Дело № 2а-2948/2023
61RS0001-01-2023-002488-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону
Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Удовенко С.А.,
при секретаре Леус Р.С., с участием представителя ТСЖ «Наш дом» по доверенности ФИО, председателя ТСЖ «Наш дом» ФИО, представителя Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ТСЖ «Наш дом» к судебному приставу-исполнителю ОСП по работе с юридическими лицами ГУФССП России по Ростовской области ФИО, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, отделу судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Представитель ТСЖ «Наш дом» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по работе с юридическими лицами ГУФССП России по Ростовской области ФИО, УФССП России по Ростовской области, отделу судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что 23.05.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по работе с юридическими лицами г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о взыскании с должника ТСЖ «Наш дом» исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
На основании решения Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31.03.2022 г. № ТСЖ «Наш дом» было обязано демонтировать металлические листы ограждения - 6 м. и металлические ворота, препятствующие свободному проезду к жилому дому ... В настоящий момент металлические листы ограждения демонтированы, металлические ворота открыты. На основании исполнительного листа, выданного Ворошиловским районным судом г. Ростова-на-Дону, было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ...
ТСЖ «Наш дом» произвел демонтаж металлического ограждения 6 м. и открыл ворота для круглосуточного проезда, судебным приставом-исполнителем данный факт был зафиксирован, однако исполнительное производство не было прекращено.
Считает, постановление от ..., вынесенное судебным приставом исполнителем, незаконным, так как должник в добровольном порядке исполнил обязанности, возложенные на него решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону. Должник не чинит препятствия в пользовании части земельного участка, в отношении которого установлен сервитут, осуществил демонтаж металлических ограждений и открыл металлические ворота.
Просил признать недействительным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО о взыскании с ТСЖ «Наш дом» исполнительского сбора в размере 50000 руб. и признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не прекращении исполнительного производства №-ИП.
Административный истец по доверенности ФИО, председатель ТСЖ «Наш дом» ФИО в судебное заседание явились, просили удовлетворить требования в полном объеме, согласно доводам искового заявления.
Административный ответчик ФИО, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому добровольный срок для исполнения решения суда истек. В ходе совершения исполнительных действий, установлено, что решение суда исполнено частично. В связи с неисполнением решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, отдела судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных административных требований, поскольку решение суда исполнено не до конца, свободного проезда к указанному дому так и нет, металлический каркас стоит
Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В судебном заседании установлено, что решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31.03.2022 г. исковые заявления администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Нащ дом», третьи лица: ТСЖ «Ковчег-1», администрация г.Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, МКУ «Управление благоустройства Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону, ФИО, ФИО, об обязании не чинить препятствий в пользовании части земельного участка, обязании демонтировать металлические листы, металлические ворота, - удовлетворены.
ТСЖ «Наш дом» обязали не чинить препятствия в пользовании части земельного участка с кадастровым номером №, в отношении которого установлен бессрочный публичный сервитут, площадью 677 кв.м., расположенного по адресу: ... также демонтировать металлические листы ограждения - 6 м., препятствующие свободному проезду к жилому дому № «г» по ... в ...-на-Дону, в целях организации проезда к указанному многоквартирному жилому дому, демонтировать металлические ворота в целях организации проезда к многоквартирному жилому дому № «г» по ....
На исполнении в отделении судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону находилось исполнительное производство №-ИП от ..., возбужденного на основании исполнительного листа №№ ..., выданного Ворошиловским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу №.
Предметом исполнения являлось обязание ТСЖ «Наш дом» не чинить препятствия в использовании части земельного участка с кадастровым номером № в отношении которого установлен бессрочный публичный сервитут, площадью 677 кв.м., расположенного по адресу: ...-.... Обязать ТСЖ «Наш дом» демонтировать металлические листы ограждения - 6 м, препятствующие свободному проезду к жилому дому № «г» по ..., в целях организации проезда к указанному многоквартирному жилому дому. Обязать ТСЖ «Наш дом» демонтировать металлические ворота в целях организации проезда к многоквартирному жилому дому № «г» по ....
... судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: ... целью проверки исполнения требований исполнительного документа.
В ходе совершения исполнительных действий, установлено, что решение суда исполнено частично, о чем был составлен акт о совершении исполнительных действий.
В соответствии с ч. 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ИП «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ИП «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ИП «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с п. 3 Постановления о возбуждении исполнительного производства ТСЖ «Наш дом», предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должникаиндивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50000 рублей.
В соответствии с п. 4 Постановления о возбуждении исполнительного производства ТСЖ «Наш дом»предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника.
23.05.2023 на основании вышеизложенного, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, в размере 50000 рублей, а так постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в срок до 23.06.2023 г.
Указанное постановление получено представителем ТСЖ «Наш дом».
В силу ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Однако требование исполнительного документа не было исполнено должником в установленный срок, что подтверждается фотографиями, на которых зафиксировано, что проезд отсутствует, металлические ворота открыты, но не демонтированы, металлический каркас остался, проезд отсутствует.
Довод истцовой стороны о том, что проезд между жилыми домами невозможен из-за существующего перепада высот, судом отклоняется, поскольку предметом спора данный вопрос не является.
Доказательств того, что в течение срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требования исполнительного документа, должник предоставил судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие уважительность причин неисполнения требования исполнительного документа в установленный срок, материалы исполнительного производства не содержат. Не представлено таких доказательств административным истцом суду и в рамках рассмотрения настоящего административного дела.
Согласно ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований до истечения срока для добровольного исполнения и о возможности взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112, 116 указанного Закона (ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
В силу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
Поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа, требование должником исполнено не было, документы, подтверждающие уважительность причин неисполнения требования исполнительного документа в установленный срок, судебному приставу-исполнителю также представлены не были, то 12.05.2023 г. судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных ему Законом об исполнительном производстве полномочий было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Суд полагает, что вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера от 23.05.2023 г. соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве».
Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, проанализировав положения действующего законодательства, суд не усматривает оснований для признания незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, поскольку судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, в пределах предоставленных ему Законом полномочий, в связи с чем, заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению, что влечет за собой отказ в удовлетворении производных административных требований о возложении заявленных административным истцом обязанностей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований ТСЖ «Наш дом» к судебному приставу-исполнителюОСП по работе с юридическими лицами ГУФССП России по Ростовской области ФИО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, отделу судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, обоспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, полностью.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 17.07.2023 года.