходимых для установления (уточнения) сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, либо несоответствия сведений, указанных в документах, представленных застрахованным лицом, сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, находящимся в распоряжении территориального органа ПФР, уполномоченное лицо территориального органа ПФР не позднее рабочего дня, следующего за днем приема заявления, направляет в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, располагающие документами (сведениями), указанными в пункте 4 настоящего Порядка, запрос об их представлении (далее - межведомственный запрос).

В случае непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в течение пяти рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса документов по запросу территориального органа ПФР территориальный орган ПФР приостанавливает срок рассмотрения заявления до представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (п.9 Порядка).

Не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, и (или) по истечении трех месяцев со дня приостановления срока рассмотрения заявления течение срока рассмотрения заявления восстанавливается (п. 10 Порядка).

Территориальный орган ПФР извещает гражданина о приостановлении и восстановлении срока рассмотрения заявления способом, указанным в заявлении (п. 11 порядка)

Пункт 26 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от зарегистрированных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет", утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 232п (далее Административный регламент от ДД.ММ.ГГГГ N 232п) также указывает на единственное исчерпывающее основание для приостановления государственной услуги - непредставление государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в течение пяти рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса территориального органа ПФР документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Таким образом, возможность вынесения органом ПФР решение о приостановке рассмотрения заявления связана с необходимостью истребования и получения дополнительных документов, находящихся в распоряжении государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, необходимых для принятия решения по заявлению или устранения противоречий в имеющихся сведениях ПФР.

Вместе с тем, согласно пояснениям стороны ответчика, представленным доказательствам, решение о приостановлении принято в связи с необходимостью направления страхователю ООО «Волга-ресторан-сервис» уведомления о корректировке сведений индивидуального учета в отношении ФИО2, поскольку организация является действующей и обязана производить корректировку самостоятельно.

Таким образом, решение о приостановке срока рассмотрения заявления ФИО2 о корректировке сведений персонифицированного учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от ДД.ММ.ГГГГ № принято в отсутствие оснований, предусмотренных Порядком от ДД.ММ.ГГГГ №п, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, необоснованном затягивании рассмотрения заявления более чем на три месяца, а также неосведомленности ФИО2 о результатах его рассмотрения и является основанием для признания его незаконным.

Суд также исходит из того, что Пенсионный фонд Российской Федерации наделен правом направления страхователю уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий индивидуальных сведений, при этом срок предоставления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации страхователем уточненных индивидуальных сведений составляет пять дней, а не три месяца. Кроме того, на территориальный орган ПФР возлагается обязанность проинформировать гражданина о направлении в адрес страхователя уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений, что также административным ответчиком в установленный десятидневный срок рассмотрения заявления, совершено не было, в связи с чем, доводы административного ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца со ссылкой на пункт 60 Административного регламента, не могут быть приняты судом во внимание.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Отделением <данные изъяты> по <адрес> принято решение № о восстановлении срока рассмотрения заявления о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в связи с истечением трехмесячного срока приостановления.

Согласно реестра почтовых отправлений № простое письмо, содержащее решение о восстановлении срока рассмотрения заявления, извещение от ДД.ММ.ГГГГ о корректировке сведений о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с кодом льготы <данные изъяты> периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с кодом льготы «дети», направлено в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ

При этом извещение о корректировке сведений, направленное в адрес административного истца, содержит отличные от указанных в заявлении ФИО2 периоды работы. Доказательств рассмотрения заявления административного истца в полном объеме на момент направления извещения заявителю, суду не представлено, в связи с чем, оснований считать, что данное сообщение направлено по результатам рассмотрения заявления административного истца № от ДД.ММ.ГГГГ, у суда отсутствует.

Как следует из п. 59 Административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ N 232п должностное лицо ПФР рассматривает заявление и представленные документы и определяет наличие либо отсутствие оснований для корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в сроки, указанные в пункте 14 Административного регламента.

По результатам всестороннего, полного и объективного рассмотрения заявления и документов, предусмотренных пунктами 18, 22 Административного регламента, территориальный орган ПФР выносит решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет или об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (п.65 Административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ N 232п)

ДД.ММ.ГГГГ по результатом рассмотрения заявления ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> вынесено решение № о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении сведений: с <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Заявление ФИО2 рассмотрено административным ответчиком за пределами 10-дневного срока рассмотрения заявления, установленного пунктом 7 Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от ДД.ММ.ГГГГ №п, в этой связи суд приходит к выводу о длительном, незаконном бездействии административного ответчика, выразившемся в нерассмотрении в установленный законом срок заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о корректировке сведений персонифицированного учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

При этом, учитывая наличие решения от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по результатам рассмотрения заявления ФИО2, у суда отсутствуют основания для применения к административному ответчику правовосстановительной меры в виде возложения обязанности в трехдневный срок рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о корректировке сведений персонифицированного учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, и удовлетворения требований административного истца в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

административный иск ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об оспаривании бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконным решение о приостановлении срока рассмотрения заявления ФИО2 о корректировке сведений персонифицированного учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным бездействие, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок заявления ФИО2 о корректировке сведений персонифицированного учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгород в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.