Дело № 2-278/2025

УИД: 43RS0035-01-2025-000427-09

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года г. Советск

Кировской области

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Ефимовых И.Н.,

при секретаре судебного заседания Головиной Я.Н.,

с участием прокурора Муравьева С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пижанского района Кировской области в интересах ФИО2 к КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» о назначении единовременной денежной выплаты,

установил:

Прокурор Пижанского района Кировской области, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» о назначении единовременной денежной выплаты, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверки соблюдения требований законодательства о порядке и условиях предоставления единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан, утвержденных распоряжением министерства социального развития Кировской области от 04.05.2022 №. Проверкой установлено, что ФИО2 является матерью погибшего ДД.ММ.ГГГГ в ходе специальной военной операции (далее – СВО) рядового ФИО4 Местом жительства (пребывания) ФИО2 является <адрес> <адрес>, что следует из ее объяснений, содержащихся в паспорте сведений о месте жительства. Согласно объяснениям истца, ФИО4 всегда был зарегистрирован по адресу: <адрес>, д. Второй Ластик, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в КОГКУ СЗ «УСЗН в Советском районе» (отдел в пгт. Пижанка) с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан (далее – единовременная денежная выплата) в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 №155-П в связи с гибелью сына ФИО4 Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в предоставлении данной денежной выплаты в связи с тем, что ФИО4 контракт о прохождении военной службы через пункт отбора на военную службу (2 разряда) <адрес> не заключал. Из представленных ФИО2 документов следует, что между ФИО4 и врио командующего войсками Южного военного округа ФИО7 заключен контракт о прохождении военной службы. Рядовой запаса ФИО4 назначен стрелком стрелкового отделения стрелкового взвода (в роте-4) стрелковой роты (в батальоне-3) стрелкового батальона в\ч 63354. Контракт о прохождении военной службы заключен ДД.ММ.ГГГГ на срок 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Законодательство не содержит ограничений и условий относительно выбора гражданином региона, в котором он имеет намерение заключить контракт о прохождении военной службы. Вместе с тем на момент заключения ФИО4 контракта о прохождении военной службы и на момент его гибели действовала первоначальная редакция Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан, утвержденных распоряжением министерства социального развития Кировской области от 04.05.2022 №23 (с периодом действия с 15.05.2022 по 04.07.2024). Все документы, предусмотренные первоначальной редакцией вышеуказанного акта, ФИО2 представлены. Прокурор полагает, что к спорным правоотношениям подлежит применению именно первоначальная редакция вышеуказанного документа, поскольку право ФИО2 на единовременную денежную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 №155-П, в связи с гибелью ФИО4 возникло ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день его фактической смерти при исполнении воинской обязанности в ходе специальной военной операции, а не в момент обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ в орган социальной защиты. Согласно абз.1 п. 2 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № в первоначально й редакции для целей предоставления единовременной денежной выплаты к погибшим (умершим) военнослужащим относятся граждане, захороненные на территории Кировской области. Однако осуществить захоронение тела погибшего ФИО4 не представляется возможным по объективным причинам, не зависящим от ФИО1 Таким образом, основания для отказа в предоставлении ФИО1 региональной единовременной денежной выплаты в связи с гибелью сына ФИО4 при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции отсутствуют. Согласно п. 3 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан установлена в размере 1 000 000 рублей. Указанная выплата предоставляется членам семей погибших военнослужащих. Поскольку ФИО4 проходил военную службу в Вооруженных силах РФ по контракту, заключенному с Министерством обороны РФ, погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ЛНР и ДНР, то у ФИО1, являющейся матерью погибшего, возникло право на денежную выплату в связи с его гибелью в размере 1000000 рублей. Ссылаясь на положения ст. 45 ГПК РФ, ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан, утвержденные министерством социального развития Кировской области от 04.05.2022 №23, просит возложить на КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» обязанность назначить ФИО2 единовременную денежную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 №155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» (в редакции от 27.05.2022) в размере 1 000 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела прокурор Пижанского района Кировской области уточнил исковые требования, указав, что отцом погибшего ФИО4 является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который также имеет право на часть региональной единовременной денежной выплаты в связи с гибелью сына, предусмотренной п.3 Порядка от 04.05.2022 № 23 в редакции от 04.05.2022 № 1 и п. 1 постановления Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П в редакции от 27.05.2022, в размере 500 000 рублей, то есть в равных долях с ФИО2 Исходя из вышеизложенного, просит возложить на КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в <адрес>» обязанность назначить ФИО1 часть единовременной денежной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 №155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» (в редакции от 27.05.2022) в размере 500 000 рублей.

Протокольным определением суда от 04.09.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены министерство социального развития Кировской области, ФИО3

В судебном заседании прокурор Муравьев С.М. заявленные исковые требования поддержал.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика - КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление указал, что истец ФИО1 не имеет права на получение единовременной денежной выплаты на основании п.1.1 постановления Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П, поскольку ее сыном ФИО4 контракт о прохождении военной службы через пункт отбора на военную службу в <адрес> не заключался. Кроме того, у погибшего военнослужащего имеется два члена семьи, имеющих основание для назначения единовременной денежной выплаты: мать ФИО2, отец ФИО3, следовательно, выплата должна быть назначена в равных долях каждому члену семьи. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица – ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Представитель третьего лица – министерства социального развития Кировской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В возражениях на исковое заявление указал, что при определении права на предоставление единовременной денежной выплаты КОГКУ СЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» действовало в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, мнения по существу заявленных требований не представил.

На основании ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, с учетом согласия истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В целях предоставления дополнительной меры социальной поддержки членам семей отдельных категорий граждан Правительством Кировской области принято постановление от 12.04.2022 №155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» (далее – постановление от 12.04.2022 №155-П).

Пунктом 1 постановления от 12.04.2022 №155-П в действующей редакции установлена единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан в размере 500 000 рублей.

В соответствии с п.2.2 постановления Правительства Кировской области от 02.08.2024 № 333-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» предоставление единовременной денежной выплаты по заявлениям, поданным начиная с 02.08.2024, осуществляется в размере, установленном пунктом 1 постановления Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П без учета изменения, внесенного подпунктом 1.1 пункта 1 настоящего постановления, в случае если право на единовременную денежную выплату возникло в связи с гибелью (смертью) лиц, указанных в абзацах втором - пятом пункта 1-1 постановления Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П (в редакции настоящего постановления), наступившей до 02.08.2024.

Таким образом, на основании заявления, поданного ФИО2 05.02.2025 в отношении ФИО4, погибшего ДД.ММ.ГГГГ, размер единовременной денежной выплаты составит 1 000 000 рублей.

Категории граждан, членам семей которых предоставляется единовременная денежная выплата, определены пунктом 1-1 постановления от 12.04.2022 №155-П. Такая выплата предоставляется, в том числе, членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей.

К членам семьи военнослужащего для целей осуществления единовременной денежной выплаты относятся, в том числе, родители военнослужащего или опекуны (попечители), воспитывавшие военнослужащего до достижения им совершеннолетия (п. 2 постановления от 12.04.2022 №155-П).

Распоряжением министерства социального развития Кировской области от 04.05.2022 № 23 утвержден Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты членам семей отдельных категорий граждан (далее – Порядок от 04.05.2022 №23).

В силу п. 2 Порядка от 04.05.2022 №23 единовременная денежная выплата предоставляется членам семей граждан, указанных в пункте 1-1 постановления Правительства Кировской области от 12.04.2024 № 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты», при неполучении аналогичной единовременной денежной выплаты за счет средств бюджетов иных субъектов Российской Федерации и соблюдении одного из следующих условий:

призыв погибшего (умершего) гражданина на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации призывной комиссией Кировской области по мобилизации граждан, а также комиссиями по мобилизации граждан, созданными в муниципальных районах, муниципальных округах, городских округах Кировской области, или заключение контракта о прохождении военной службы (службы, о пребывании в добровольческом формировании) с Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области или войсковыми частями 6676, 3713, 6819 и 6961 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, с Министерством обороны Российской Федерации через сборный пункт Кировской области для граждан, поступающих на военную службу по контракту, и военный комиссариат Кировской области для участия в специальной военной операции;

регистрация погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) по месту дислокации воинских частей на территории Кировской области на дату гибели (смерти).

В числе документов, подлежащих предоставлению в орган социальной защиты населения для принятия решения о предоставлении единовременной денежной выплаты, указан документ, подтверждающий заключение военнослужащим контракта о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации для участия в специальной военной операции через военный комиссариат Кировской области или сборный пункт Кировской области для граждан, поступающих на военную службу по контракту (пункт 6.8 Порядка от 04.05.2022 №23).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и временно исполняющим должность командующего войсками Южного военного округа ФИО7 был заключен первый контракт о прохождении военной службы сроком на 3 месяца (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 погиб в ходе специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики. Данный факт подтверждается вступившим в законную силу решением Советского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения о разъяснении решения от ДД.ММ.ГГГГ) по гражданскому делу №, которым ФИО4 объявлен умершим. Днем смерти считать ДД.ММ.ГГГГ; место смерти – <адрес>, <адрес>л.д.22-28, 31-32).

По сведениям Советского межрайонного отдела ЗАГС родителями ФИО4 являются ФИО2 и ФИО3 (л.д.68).

Таким образом, ФИО2 и ФИО3 являются членами семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» (отдел в пгт. Пижанка) с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты как члену семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 №155-П на погибшего сына ФИО4 К заявлению ФИО2 были приложены копии паспорта ФИО2, свидетельства о рождении, свидетельства об установлении отцовства и извещение о гибели ФИО4, выписка из приказа командующего войсками Южного военного округа по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>), выписка из приказа командира войсковой части 63354 от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № об отказе в назначении МСП «Единовременная денежная выплата членам семей отдельных категорий граждан», поскольку в соответствии с абз. 3 п. 14 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № назначить единовременную денежную выплату как члену семьи отдельных категорий граждан ФИО2 не представляется возможным (л.д.16).

Истец не согласен с указанным решением, считает его незаконным и необоснованным. Суд соглашается с вышеизложенной позицией прокурора и истца в силу следующего.

Согласно п.5 Порядка от 04.05.2022 №23, в редакции, действующей на момент гибели ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ, единовременная денежная выплата назначалась решением кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания члена семьи военнослужащего, погибшего (умершего) в ходе специальной военной операции, либо по месту захоронения военнослужащего.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья (абзац второй пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 № 22-П).

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты «в», «м»), обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26.12.2002 № 17-П, от 20.10.2010 № 18-П, от 17.05.2011 № 8-П, от 19.05.2014 № 15-П, от 17.07.2014 № 22-П, от 19.07.2016 № 16-П).

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство также принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности (абзац четвертый пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 № 22-П).

Постановление Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» принято в соответствии с частью 3 статьи 48 Федерального закона № 414-ФЗ в целях предоставления дополнительной меры социальной поддержки членам семей отдельных категорий граждан.

Такое правовое регулирование, гарантирующее членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 № 22-П, от 19.07.2016 № 16-П).

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 22.11.2013 № 25-П выражена позиция, согласно которой любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 в течение длительного времени после гибели ФИО4 по объективным и уважительным, не зависящим от них причинам (вследствие активных боевых действий на территории проведения СВО и затрудненного (длительного) в связи с этим документооборота, соблюдения определенных процессуальных сроков рассмотрения заявления об объявлении умершим) не могла получить необходимые документы для обращения в орган социальной защиты за предоставлением единовременной денежной выплаты.

Свидетельство о смерти получено ею спустя более одного года после гибели ФИО4, что повлияло на своевременность подачи заявления в орган социальной защиты населения на предоставление единовременной выплаты и повлекло нарушение права истца на получение единовременной денежной выплаты в соответствии с постановлением № 155-П и Порядка от 04.05.2022 №23, в редакциях, действовавших на момент гибели ФИО4, согласно которым требования о призыв погибшего (умершего) гражданина на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации призывной комиссией Кировской области по мобилизации граждан, а также комиссиями по мобилизации граждан, созданными в муниципальных районах, муниципальных округах, городских округах Кировской области предусмотрено не было.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что в данном случае должен применяться закон, действовавший на момент возникновения права на получение единовременной денежной выплаты, то есть на момент гибели участника СВО. Поскольку государство гарантирует социальную защиту и поддержку семьям военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, наличие иных условий, ущемляющих права лиц, имеющих право на данную единовременную выплату, противоречит этой гарантии.

При этом, положения, предусмотренные распоряжением министерства социального развития Кировской области от 04.05.2022 № 23, в редакции от 27.09.2024 №92; постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П, в редакции от 02.08.2024, об указании основания для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты - заключение погибшим ФИО4 контракта о прохождении военной службы не через сборный пункт <адрес> или военный комиссариат <адрес>, а в другом субъекте Российской Федерации не могут быть применены при рассмотрении данного спора, поскольку на момент гибели ФИО4 они не действовали.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что члены семьи ФИО4 имеют право на единовременную денежную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 № 155-П, в размере 1 000 000 рублей.

В судебном заседании установлено, что помимо истца право на указанную единовременную денежную выплату также имеет отец ФИО4 – ФИО3

При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению требования прокурора Пижанского района Кировской области, действующего в интересах ФИО2, об обязании ответчика - Кировского областного государственного казенного учреждения «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» назначить ФИО2 единовременную денежную выплату в связи с гибелью члена семьи (военнослужащего) в ходе исполнения воинских обязанностей в зоне проведения специальной военной операции в размере 500 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Пижанского района Кировской области удовлетворить.

Обязать Кировское областное государственное казенное учреждение социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в Советском районе» назначить ФИО2 (паспорт серия № №) единовременную денежную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Кировской области от 12.04.2022 №155-П «Об установлении единовременной денежной выплаты» (в редакции от 27.05.2022) в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд Кировской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 (семи) дней со дня вручения ему копии этого решения, а также обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Советский районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Советский районный суд Кировской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.Н. Ефимовых

Мотивированное решение составлено 03.10.2025.