Дело №2а-1-183/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2023 года г. Ливны Орловской области
Ливенский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего- судьи Дрогайцевой И.А.,
при секретаре Глушковой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Водсервис» к врио начальника Ливенского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО1 , Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области о признании незаконным постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 8 декабря 2022 года,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Водсервис» (далее ООО «Водсервис») обратилось в суд с административным исковым заявлением к врио начальника Ливенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области ФИО1 о признании незаконным постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, указав, что постановлением врио начальника Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО1 принято постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, датированное 08.12.2022, но фактически подготовленное 13.12.2022 в <данные изъяты>, согласно отметке в правом нижнем углу бланка данного постановления.
О принятии данного постановления ООО «Водсервис» в лице генерального директора ФИО2 стало известно 13.12.2022.
Постановление об отмене окончания (прекращении) исполнительного производства от 08.12.2022 является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы ООО «Водсервис».
Врио начальника Ливенского РОСП ФИО1 в постановлении указывает, что ею были рассмотрены материалы исполнительного производства №-ИП от 30.07.2018, возбужденного ФИО3 на основании исполнительного листа ФС № от 04.07.2018, выданного Ливенским районным судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать ООО «Водсервис» прекратить сброс канализационных вод на рельеф местности по адресу: <адрес>, путем организации сбора и регулярного, своевременного вывоза канализационных вод на специальные сооружения по обезвреживанию, в отношении ООО «Водсервис» в пользу Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей пи благополучия человека по <адрес> в <адрес>. Также установлено, что данное исполнительное производство окончено по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, о чем судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства от 19.11.2021.
Указанное постановление об окончании исполнительного производства от 19.11.2021 вступило в силу, не оспорено сторонами, иными заинтересованными лицами.
Несмотря на это, спустя более чем год после окончания данного исполнительного производства, врио начальника Ливенского РОСП ФИО1 своим постановлением об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 08.12.2022 отменила постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 19.11.2021 и возобновила исполнительное производство №-ИП от 19.11.2021, регистрируя его за номером №ИП. При этом дала поручение судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 08.12.2022 не содержит ни одного довода в обоснование его принятия, нет указания на закон, примененный при возобновлении исполнительного производства, оконченного в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Определением Ливенского районного суда Орловской области от 26.12.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области.
Определением Ливенского районного суда Орловской области от 11.01.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «Водсервис» не явился, уведомлен о дате времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом.
Представитель административного ответчика врио начальника Ливенского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО1 в судебное заседание не явилась. В соответствии с приказом руководителя УФССП России по Орловской области от 19.01.2023 №-лс, с 19.01.2023 по 24.01.2023 на лейтенанта внутренней службы ФИО5 ведущего судебного пристава-исполнителя Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области, с её согласия возложено временное исполнение обязанностей по невакантной должности начальника отделения - старшего судебного пристава Ливенского районного отделения судебных приставов УФССП России по Орловской области.
Врио начальника Ливенского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении данного административного иска.
Представитель административного ответчика УФССП России по Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении данного административного дела в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований просил отказать в полном объеме.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны ФИО6 административные исковые требования ООО «Водсервис» считала необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Согласно п. 1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с ч.9 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
Из материалов исполнительного производства усматривается, что на исполнении в Ливенском РОСП УФССП России по Орловской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 11.05.2018, выданного Ливенским районным судом Орловской области по делу № об обязании ООО «Водсервис» прекратить сброс канализационных сточных вод на рельеф местности по адресу: <адрес>, путем организации сбора и вывоза канализационных сточных вод на специальные сооружения по обезвреживанию, в отношении должника ООО «Водсервис» в пользу взыскателя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области от 19.11.2021 исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, исполнительный лист приобщен к материалам исполнительного производства.
Согласно акту выездного обследования № от 29.11.2022, проведенного помощником врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области в г. Ливны» по поручению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в <адрес> № от 28.11.2022, в ходе обследования установлено, что многоквартирные дома в <адрес> оборудованы системой канализации. Имеются смотровые колодцы. Канализационные воды собираются самотеком от многоквартирных жилых домов и в районе жилых домов № и № поселка <адрес> в накопительный колодец. Из накопительного колодца канализационные стоки изливаются на рельеф местности (непосредственно на почву) с характерным запахом канализации. Далее, канализационные воды по рельефу местности стекают в овраг.
На территории поселка <адрес> имеются колодцы, накрытые крышками.
Канализационные стоки собираются в накопительный колодец. Канализационные стоки не подаются на очистные сооружения (очистные сооружения не достроены, канализационная труба, ведущая на очистные сооружения затампонирована), а самотеком, с характерным запахом канализации, изливаются из трубы на рельеф местности в районе частного дома № по <адрес> <адрес>. И далее стекают по рельефу местности в овраг.
Станция очистки сточных вод на момент проверки не функционирует. Сброса вод в месте вывода трубы в районе реки Ливенка не осуществляется (труба затампонирована).
В ходе выездного обследования были отобраны пробы почвы и сточной воды в районе многоквартирных жилых домов и в районе жилых домов № и № поселка <адрес>, в районе частного <адрес>. Из реки Ливенка в месте предположительного сброса сточных вод от станции очистки сточных вод, выше по течению, ниже по течению.
Согласно экспертному заключению № от 06.12.2022 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу № от 06.12.2022, качество почвы на территории жилой застройки в районе жилых домов по адресу: <адрес>, в месте излива канализационных стоков, в исследованной пробе не соответствует требованиям согласно СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям (содержанию энтерококков (фекальных) и обобщенных колиформных бактерий (ОКБ), в том числе Е.соli). По степени загрязнения почва относится к категории опасная.
30.11.2022 территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г. Ливны направлено в адрес Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области заявление о возобновлении исполнительного производства в отношении ООО «Водсервис» по исполнительному листу ФС № (гражданское дело №), в связи с поступающими обращениями граждан <адрес> о протечке канализации по рельефу местности, которые подтвердились при проведении комиссионного осмотра с представителями Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области и администрации Ливенского района Орловской области.
08.12.2022 постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 19.11.2021, возобновлено исполнительное производство №-ИП от 19.11.2021. Исполнительное производство зарегистрировано с номером №-ИП.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО5 от 13.12.2022 должнику ООО «Водсервис» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.12.2022.
Из акта исполнительных действий судебного пристава-исполнителя Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области от 16.12.2022 и фотоиллюстраций к нему следует, что ООО «Водсервис» не прекратило сброс канализационных вод на рельеф местности по адресу: <адрес>, из канализационной трубы текут канализационные воды с небольшим напором на рельеф местности.
Ведущим судебным приставом-исполнителем Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО5 в адрес ООО «Водсервис» вынесено предупреждение о том, что в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствования его исполнению, общество может быть привлечено к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, которое было получено директором ООО «Водсервис» ФИО2
Согласно акту о совершении исполнительных действий судебного пристава-исполнителя Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области от 23.12.2022 и фотоиллюстраций к нему следует, по адресу: <адрес>, из канализационной трубы текут канализационные сточные воды с большим напором.
Принимая во внимание вышеназванные правовые нормы, исследованные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного административного иска.
В соответствии с п. 37 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если исполнительное производство было окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (в том числе требований периодического характера), однако впоследствии в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению должник перестал совершать действия, исполнять требования периодического характера или нарушил запрет на совершение действий, в отношении которых был выдан исполнительный лист, старший судебный пристав или его заместитель (по собственной инициативе или по заявлению взыскателя) вправе в силу части 9 статьи 47 названного Закона отменить постановление об окончании исполнительного производства с указанием на необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Поскольку в судебном заседании установлено, что врио начальника отделения - старшего судебного пристава Ливенского РОСП УФССП России по Орловской области ФИО1 действовала в рамках предоставленных законом полномочий и, учитывая, что судебным приставом-исполнителем был установлен факт, свидетельствующий о неисполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству, что входит в противоречие с вынесенным постановлением об окончании указанного исполнительного производства, при наличии законных оснований обоснованно отменила указанное постановление в целях обеспечения исполнения судебного акта, что направлено на своевременное и полное исполнение решения суда, обусловлено необходимостью определения судебным приставом-исполнителем необходимых и достаточных мер для понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа в разумные сроки, и не противоречит закону, в связи с чем, заявленный ООО ««Водсервис» административный иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Водсервис» к врио начальника Ливенского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области ФИО1 , Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области о признании незаконным постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 8 декабря 2022 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2023 года.
Судья: