Дело № 2а-1950/2023 УИД№ 23RS0013-01-2023-002250-54

Решение

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 06 сентября 2023 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Шевчук Т.В.,

при секретаре судебного заседания Ельчищевой Т.Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района к судебному приставу – исполнителю Гулькевичского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, суд

установил:

Администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района обратилась в суд с административным исковым заявлением, просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей от 09.01.2023г. в рамках исполнительного производства № <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указывает, что 09.01.2023г. судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлению нового срока исполнения к администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района за неисполнение требований исполнительного листа серии <данные изъяты> от 29.03.2021г., выданного Гулькевичским районным судом по делу №<данные изъяты>, об обязании администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района принять меры по устранению нарушения обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выразившегося в невыполнении работ по сохранению принадлежащего ей объекта культурного наследия регионального значения «Обелиск в честь рабочих, погибших в годы Великой Отечественной Войны, 1975 г.» расположенного по адресу: Гулькевичский район, пгт.Гирей, угол ул.Парковой и ул.Почтовой, сахарный завод, посредством: организации проведения обследования объекта культурного наследия и разработки проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в порядке установленном действующим законодательством, за свой счет, в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу; организации выполнения комплекса ремонтно-реставрационных забот в соответствии с согласованной проектной документацией, в порядке, установленном действующим законодательством, за свой счет, в шестимесячный срок с момента согласования с управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Взыскание исполнительского сбора в полном объеме усложнит материальное положение бюджета администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района, приведет к проблемам исполнения бюджетных обязательств.

Представитель административного истца Администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик судебный пристав–исполнитель Гулькевичского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, согласно поданного письменного заявления просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

То есть, из смысла названной нормы права следует, что исполнительский сбор – это денежное взыскание, налагаемое в случае несвоевременного исполнения исполнительного документа.

Исходя из положений ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днём получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

<данные изъяты>

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Из материалов дела следует, что решением Гулькевичского районного суда от 10.02.2021г. по делу № <данные изъяты> требования Администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия к администрации Гирейского городского поселения о понуждению к исполнению требований охранного обязательства удовлетворены.

Возложена обязанность на администрацию Гирейского городского поселения принять меры по устранению нарушения обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выразившегося в невыполнении работ по сохранению принадлежащего ей объекта культурного наследия регионального значения «Обелиск в честь рабочих, погибших в годы Великой Отечественной Войны, 1975 г.» расположенного по адресу: Гулькевичский район, пгт.Гирей, угол ул.Парковой и ул.Почтовой, сахарный завод, посредством: организации проведения обследования объекта культурного наследия и разработки проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в порядке установленном действующим законодательством, за свой счет, в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу; организации выполнения комплекса ремонтно-реставрационных забот в соответствии с согласованной проектной документацией, в порядке, установленном действующим законодательством, за свой счет, в шестимесячный срок с момента согласования с управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия..

Решение суда вступило в законную силу.

20.04.2022 г. судебным приставом – исполнителем Гулькевичского РОСП ФИО2 на основании исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>

09.01.2023г. судебным приставом – исполнителем Гулькевичского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с Администрации Гирейского городского поселения исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № <данные изъяты> от 20.04.2022г., по которому администрация Гирейского городского поселения обязана исполнить требования охранного обязательства.

Определением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 03.06.2022г. администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района предоставлена отсрочка исполнения судебного решения до 31.12.2022 года.

Анализируя хронологию событий, предшествующую вынесению судебным приставом-исполнителем Гулькевичского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 оспариваемого постановления, судом установлено, что у должника отсутствовала реальная возможность исполнения решения суда. На момент вынесения обжалуемого постановления должник обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда частично. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствие законных оснований для вынесения 09.01.2023г. постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет незаконность указанного постановления.

При установленных судом обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя Гулькевичского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 09.01.2023 г. о взыскании исполнительного сбора с администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района является незаконным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, удовлетворить.

Освободить администрацию Гирейского городского поселения Гулькевичского района от взыскания исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 09.01.2023 года по исполнительному производству № <данные изъяты> от 20.04.2022г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда

Краснодарского края Т.В.Шевчук

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2023г.