54RS0010-01-2025-005617-39
Дело №2а-5338/2025
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
18 ноября 2025 года
Центральный районный суд г. Новосибирска в составе
судьи С.Л. Малахова,
при секретаре Д.Е. Нигматуллиной
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 МГо об оспаривании решения государственного органа,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Новосибирской области №3312/2020/54 от 12.03.2025 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации; возложить на административного ответчика обязанность восстановить вид на жительство административного истца в Российской Федерации, в связи с отсутствием законных оснований для принятия такого решения, нарушением прав и свобод административного истца оспариваемым решением, гарантированных Конституцией Российской Федерации, чрезмерным вмешательством оспариваемым решением в семейную жизнь административного истца.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по НСО ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дала соответствующие пояснения.
Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований при этом исходя из следующего.
Из части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ следует что, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами.
Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном указанным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Судебным разбирательством установлено, что ФИО1, ххх года рождения, гражданин Республики ххх, проживает на территории Российской Федерации на основании вида на жительство, выданного 27.05.2020 ГУ МВД России по Новосибирской области. Зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Новосибирск, ххх.
03.02.2025 административный истец обратился в ОВМ ОП №4 «Калининский» УМВД России по г. Новосибирску для подачи уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, представив в качестве подтверждения доходов налоговую декларацию по налогу на доходы ФЛ по форме 3-НДФЛ, за 12 месяцев 2024 года на общую сумму доходов в размере 99000,00 рублей.
Других документов, подтверждающих наличие достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, административным истцом при подаче налоговой декларации 03.02.2025, не представлено.
Оспариваемым решением ГУ МВД России по Новосибирской области от 12.03.2025 административному истцу аннулирован ранее выданный вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации по основаниям, предусмотренным подпунктом 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Фактическим основанием для принятия оспариваемого решения послужило непредоставление иностранным гражданином доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.
Не согласившись с указанным решением, административный истец обратился в суд данным административным иском. В обоснование иска указывает, что оснований, предусмотренных вышеназванным Федеральным законом для аннулирования вида на жительство у административного ответчика не имеется, поскольку ошибка, допущенная третьим лицом при заполнении декларации 03.02.2025, была устранена 05.06.2025 путем корректировки декларации, кроме того, административным ответчиком не принято во внимание семейное положение административного истца – он состоит в браке с гражданкой Азербайджана, имеет двух несовершеннолетних детей – дочь, которая учится в медицинском институте и несовершеннолетнего сына.
Отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из следующего.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно статье 4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
Названный Федеральный закон устанавливает правила и процедуру получения иностранными гражданами вида на жительство, а также основания отказа в их выдаче (продлении) либо аннулирования.
В соответствии с пунктом 11 статьи 8 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).
В подаваемое им уведомление вносятся сведения, в том числе размер и источники дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство (подпункт 5 пункта 6 статьи 8 названного Закона).
Постановлением Правительства РФ от 09.02.2007 N 91 "О порядке определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства" утверждены Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства.
Определение среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина осуществляется территориальным органом Федеральной миграционной службы на основании документов, свидетельствующих о доходах иностранного гражданина и членов семьи иностранного гражданина, предъявляемых иностранным гражданином в соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации (пункт 4 указанных Правил).
Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 115-ФЗ, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.
В соответствии Правилами среднемесячный доход иностранного гражданина определяется в целях установления его соответствия уровню прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации.
В пункте 5 Правил установлено, что расчет среднемесячного дохода иностранного гражданина (среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина) производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание.
В пункте 6 Правил приведены перечни видов доходов, полученные в денежной и (или) натуральной форме, которые учитываются при расчете среднемесячного дохода иностранного гражданина.
В соответствии с пунктом 7 Правил доходы иностранного гражданина и члена семьи иностранного гражданина учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации по налогам и сборам.
Как установлено судом из материалов дела, при подаче 03.02.2025 административным истцом уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, им представлена налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 12 месяцев 2024 года. Как следует из указанной декларации, представленной в материалы дела, сумма доходов административного истца в 2024 году составила 99000,00 рублей. Сведений об уплаченном налоге в размере 12870,00 рублей административным истцом не предоставлено.
Согласно представленному уведомлению, административный истец в период с 02.2024 по 04.2024 работал в ООО «Хх», в период с 04.2024 по 08.2024, 08.2024 по 09.2024, с 09.2024 по настоящее время не работал.
Согласно объяснению от 03.02.2025, ФИО1 на территории Российской Федерации с апреля 2024 трудовую деятельность осуществляет без заключения трудового договора. Иного дохода не имеет. Понимает, что нарушает законодательство РФ, впредь, обязуется не нарушать законодательство РФ. Дохода жены недостаточно, что бы содержать его на иждивении в период безработицы. Дочь дохода не имеет – студентка.
Ежемесячный доход административного истца, таким образом, составляет 8 250,00 рублей (99 000/12).
Установленная постановлением Правительства Новосибирской области от 11.09.2023 N 426-п "О прожиточном минимуме в Новосибирской области на 2024 год", величина прожиточного минимума в Новосибирской области на 2024 год на душу населения 15317 рублей, по основным социально-демографическим группам населения: для трудоспособного населения - 16696 рублей.
Таким образом, заявленного при подаче уведомления от 03.02.2025, дохода административного истца в размере 8 250,00 рублей не достаточно для того, что бы содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства
Доказательств наличия у административного истца, на момент обращения – 03.02.2025, иных видов доходов, которые учитываются при расчете среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина и предусмотренных пунктом 6 указанных Правил, в материалах дела не имеется.
Довод административного истца о том, что позднее, 05.06.2025, им были поданы документы, подтверждающие наличие дохода, при котором имеется возможность содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, на основании которых уполномоченным органом внесены корректировки в ранее поданную декларацию, правового значения для признания незаконным решения не имеет, поскольку оно принято до подачи административным истцом новых сведений.
При этом, доказательств, что уполномоченным органом приняты в работу новые сведения не представлены, административным ответчиком такие действия административного истца оспариваются.
При этом, административным истцом при составлении объяснения 03.02.2025, собственноручно указано о том, что он знает о нарушении им законодательства РФ и о том, что доход жены не позволяет содержать иждивенцев.
Довод о том, что указанные в декларации, поданной 03.02.2025 сведения внесены третьим лицом и по невнимательности не указан доход жены, судом не может быть принят как основание для признания оспариваемого решения незаконным.
Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, поскольку оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий при наличии оснований, предусмотренных вышеназванным Федеральным законом, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством.
Кроме того, оспариваемое решение не нарушает права заявителя, поскольку последний не лишен возможности впоследствии обратиться за получением вида на жительство.
Срок на обращение в суд с данным административным иском административным истцом не пропущен.
Руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 МГо – оставить без удовлетворения.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение
Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2025 года
Судья С.Л.Малахов