№ 2-9518/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 г. г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ужакиной В.А.

при секретаре Мягченкове И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ, Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ, Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС на условиях договора социального найма, признании права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что с 2011 года, в связи с трудовыми отношениями ФИО1 была предоставлена квартира № по адресу: АДРЕС. Истец совместно с несовершеннолетней дочерью ФИО2 зарегистрированы в квартире и проживают в ней фактически, оплачивают жилищно-коммунальные услуги. 26.10.2022 г. ФИО1 обратилась в Министерство обороны РФ о предоставлении ей квартиры в собственность в порядке приватизации, в чем истцу письмом от 08.12.2021 г. отказано. Истец с данным отказом не согласна, поскольку жилые помещения, переданные в муниципальную собственность, утрачивают статус служебных, к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Истец в судебном заседании на требованиях настаивала. Факт заключения с ней договора специализированного найма в отношении спорного жилого помещения не оспаривала, однако указала, что заключила его вынужденно.

Ответчики и третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, будучи уведомленными о дате месте и времени судебного разбирательства.

Суд с учетом мнения истца и в силу положений ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца, суд приходит к следящему.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Как установлено ч. 1 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом.

В ст. 30 ЖК РФ закреплены права и обязанности собственника жилого помещения, в соответствии с ч. 1 которой предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

В силу ч. 2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ЖК РФ, основанием для вселения в жилое помещение, относящееся к собственности субъекта Российской Федерации, является решение органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения и соответствующий договор (социального найма, найма и др.).

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации), приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Как указано в ст. 11 Закона о приватизации, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статьей 2 указанного Закона № 1541-1 определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании ст. 6 Закона о приватизации, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 названного закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Таким образом, по общему правилу подлежат приватизации жилые помещения, которые предоставлены гражданам на условиях договора социального найма.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 как гражданскому персоналу Минобороны России для временного проживания предоставлено жилое помещение по адресу: АДРЕС.

Спорное жилое помещение на основании Приказа директора Департамента военного имущества Министерства Обороны РФ № 1584 закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ Росжилкомплекс, право оперативного управления ФГКУ «ЦТУИО» Минобороны РФ прекращено.

01.06.2021 г. с ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения № 66-МО/33-2021, по месту жительства зарегистрированы истец и ее несовершеннолетняя дочь ФИО5

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

ФИО1 обратилась в Министерство обороны Российской Федерации с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемую квартиру.

Согласно письму Министерства от 30.11.2021 г. № 194/1Дж-04380/8586, жилое помещение по адресу: АДРЕС является служебным жилым помещением, а равно оснований для предоставления указанной квартиры в собственность не имеется (л.д. 31).

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что ранее в приватизации участия не принимала, более 10 лет проживает по спорному адресу, оплачивает жилищно-коммунальные платежи, не имея задолженностей, а потому ей не может быть отказано в приватизации.

Действительно, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Из представленных в материалы дела документов следует, что спорное жилое помещение отнесено к служебному жилому фонду. Каких-либо документов, свидетельствующих о переводе данного жилого помещения в фонд социального использования, либо отнесение его к какому-либо иному виду жилого фонду в материалы дела не представлено.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истец не представила достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Напротив, из материалов дела следует, что спорное жилое помещение отнесено к служебному жилому фонду и предоставлено ФИО1 для временного проживания как гражданскому персоналу Минобороны России.

Каких-либо доказательств того, что истцу предоставлялось жилое помещение на условиях договора социального найма или доказательств передачи квартиры в муниципальную собственность, перевода спорного служебного жилого помещения в иной жилой фонд, в материалы дела не представлено.

Доказательств того, что спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья, не представлено. Собственником решение об исключении данного жилого помещения из числа служебных помещений не принималось.

Согласно ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения являются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, а включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Положениями ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат, в связи с чем спорное жилое помещение не подлежало приватизации.

Разрешая настоящий спор при указанных обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше положениями закона, суд исходит из того, что оснований полагать, что между сторонами сложились правоотношения, регулируемые договором социального найма, не имеется; спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, а потому приватизации не подлежит.

При этом суд учитывает, что сам по себе факт проживания истца в спорном жилом помещении и уплата ею коммунальных платежей, согласно действующему законодательству, правового значения не имеет, поскольку основанием для возникновения права на проживание в жилом помещении на условиях договора социального найма не является.

Кроме того, исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку в судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение в настоящее время закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ Росжилкомплекс, однако произвести замену ненадлежащего ответчика на надлежащего ответчика истец отказалась.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ, Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

Судья