Дело № 2-3625 (2025)

УИД 32RS0027-01-2025-004568-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года город Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

при секретаре Лешик О.С.,

с участием истца ФИО4, представителя истца ФИО5, представителя ответчика Главного управления МЧС России по Брянской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Главному управлению МЧС России по Брянской области, Территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим-гражданам, уволенным с военной службы) о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, признании права на обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с <дата> по <дата> проходил военную службу по контракту в МЧС России.

28.06.2017 жилищная комиссия ГУ МЧС России по Курской области в соответствии с протоколом №4 признала истца нуждающимся в жилом помещении и приняла на учет составом семьи 3 человека для получения субсидии на приобретение или строительство жилого помещения площадью 43,25 кв.м. с учетом имеющейся площади 25,75 кв.м. и наличием права на дополнительную жилую площадь по воинскому званию «полковник».

<дата> истец был назначен на должность первого заместителя начальника ГУ МЧС по Брянской области.

01.06.2021 комиссия по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии ГУ МЧС по Брянской области протоколом №2/в включила истца в списки нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями с составом семьи 3 человека для получения субсидии на приобретение или строительство жилого помещения площадью 43,25 кв.м. с учетом имеющейся площади 25,75 кв.м. и наличием право на дополнительную жилую площадь по воинскому званию «полковник».

27.06.2022 протоколом № 2/в комиссии ГУ МЧС по Брянской области состав семьи истца изменен на 4 человека, в связи с рождением дочери.

02.11.2023 истец исключен из списков личного состава ГУ МЧС по Брянской области в связи с досрочным увольнением с военной службы ввиду признания негодным к военной службе.

13.11.2023 комиссия по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии ГУ МЧС по Брянской области протоколом №3 признала за истцом право на внеочередное обеспечение субсидией на приобретение или строительство жилого помещения.

07.02.2024 территориальная комиссия по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии ГУ МЧС по Брянской области приняла решение, оформленное протоколом №1/в о снятии истца с жилищного учета.

Решением Советского районного суда г.Брянска от 10.10.2024г. признано незаконным и отменено решение Главного управления МЧС России по Брянской области, оформленное протоколом заседания территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (гражданам, уволенным с военной службы) №1/в от 07.02.2024, о снятии ФИО4 с учета военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями и принятыми на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями для проживания (жилищной субсидией).

В части обязания Главного управления МЧС России по Брянской области и территориальной комиссии ГУ МЧС России по Брянской области по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилых помещений военнослужащим-гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, восстановить полковника в отставке ФИО4 и членов семьи в списках нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) с 25.05.2017 отказано.

24.02.2025г. Территориальная комиссия решением №4/в восстановила истца в списке нуждающихся в обеспечении жилищной субсидией с составом семьи 4 человека и учетом ранее предоставленной жилплощади 51,5 кв.м.

Считает, что при повторном обеспечении его жильем подлежит учету лишь имеющаяся у него жилплощадь 25,75 кв.м., поскольку 1/2 доли квартиры перешла в собственность бывшей супруги при разделе совместно нажитого имущества.

В настоящее время ФИО4 вступил в новый брак, в котором родились дети. Намеренного ухудшения жилищных условий им не совершалось.

На основании изложенного, просит суд признать за ФИО4 право на жилье с учетом имеющейся общей площади жилого помещения 25,75 кв.м. <адрес>. Признать незаконным решение территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (гражданам, уволенным с военной службы) №1/в от 24.02.2025г. в части учета при новом обеспечении жилым помещением ФИО4 квартиры <адрес>, общей площадью 51,5 кв.м.

В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что повторное обеспечение жилым помещением семьи военнослужащего за счет государства возможно только с учетом площади ранее предоставленного ему жилья.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право военнослужащих на жилище установлено пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

При предоставлении в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" гражданам, указанным в абзаце пункте 1 статьи 15, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения размер этой денежной выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 данного Закона, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации.

Утверждение порядка расчета жилищной субсидии в силу пункта 16 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" возложено на Правительство Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 3 февраля 2014 года N 76 утвердило Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Законом о статусе военнослужащих.

Согласно пункту 3 данных Правил норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере: 33 кв. м общей площади жилого помещения - на одиноко проживающего военнослужащего; 42 кв. м общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек; 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

Абзацем вторым пункта 4 вышеуказанных Правил установлено, что норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 Правил, уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья при предоставлении им жилого помещения имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" во избежание нарушения прав военнослужащих на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" судам следует исходить из того, что такое право сохраняется за офицерами в воинском звании полковника, ему равном и выше, не только проходящими военную службу, но и уволенными с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Судом установлено, что ФИО4 проходил службу в Главном управлении МЧС России по Курской области в должности заместителя начальника Главного управления МЧС России по Курской области (по антикризисному управлению).

25.05.2017 ФИО4 обратился с рапортом о признании его нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет для обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (жилищной субсидией), с составом семьи 3 человека (он, супруга, С.Ю.; сын, ФИО1, <дата> рождения).

На момент обращения с рапортом (25.05.2017) ФИО4 и его сын, ФИО1, <дата> г.р., были зарегистрированы по месту жительства <адрес>.

Указанная квартира предоставлялась ФИО4 в 2005 году на семью из 3 человек (он, бывшая жена С.И. (брак с которой расторгнут <дата>), сын ФИО2, <дата> рождения). Решение о предоставлении указанной квартиры военнослужащему и членам его семьи было принято на совместном заседании жилищных комиссий Главного управления МЧС России по Курской области и комитета ГО ЧС и пожарной безопасности Курской области (протокол от 23.09.2005 б/н).

Согласно представленным 25.05.2017 в Единую жилищную комиссию Главного управления МЧС России по Курской области документам на вышеуказанную квартиру, общей площадью 51,5 кв.м., в 2006 году было оформлено право общей совместной собственности ФИО4 и его бывшей супруги С.И..

Решением Ленинского районного суда г. Курска от <дата> по делу №... по исковому заявлению С.И. к ФИО4 были определены доли С.И. и ФИО4 на квартиру <адрес>, общей площадью 51,5 кв.м., в размере по 1/2 доли (что составляет 25,75 кв.м.) каждому.

Согласно представленным в Единую жилищную комиссию Главного управления МЧС России по Курской области документам, вторая супруга ФИО4 - С.Ю., на момент подачи рапорта о постановке на учет была зарегистрирована по месту пребывания <адрес> на срок с <дата> по <дата>, жилых помещений на территории Российской Федерации не имела.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетная норма и норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления. Решением Курского городского Собрания от 4 мая 2005 г. № 108-3-РС по городу Курску установлена учетная норма в размере 12 кв.м, и менее общей площади жилого помещения на одного человека.

Исходя из указанных норм права, действовавших на момент принятия решения комиссией, на каждого члена семьи ФИО4 приходилось по 8,58 кв.м, общей площади жилого помещения (25,75 : 3 = 8,53 м2), что менее учетной нормы.

Единой жилищной комиссией Главного управления МЧС России по Курской области по результатам рассмотрения рапорта военнослужащего было принято решение (протокол от 28.06.2017 № 4) признать нуждающимся в жилом помещении (улучшении жилищных условий) и принять на учет для обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (жилищной субсидией) полковника ФИО4 с составом семьи 3 человека (он, супруга, С.Ю., сын, ФИО1, <дата> рождения) с <дата>, с учетом имеющейся в его собственности общей площади жилого помещения в размере 25,75 кв.м, и наличием права на дополнительную площадь по воинскому званию «полковник», а также включить полковника ФИО4 в список военнослужащих на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения площадью 43,25 кв.м.

<дата> истец был назначен на должность первого заместителя начальника ГУ МЧС по Брянской области.

01.06.2021 комиссия по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии ГУ МЧС по Брянской области протоколом №2/в включила истца в списки нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями с составом семьи 3 человека для получения субсидии на приобретение или строительство жилого помещения площадью 43,25 кв.м. с учетом имеющейся площади 25,75 кв.м. и наличием права на дополнительную жилую площадь по воинскому званию «полковник».

27.06.2022 протоколом № 2/в комиссии ГУ МЧС по Брянской области состав семьи истца изменен на 4 человека, в связи с рождением дочери.

02.11.2023 истец исключен из списков личного состава ГУ МЧС по Брянской области в связи с досрочным увольнением с военной службы ввиду признания негодным к военной службе.

Жилищное дело ФИО4 было направлено в МЧС России для рассмотрения вопроса о выплате ему субсидии на приобретение или строительство жилья. Документы были рассмотрены и возвращены в ГУ МЧС России по Брянской области письмом от 22.12.2023 № М-25-2876 для дальнейшей актуализации.

07.02.2024 территориальная комиссия по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (гражданам, уволенным с военной службы) приняла оспариваемое решение, оформленное протоколом №1/в о снятии ФИО4 с жилищного учета.

Решением Советского районного суда г.Брянска от 10.10.2024г. признано незаконным и отменено решение Главного управления МЧС России по Брянской области, оформленное протоколом заседания территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (гражданам, уволенным с военной службы) №1/в от 07.02.2024, о снятии ФИО4 с учета военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями и принятыми на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями для проживания (жилищной субсидией).

В части обязания Главного управления МЧС России по Брянской области и территориальной комиссии ГУ МЧС России по Брянской области по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилых помещений военнослужащим-гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, восстановить полковника в отставке ФИО4 и членов семьи в списках нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) с 25.05.2017 для обеспечения жилым помещением для постоянного проживания в форме жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения во внеочередном порядке с составом семьи 4 человека (ФИО4, жена С.Ю., сын ФИО1, дочь ФИО3) с учетом права на дополнительную жилую площадь по воинскому званию «полковник» и имеющейся в собственности общей площади жилого помещения в размере 25,75 м2, <адрес> (4 чел х18 м2+15 м2 = 61,25 м2) отказано.

Решение вступило в законную в силу.

24.02.2025г. Территориальной комиссией по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим-гражданам, уволенным с военной службы) принято решение о восстановлении в списках военнослужащих Главного управления МЧС России по Брянской области, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, и принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями для постоянного проживания (жилищной субсидией) ФИО4 с 25.05.2017г. с составом семьи 4 человека (он, жена - С.Ю., <дата> г.р., сын – ФИО1, <дата> г.р., дочь – ФИО3, <дата> г.р.), с учетом ранее предоставленного ему жилого помещения <адрес>, общей площадью 51,5 кв.м., и наличием права на дополнительную площадь по воинскому званию «полковник» (4 чел.х18 кв.м.+15 кв.м.-51,5 кв.м.=35,5 кв.м.).

Принимая решение о принятии истца на учет, комиссия указала, что при обеспечении его жилым помещением необходимо учитывать ранее предоставленное жилое помещение <адрес>, общей площадью 51,5 кв.м.

Давая оценку выводам территориальной комиссии, суд приходит к выводу, что они сделаны без учета фактических обстоятельств дела.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих разрешая споры, связанные с предоставлением военнослужащим жилого помещения либо жилищной субсидии вместо ранее предложенного жилого помещения, судам необходимо учитывать конкретные обстоятельства дела, интересы военнослужащих и членов их семей и другие заслуживающие внимания обстоятельства.

Судом установлено, что между ФИО4 и его бывшей супругой произведен раздел совместно нажитого имущества – квартиры <адрес>, при котором им были определены доли - по 1/2 каждому, что не противоречит принципу равенства долей супругов, определенному ст. 39 Семейного кодекса РФ и не превышает размера доли, определенной законом.

Признание ответчиком иска является распорядительным действием ответчика, закрепленным в гражданском процессуальном законодательстве (ч.1 ст. 39 ГПК РФ) и направлено на процессуальную экономию и эффективность судопроизводства, не предполагающих неоправданное использование временных, финансовых и кадровых ресурсов государства. При этом признание иска может быть не принято судом, если это противоречит закону, нарушает права других лиц, совершено в целях недобросовестного сокрытия определенных фактов либо под неправомерным воздействием, искажающем волеизъявление признающего лица. Признание иска ФИО4 было принято судом, при этом дана судебная оценка возможности такого признания, как не противоречащего закону и не нарушающего права и законные интересы иных лиц.

Ответчик при расчете площади истцу исходил из площади всей квартиры – 51,5 кв.м., без учета её раздела между бывшими супругами, после которой в собственность истца перешла 1/2 доли с площадью 25,75 кв.м.

Вместе с тем, учитывая требования истца о постановке на учет с учетом имеющейся у него жилой площади 25,75 кв.м., расчет должен быть следующим: 4 человека*18 кв.м. + 15 кв.м. – 25,75 кв.м. = 61,25 кв.м.

Таким образом, решение территориальной комиссии от 24.02.2025г. нарушает права и законные интересы ФИО4, поскольку препятствует реализации права на предоставления жилья в размере, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем (Определения от 24 декабря 2012 года № 2363-0, от 16 июля 2013 года № 1190-0, от 24 декабря 2013 года № 1975-0, от 25 января 2018 года № 90-0).

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о признании незаконным и подлежащим отмене решения Территориальной комиссией по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим-гражданам, уволенным с военной службы) от 24.02.2025г.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

По смыслу приведенных выше правовых норм и положений части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязывающих определять уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной площади имеющихся жилых помещений, при решении вопроса о наличии права ФИО4 на улучшение жилищных условий должна учитываться площадь ранее полученного жилого помещения от ГУ МЧС России по Курской области, после раздела совместно нажитого имущества бывших супругов, то есть 25,75 кв.м.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Таким образом, право на улучшение жилищных условий может возникнуть у военнослужащего в случае изменения семейного положения, в результате чего обеспеченность общей площадью ранее предоставленного ему жилого помещения на каждого совместно проживающего с ним члена семьи станет меньше учетной нормы.

То обстоятельство, что ранее предоставленное жилое помещение было разделено между бывшими супругами по решению суда, не свидетельствует об утрате истцом права на улучшение жилищных условий, поскольку на основании частей 7, 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Законом о статусе военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года N 76, площадь ранее предоставленного ФИО4 жилья подлежит учету при предоставлении другого жилого помещения либо расчете размера жилищной субсидии.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости учета ранее предоставленного жилого помещения ФИО4, общей площадью 25,75 кв.м., что равняется 1/2 доли в праве на квартиру <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Главному управлению МЧС России по Брянской области, Территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим-гражданам, уволенным с военной службы) о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, признании права на обеспечение жилым помещением удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на жилье с учетом имеющейся общей площади жилого помещения 25,75 кв.м. <адрес>.

Признать незаконным решение территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (гражданам, уволенным с военной службы) №1/в от 24.02.2025г. в части учета при новом обеспечении жилым помещением ФИО4 квартиры <адрес>, общей площадью 51,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Р. Борлаков

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 года.