Решение по делу № 2А-2379/2022 от 22.04.2023 - о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя <ФИО>, об отмене постановления о временном ограничении на пользование специальным правом.

Дело № 2а-372/23 Изготовлено 22 апреля 2023 года

УИД: 76RS0017-01-2022-002854-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Бородиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

17 марта 2023 года

административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Ярославлю ФИО2, ОСП по ВАП по г. Ярославлю УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя ФИО2, об отмене постановления о временном ограничении на пользование специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административными требованиями к ответчикам, в которых просит:

- признать незаконнымИ действия судебного пристава-исполнителя ФИО2;

- отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 12 октября 2022 года №.

Требования мотивирует тем, что 12 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району ФИО2 было вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Между тем, наличие права на управление транспортным средством является необходимым для получения единственного дохода, от уплаты алиментов не уклонялся, задолженность погашает планомерно, до устройства на работу осуществлял уход за престарелым родственником.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО3 требования поддерживали по основаниям, указанным в иске, дополнительно поясняли, что все необходимые документы для решения вопроса об отмене оспариваемого постановления в ОСП по ВАП по г. Ярославлю УФССП России по Ярославской области предоставляли, но им был дважды направлен отказ.

Представитель ОСП по ВАП по г. Ярославлю УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области ФИО4 возражала по заявленным требованиям, настаивая на том, что имеющиеся у административного истца трудовые отношения не предполагают необходимости управления транспортным средством и установление такого ограничения не лишает данного должника основного законного источника средств к существованию.

Представитель УФССП России по Ярославской области направил письменный отзыв о несогласии с заявленными требованиями.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, ранее посредством телефонограммы ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, по существу требований не высказывалась.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что административным истцом срок для оспаривания постановления судебного пристава не пропущен, требования подлежат частичному удовлетворению.

6 апреля 2022 года на основании судебного приказа, выданного 31 марта 2022 года судебным участком № 1 Даниловского судебного района Ярославской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району в отношении ФИО6 было возбуждено исполнительное производство.

12 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району ФИО2 было вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

13 октября 2022 года ФИО1 обратился к начальнику ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району с жалобой, в которой просил отменить постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 12 октября 2022 года, указал на нуждаемость в управлении транспортным средством в силу своих должностных обязанностей, отсутствие задолженности на момент вынесения оспариваемого постановления.

Постановлением от 25 октября 2022 года начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району ФИО1 было отказано. В постановлении указано на произведенный судебным приставом-исполнителем 12 октября 2022 года расчет задолженности, которая составила на данную дату 54 053 рубля 56 копеек, обстоятельства, исключающие применение ограничения специального права в данном случае не усмотрены.

1 ноября 2022 года ФИО1 подана жалоба в УФССП России по Ярославской области, однако 2 ноября 2022 года данная жалоба была перенаправлена в ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району.

Постановлением от 9 ноября 2022 года начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району ФИО1 было отказано. В постановлении указано на произведенный судебным приставом-исполнителем 12 октября 2022 года расчете задолженности, которая составила на данную дату 54 053 рубля 56 копеек, обстоятельства, исключающие применение ограничения специального права в данном случае не усмотрены.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадроциклами, трициклами и квадроциклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1).При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2).

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I группы или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (часть 4).

Административным истцом представлен трудовой договор от 22 августа 2022 года, и должностная инструкция мастера отделочных работ ООО «<данные изъяты> согласно которой в должностные обязанности мастера отделочных работ входит доставка/перевозка оборудования. Строительных материалов на объекты с использованием служебного/личного транспорта. В трудовом договоре место работы обозначено как объекты на территории Ярославля и Ярославской области

Кроме того, как пояснял административный истец в судебном заседании, о задолженности он не знал, алименты им погашались своевременно, все документы были представлены судебному приставу, однако постановление отменено не было.

В судебное заседании административным истцом так же была предоставлена справка ООО «<данные изъяты>» в которой указано, что наличие права на управление транспортным средством являлось обязательным условием для приема на работу на должность мастера отделочных работ, так как осуществляется самостоятельная перевозка инструментов и оборудования мастером.

Однако данные документы были представлены административным истцом только после получения оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя.

Оспариваемое постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом по форме и содержанию соответствует положениям статей 14 и 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", имеет все необходимые реквизиты, в том числе разъяснения должнику о соблюдении установленного ограничения и предупреждения об административной ответственности за его нарушение, подписано вынесшим его судебным приставом-исполнителем и утверждено старшим судебным приставом.

Таким образом, разрешая заявленные административные исковые требования, суд, руководствуясь приведенными положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве", оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ и установив по результатам такой оценки, что у судебного пристава-исполнителя на момент вынесения оспариваемого постановления от 12 октября 2022 года имелись предусмотренные законом основания для временного ограничения на пользование должником специальным правом, и что порядок вынесения оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем в данном случае был соблюден, а доказательств наличия обстоятельств, препятствующих совершению таких исполнительных действий административным истцом на момент вынесения оспариваемого постановления не представлено.

Однако, в силу ч. 6 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований дня отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Между тем, административному истцу было отказано при предоставлении им всех документов, указаний в жалобах на то, что лишение его специального права фактически означает лишение административного истца основного дохода, постановлениями от 25 октября 2022 года и 9 ноября 2022 года начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району.

С учетом того, что ФЗ "Об исполнительном производстве" об исполнительном производстве, а именно ч. 6 ст. 67.1 Закона не определен порядок обращения для отмены временного ограничения, а ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району является организацией, осуществляющей публичные полномочия, суд считает, что поданных жалоб с приложением документов, подтверждающих нуждаемость административного истца в специальном праве было достаточно для решения вопроса об отмене ограничений.

Иного способа защиты права у административного истца не имеется.

Оспариваемое постановление является законным и обоснованным, однако подлежит отмене по основаниям установленным ч. 6 ст. 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Руководствуясь ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выданный <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) удовлетворить частично.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП России по Ярославской области (ИНН №) ФИО2 о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 12 октября 2022 года в отношении ФИО1 отменить.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.М. Маханько