Дело № 2«А»-1-458/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года г. Калининск

Калининский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Астафьевой Е.В.,

при секретаре Седовой Е.А.,

с участием помощника прокурора Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Калининский» Саратовской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

начальник МО МВД России «Калининский» Саратовской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что решением Ленинского районного суда Саратовской области от 16.12.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор, 28.04.2022 в связи с допущенными нарушениями решением Калининского районного суда Саратовской области установлены дополнительные ограничения. ФИО1 является лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, по месту жительства характеризуется посредственно, склонен к совершению правонарушений, в связи с чем истец просит установить ему дополнительное ограничение в виде запрета пребывания в местах массового скопления детей и подростков, а также на прилегающей территории и внутри зданий дошкольных и школьных учреждений.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, просившего об этом в соответствующем заявлении.

В судебном заседании ответчик с иском не согласился, считает заявленные требования необоснованными.

Помощник прокурора полагал заявленные требования законными и обоснованными.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 28.01.2022 отбыл наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений по ч. 1 ст. 134, ч. 3 ст. 134 УК РФ.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 осужден приговором Калининского районного суда Саратовской области от 20.06.2019 (с учетом определения судебной коллегии по уголовным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26.01.2021) за совершение в том числе тяжких преступлений по ч. 3 ст. 134, ч. 3 ст. 134, ч. 1 ст. 134 УК РФ. 28.01.2022 освободился из мест лишения свободы по отбытии наказания.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 16.12.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений: запрета посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета покидать адрес места жительства либо пребывания в ночное время с 22 до 06 час., если это не связано с выполнением трудовых обязанностей; запрета выезд за территорию Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим контроль; явку 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Калининского районного суда Саратовской области от 28.04.2022 в связи с допущенными нарушениями установленных ограничений (привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ 23.03.2022, 24.03.2022) ФИО1 установлены дополнительные ограничения: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно в развлекательных мероприятиях с 18 час. до 08 час., запрет посещения демонстраций, митингов, массовых гуляний; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Вместе с тем, в соответствии с п. 22 названного постановления Пленума Верховного суда РФ выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Вместе с тем, требование о назначении в отношении ФИО1 административных ограничений в виде запрета пребывания в местах массового скопления детей и подростков, а также на прилегающей территории и внутри зданий дошкольных и школьных учреждений административным истцом не мотивированы, доказательств необходимости установления таких ограничений в материалы дела не представлено, как не представлено и сведений, характеризующих поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, сведений о его образе жизни, несоблюдении им установленных ограничений после вынесения решения суда от 28.04.2022, каких-либо материалов либо данных о наблюдении, посещении поднадзорным лицом без видимых на то причин общеобразовательных и дошкольных учреждений, проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов истцом не представлено.

Таким образом категория совершенного ФИО1 преступления не может являться единственным критерием установления таких запретов.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор, и учитывая непредставление таких доказательств суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований МО МВД России «Калининский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2022.