Дело № 2 - 87/2026

УИД: 80RS0001-01-2025-001351-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Агинское 26 января 2026 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цыцыковой Д.В. единолично,

при секретаре Базаровой А.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дондоковой Даримы Чимитдоржиевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю о признании незаконным решения начальника Отдела контроля установления пенсий ГУ- ОПФР по Забайкальскому краю №11309 от 08 декабря 2022 г. о прекращении выплаты ежемесячной доплаты к пенсии с 01 января 2023 г., возобновлении выплаты дополнительного обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией с 01 января 2023 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О присуждении премий Правительства «Душа России» за вклад в развитие народного творчества» ФИО1 присуждена премия Правительства РФ «Душа России» в номинации «народный мастер», также она награждена знаком лауреата премии Правительства РФ «Душа России».

ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 8 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» ФИО1 назначено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией бессрочно, которое производилось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением начальника Отдела контроля установления пенсии ГУ – ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата ежемесячной доплаты к пенсии (дополнительное материальное обеспечение) с ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого не следует, что ФИО1 была лишена премии либо установлены недостоверные и необоснованные данные, на основании которых было назначено дополнительное материальное обеспечение, иных основании не содержит.

Правоотношения по назначению и выплате дополнительного материального обеспечения, а также прекращению такого обеспечения должны регулироваться Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №21-ФЗ, а не Федеральным законом №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Просит признать незаконным решение начальника Отдела контроля установления пенсии ГУ – ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении ФИО1 выплаты ежемесячной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, возобновить выплату дополнительного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед российской Федерацией с ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОСФР по <адрес>) подал возражение на исковое заявление, в котором указал следующее. В пункте 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №21-ФЗ приведен исчерпывающий перечень граждан, которым назначается дополнительное материальное обеспечение. В числе таких граждан лауреаты Ленинской премии, лауреаты государственных премий ССР и лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР). ФИО1 присуждена премия Правительства РФ «Душа России», награждена знаком лауреата премии Правительства РФ. Премия «Душа России» относится к премиям Правительства РФ в области культуры, но не включена в исчерпывающий перечень основании для назначения ежемесячного дополнительного материального обеспечения, который содержится в законе и подзаконных актах. Она рассматривается как поощрительная и общественная награда. Просят в удовлетворений требований отказать.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в нем, пояснив, что лауреатом других премии не является, лица, удостоенные этой же премии, получают выплату, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 просит отказать в иске по доводам, изложенным в возражениях, пояснив, что доплата истцу была назначена ошибочно.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 2 и 39 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец является получателем пенсии по старости.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1891-р ФИО1 присуждена премия Правительства Российской Федерации в области культуры «Душа России» за вклад в развитие народного творчества.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" определены условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1 указанного Федерального закона граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В пункте 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N21-ФЗ приведен исчерпывающий перечень граждан, которым назначается дополнительное материальное обеспечение.

В числе таких граждан лауреаты Ленинской премии, лауреаты государственных премий СССР и лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР) (подпункт 8 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 21-ФЗ).

Перечень граждан, имеющих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, установленный пунктом 2 статьи 1 Федерального закона, является исчерпывающим.

К государственным премиям Российской Федерации, с присуждением которых Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N21-ФЗ связывает право граждан Российской Федерации на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, относятся те премии, которые являются Государственными премиями в соответствии с актом об их учреждении и положением о них. К числу особо заслуженных лиц могут быть отнесены лауреаты лишь тех премий, которые присуждались за особые заслуги и (или) выдающиеся достижения в соответствующей области.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N485 утверждены Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и о Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства.

Пунктом 1 данного Положения о Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства предусмотрено, что Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства является высшим признанием заслуг граждан Российской Федерации - деятелей культуры и искусства перед обществом и государством.

Государственная премия присуждается Президентом Российской Федерации (пункт 3 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 485).

Таким образом, Государственная премия Российской Федерации является высшим признанием заслуг деятелей науки, культуры и искусства перед обществом и государством, присуждается Президентом Российской Федерации гражданам Российской Федерации.

В отличие от государственных премий Российской Федерации премии Правительства Российской Федерации учреждаются от имени Правительства Российской Федерации в системе премирования и носят стимулирующий, поощрительный характер.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1640 "О премиях Правительства Российской Федерации в области культуры и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (действующей в момент назначения ФИО1 выплаты ежемесячной доплаты в пенсии) в целях стимулирования творческой деятельности в области культуры и совершенствования системы премирования учреждены премий Правительства Российской Федерации в области культуры, в том числе премия "Душа России" за вклад в развитие народного творчества.

Согласно данному Положению премии Правительства Российской Федерации в области культуры присуждаются за значительный вклад в развитие российской культуры творческим работникам и деятелям культуры (далее - премии творческим работникам): а) за наиболее талантливые, отличающиеся новизной и оригинальностью литературные произведения, произведения изобразительного и декоративно-прикладного искусства, музыкальные произведения, произведения театрального искусства, произведения аудиовизуального искусства, циркового искусства, произведения архитектуры и дизайна, получившие общественное признание и являющиеся значительным вкладом в культуру Российской Федерации; б) за выдающуюся просветительскую деятельность в сфере культуры (программы и проекты в области библиотечного дела, музейной деятельности, художественного образования, искусствоведческой науки и культурологии, сохранения объектов культурного наследия, сохранения и развития национальных культур); в) за создание для детей и юношества наиболее талантливых, отличающихся новизной и оригинальностью творческих проектов и произведений в области литературы, телевидения и радио, кинематографии, изобразительного и музыкального искусства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N79 утверждено «Положение о премии Правительства Российской Федерации в области культуры», признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12. 2019 N1640.

В соответствии с данным Положением премия присуждается ежегодно на конкурсной основе гражданам Российской Федерации, являющимся творческими работниками и деятелями культуры: а) за создание талантливого, отличающегося новизной и оригинальностью произведения или творческого проекта в области кинематографии, театральной деятельности, музыкального искусства, циркового и эстрадного искусства, хореографического искусства, народного творчества и декоративно-прикладного искусства, художественной литературы, библиотечного и музейного дела, изобразительного искусства, дизайна и архитектуры, получивших общественное признание и являющихся значительным вкладом в развитие культуры Российской Федерации; б) за реализацию просветительского проекта в области культуры (программы или проекта в области библиотечного дела, музейной деятельности, художественного образования, искусствоведческой науки и культурологии, сохранения объектов культурного наследия, сохранения и развития национальных культур); в) за создание для детей и юношества наиболее талантливых, отличающихся новизной и оригинальностью творческих проектов или произведений в области литературы, телевидения и радио, кинематографии, изобразительного и музыкального искусства.

Критерии для награждения премией Правительства Российской Федерации, как в момент назначения доплаты ФИО1, так и в момент отмены, не совпадают с критериями, установленными пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N736-О-О, Федеральный закон "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, к которым подпункт 8 пункта 2 его статьи 1 относит, в частности, лауреатов государственных премий Российской Федерации (РСФСР). Само по себе закрепление в законе права этих лиц на получение дополнительного материального обеспечения не может рассматриваться в качестве правового регулирования, направленного на какое бы то ни было ущемление конституционных прав граждан.

Правительство Российской Федерации в силу нормативных предписаний Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N2-ФКЗ и от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" полномочиями по учреждению и присуждению премий от имени Российской Федерации не наделено, в связи с чем суд приходит к выводу, что ФИО1, которой присвоено звание лауреата премии Правительства Российской Федерации, не является лауреатом Государственной премии Российской Федерации, в связи с чем не имеет право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Дондоковой Даримы Чимитдоржиевны отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Д.В. Цыцыкова