РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2025 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в составе судьи Дуденкова В.В.

при секретаре судебного заседания Кожевниковой М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-373/2025 по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области и заместителю главы администрации – председателю Комитета муниципального имущества и землепользования администрации Балтийского городского округа ФИО2 о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в районный суд с административным иском к администрации Балтийского городского округа о признании незаконными решений от 07.05.2025 №, № об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства вновь образуемых земельных участков в кадастровом квартале № и об обязании возобновить рассмотрение заявлений от 09.03.2025 №, от 13.04.2025 № о предварительном согласовании предоставления земельных участков. Свои требования административный истец обосновал тем, что 9 марта и 13 апреля 2025 года он подал в администрацию Балтийского городского округа через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее по тексту – "ЕПГМУ") в электронном виде два заявления о предварительном согласовании предоставления в аренду на срок 20 лет для индивидуального жилищного строительства земельных участков соответственно площадью 742 кв. м и 1187 кв. м, расположенных в <адрес> в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и образуемых в границах кадастрового квартала <адрес>. Данные заявления имели в качестве приложений копии его паспорта и схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и были зарегистрированы на ЕПГМУ под №. Решениями от 07.05.2025 №, № административный ответчик отказал ему в предварительном согласовании предоставления земельных участков со ссылкой на статьи 11.9, 11.10, 39.15, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ЗК РФ") по тем основаниям, что: он как заявитель не соответствует установленному кругу лиц вследствие недействительности документа, удостоверяющего личность; схемы расположения земельных участков не соответствуют требованиям к их подготовке, установленным приказом Росреестра от 19.04.2022 №; образование испрашиваемых земельных участков приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. При этом администрация Балтийского городского округа в нарушение требований закона в оспариваемых решениях, носящих формальный характер, не указала конкретные законные основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков, конкретные требования к подготовке схем расположения земельных участков, нарушенные им при подаче заявлений, и не обосновала невозможность рационального использования земель в результате образования испрашиваемых земельных участков. Оспариваемые решения подписаны не главой администрации Балтийского городского округа, а его заместителем, что прямо противоречит пункту 3.3.4 административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка", утверждённого постановлением администрации Балтийского городского округа от 24.09.2019 №. По мнению ФИО1, оспариваемые решения являются незаконными и нарушают его права и законные интересы при предоставлении земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства.

На основании протокольного определения Балтийского городского суда Калининградской области от 19.06.2025 к участию в настоящем административном деле в качестве административного ответчика привлечён заместитель главы администрации – председатель Комитета муниципального имущества и землепользования администрации Балтийского городского округа ФИО2 (л.д. 51).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований и полностью поддержал доводы, приведённые в административном исковом заявлении.

Представитель администрации Балтийского городского округа, ФИО3, подала письменное ходатайство от 30.06.2025, в котором просила рассмотреть административное дело в отсутствие представителя администрации Балтийского городского округа и возражала против удовлетворения административного иска ФИО1 по основаниям, изложенным в оспариваемых решениях (л.д. 118).

Административный ответчик ФИО2 не явился в судебное заседание, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения административного дела.

Проверив, доводы, приведённые административным истцом, и исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии со статьёй 15 (часть 2) Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Из части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – "КАС РФ") следует, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решения органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 9 статьи 226 и части 2 статьи 227 КАС РФ в их системной взаимосвязи, административное исковое заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух обязательных условий: 1) несоответствия оспариваемого решения нормативным правовым актам; 2) нарушения оспариваемым решением прав, свобод и законных интересов административного истца.

В ходе разбирательства административного дела судом установлено, что ФИО1 посредством ЕПГМУ подал в администрацию Балтийского городского округа в электронном виде следующие заявления: 1) 9 марта 2025 года – №, в котором просил предварительно согласовать предоставление ему в аренду на срок 20 лет (240 месяцев) без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 742 кв. м, расположенный в кадастровом квартале № и образуемый в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории; 2) 13 апреля 2025 года – №, в котором просил предварительно согласовать предоставление ему в аренду на срок 20 лет (240 месяцев) без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 1187 кв. м, расположенный в кадастровом квартале № и образуемый в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

К каждому из этих двух заявлений ФИО1 прилагались электронные образы следующих документов в виде файлов в формате "pdf" : паспорта серии №, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по форме государственного портала "Национальная система пространственных данных" с использованием сервиса "Земля просто" и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной в программе для кадастровых инженеров и геодезических организаций "Арго7" (л.д. 9–18, 78–86, 90–97, 101).

По результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений администрация Балтийского городского округа 7 мая 2025 года приняла соответственно решения № и №, которыми отказала ФИО1 в предварительном согласовании предоставления двух земельных участков в соответствии со статьями 39.15, 39.16 ЗК РФ ввиду несоответствия категории заявителя установленному кругу лиц, несоответствия схемы расположения земельного участка по форме, формату или требованиям к её подготовке, установленным в приказе Росреестра от 19.04.2022 №, разработки схемы расположения земельного участка с нарушением требований, предусмотренных статьёй 11.9 ЗК РФ к образуемым земельным участкам, сославшись на то, что документ, удостоверяющий личность, не является действующим на момент обращения, схема расположения земельного участка не соответствует установленным требованиям к её подготовке, образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами (л.д. 21–24, 87–89, 98–100).

Проверяя законность и обоснованность всех оспоренных решений администрации Балтийского городского округа, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются из земель, находящихся в государственной собственности.

Как следует из абзаца второго пункта 2 и пункта 4 статьи 3.3 Федерального закона от 15.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

В силу подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов включает в числе прочего: 1) подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утверждён проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подачу в уполномоченный орган гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьёй 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать.

Поскольку проект межевания территории кадастрового квартала № в установленном порядке не утверждён, ФИО1 вправе был обратиться в администрацию Балтийского городского округа, являющуюся компетентным органом местного самоуправления, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать, с подготовленной схемой расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории.

Пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Администрация Балтийского городского округа не возвращала заявления ФИО1 от 09.03.2025 №, от 13.04.2025 № применительно к пункту 3 статьи 39.15 ЗК РФ и не приостанавливала срок рассмотрения указанных заявлений на основании пункта 6 статьи 39.15 ЗК РФ.

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ, либо в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1–13, 14.1–19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 17 статьи 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Оба оспоренных решения содержат в качестве первого основания для отказа ФИО1 в предварительном согласовании предоставления испрашиваемых земельных участков в аренду без проведения торгов несоответствие категории заявителя установленному кругу лиц в связи с тем, что документ, удостоверяющий личность заявителя, не является действующим на момент обращения.

Между тем, из представленного МВД России паспортного досье от 04.06.2025 (л.д. 42) следует, что паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный 27 марта 2003 года ФИО1, является действительным.

Административный истец при подаче 9 марта и 13 апреля 2025 года в администрацию Балтийского городского округа двух заявлений указал в них именно этот документ, удостоверяющий личность.

Административный ответчик не представил суду документы, опровергающие действительность по состоянию на 7 мая 2025 года паспорта серии № от 27.03.2003, удостоверяющего личность ФИО1

Также оба оспоренных решения содержат в качестве второго основания для отказа ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка несоответствие представленной схемы расположения земельного участка требованиям, установленным приказом Росреестра от 19.04.2022 №.

Подпунктом 1 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка её форме, формату или требованиям к её подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 ЗК РФ.

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12 статьи 11.10 ЗК РФ).

На момент принятия администрацией Балтийского городского округа оспариваемых решений действовали требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, утверждённые приказом Росреестра от 19.04.2022 № (далее по тексту – "Требования от 19.04.2022").

В соответствии с пунктом 4 Требований от 19.04.2022 схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определённой территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка в числе прочего учитываются материалы и сведения: о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений, объектов незавершённого строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в форме электронного документа может осуществляться с использованием федеральной государственной географической информационной системы, обеспечивающей функционирование национальной системы пространственных данных, которой является федеральная государственная географическая информационная система "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных" или с использованием иных технологических и программных средств (абзац первый пункта 5 Требований от 19.04.2022).

Согласно абзацам второму - пятому пункта 5 Требований от 19.04.2022 в случае если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления такому гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

Содержание схемы расположения земельного участка в форме электронного документа должно соответствовать содержанию схемы расположения земельного участка в форме документа на бумажном носителе.

В целях направления решения об утверждении схемы расположения земельного участка и схемы расположения земельного участка в Росреестр для отображения сведений на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц, схема расположения земельного участка изготавливается в форме электронного документа.

При этом местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые предполагается образовать и (или) изменить, в таком документе должно соответствовать местоположению границ земельного участка или земельных участков, указанному в схеме расположения земельного участка, подготовленной в форме документа на бумажном носителе (за исключением случаев, установленных ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 6 Требований от 19.04.2022 в схеме расположения земельного участка приводятся: условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков); проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; список координат характерных точек границы каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости; изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтённых земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, применённые при подготовке изображения (далее – графическая информация); сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

Следовательно, под графической информацией, которую должна содержать схема расположения земельного участка, понимается только изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтённых земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, применённые при подготовке изображения.

В силу пункта 7 Требований от 19.04.2022 в случае подготовки схемы расположения земельного участка с использованием информационной системы графическая информация приводится на картографической основе Единого государственного реестра недвижимости. В случае отсутствия картографической основы в сведениях кадастрового плана территории при подготовке схемы расположения земельного участка с использованием иных технологических и программных средств для отображения графической информации дополнительно в качестве картографической основы могут применяться не содержащие сведения ограниченного доступа картографические материалы, в том числе включённые в картографо-геодезические фонды, в масштабе, обеспечивающем читаемость графической информации, и в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости, с учётом материалов и сведений, указанных в пункте 4 Требований от 19.04.2022. При подготовке схемы расположения земельного участка на бумажном носителе при отсутствии картографической основы в сведениях кадастрового плана территории графическая информация дополняется схематичным отображением границ территорий общего пользования, красных линий, а также местоположения объектов естественного или искусственного происхождения, облегчающих ориентирование на местности.

Буквальное толкование пункта 7 Требований от 19.04.2022 позволяет суду сделать вывод о том, что содержащиеся в нём предписания подлежат применению только в случае подготовки схемы расположения земельного участка с использованием информационной системы "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных".

Проведённая судом проверка показала, что схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, представленные ФИО1 в администрацию Балтийского городского округа, в полной мере отвечает требованиям пункта 12 статьи 11.10 ЗК РФ и приказа Росреестра от 19.04.2022 №, а административные ответчики это допустимыми средствами доказывания не опровергли.

Графическая информация, приведённая в схемах расположения земельных участков на кадастровом плане территории, является полной по своему содержанию и соответствует пункту 6 Требований от 19.04.2022.

В качестве третьего основания для отказа ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка каждое из оспоренных решений содержит невозможность утверждения схемы расположения земельного участка вследствие нарушения требований, предусмотренных пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ, о недопустимости образования земельных участков, приводящего к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушающего требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Между тем администрация Балтийского городского округа в обоих оспоренных решениях не конкретизировала, какие именно из обстоятельств, перечисленных в пункте 6 статьи 11.9 ЗК РФ, препятствуют утверждению представленных ФИО1 схем расположения земельных участков.

Административный ответчик не представил суду документы, подтверждающие наличие конкретных обстоятельств из числа указанных в пункте 6 статьи 11.9 ЗК РФ, и бесспорно свидетельствующие о том, что образование земельных участков в соответствии с представленными административным истцом схемами расположения земельных участков на кадастровом плане территории неизбежно повлечёт за собой нерациональное использование существующих и образуемых земельных участков в границах кадастрового квартала №.

Кроме того, в нарушение требований пункта 17 статьи 39.15 ЗК РФ каждое из двух оспоренных решений не содержит указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Часть территории кадастрового квартала №, на которой расположены два образуемых земельных участков, входит в состав территориальной зоны Ж-4 "Зона застройки индивидуальными жилыми домами" из земель населённых пунктов", не обременена какими-либо правами третьих лиц, представляет собой земли государственной неразграниченной собственности и не является земельным участком общего пользования, не подлежащим приватизации в соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ.

Пунктом 166 Правил землепользования и застройки муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области, утверждённых постановлением Правительства Калининградской области от 12.10.2021 №, к основным видам разрешённого использования земельных участков для территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-4) из земель населённых пунктов в числе прочего отнесено "индивидуальное жилищное строительство" (код 2.1).

Согласно пунктам 3.2.3 и 3.3.4 административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка", утверждённого постановлением администрации Балтийского городского округа от 24.09.2019 №, сообщение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть подписано главой администрации Балтийского городского округа (л.д. 60, 61).

Между тем решения от 07.05.2025 № и № подписаны не главой администрации Балтийского городского округа или замещающим его должностным лицом, а заместителем главы администрации – председателем Комитета муниципального имущества и землепользования администрации Балтийского городского округа ФИО2, что прямо противоречит вышеприведённым императивным предписаниями муниципального правового акта, не предусматривающим возможность наделения полномочиями по подписанию сообщений (решений) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка иных должностных лиц администрации Балтийского городского округа.

Распоряжение главы администрации Балтийского городского округа от 17.07.2024 №, которым заместителю главы администрации – председателю комитета муниципального имущества и землепользования администрации Балтийского городского округа ФИО2 предоставлено право подписи сообщений, решений, уведомлений об отказе в предоставлении муниципальных услуг, не соответствует положениям пунктов 3.2.3 и 3.3.4 административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка", утверждённого постановлением администрации Балтийского городского округа от 24.09.2019 №, и не свидетельствует о правомерности подписания оспоренных решений ФИО2, который по состоянию на 7 мая 2025 года не замещал в установленном порядке главу администрации Балтийского городского округа.

Административные ответчики в нарушение требований подпунктов "б", "в" пункта 3 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ не представили суду допустимых и убедительных доказательств, подтверждающих соблюдение требований земельного законодательства, устанавливающих порядок и основания принятия оспоренных решений.

Напротив, по итогам судебного разбирательства не установлены конкретные фактические и правовые основания для отказа административному истцу в предварительном согласовании предоставления в аренду для индивидуального жилищного строительства вновь образуемых земельных участков, расположенных в границах кадастрового квартала №, что противоречит требованиям пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ и влечёт незаконность оспоренных ФИО1 решений от 07.05.2025 №, №.

Незаконные решения администрации Балтийского городского округа, несомненно, нарушили право ФИО1 на предварительное согласование предоставления в аренду вновь образуемых земельных участков.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, наделённого государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемого решения незаконным, если признает решение не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

С учётом всех установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к окончательному выводу о незаконности решений администрации Балтийского городского округа от 07.05.2025 №, № об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления вновь образуемых земельных участков и удовлетворяет соответствующее требование административного истца.

В абзаце четвёртом пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 разъяснено, что в случае, если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца, суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином вопрос. При таком рассмотрении наделённые публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела.

Так как администрация Балтийского городского округа как компетентный орган сохраняет возможность принятия новых решений по обращениям ФИО1 по результатам полной и всесторонней проверки ранее представленных комплектов документов с устранением выявленных судом нарушений, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по повторному рассмотрению по существу заявлений от 09.03.2025 №, от 13.04.2025 № о предварительном согласовании предоставления вновь образуемых земельных участков в порядке и сроки, предусмотренные ЗК РФ.

На основании части 1 статьи 111 КАС РФ с учётом разъяснений, данных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1, с администрации Балтийского городского округа надлежит полностью взыскать в пользу административного истца понесённые расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения незаконным орган, наделённый государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспоренное решение, обязан устранить допущенные нарушения прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения в суд и гражданину, в отношении которого допущены нарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск ФИО1.

Признать незаконными решения администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области от 07.05.2025 №, № об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления вновь образуемых земельных участков в кадастровом квартале № для индивидуального жилищного строительства.

Обязать администрацию муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 путём повторного рассмотрения по существу его заявлений от 09.03.2025 №, от 13.04.2025 № о предварительном согласовании предоставления вновь образуемых земельных участков в порядке и сроки, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации.

Обязать администрацию муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области сообщить в Балтийский городской суд Калининградской области и ФИО1 об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Взыскать с администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (трёх тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области В.В. Дуденков

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2025 года.