Дело № 2-1057/2022

УИД 42RS0013-01-2022-000925-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.,

при секретаре Еременко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске Кемеровской области 22 сентября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ча к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу № от 13.12.2021 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано, т.к. стаж на соответствующих видах работ составил 3 месяца 21 день.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главного кондуктора грузовых поездов, так как Списком № 272 предусмотрены старшие кондукторы грузовых поездов и помощники кондукторов грузовых поездов. Главные кондукторы правом на досрочное назначение пенсии не пользуются.

С решением ОПФР истец не согласен. Считает, что пенсия ему должна быть назначена по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", т.к. в спорные периоды работы приходятся на время действия указанного списка Разделом XXX. Транспорт, подраздел «Железнодорожный транспорт и метрополитен» предусматривал профессию «Кондукторы грузовых поездов». Согласно Разъяснениям Государственного комитета СССР № 52 от 28.02.1991 года если в Списки включены профессии рабочих под общим наименованием, то право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие всех наименований этих профессий, в том числе главные, старшие, их помощники.

Периоды работы, которые включены в стаж по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 3 месяца 21 день, также должны быть зачтены по Списку № 2.

С учетом уточнения (л.д. 70) истец просит признать незаконными решения ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу № от 13.12.2021, № от 31.05.2022;

Обязать ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу включить в стаж по Списку 2 периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего кондуктора

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего кондуктора

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного кондуктора

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главного кондуктора грузовых поездов Новокузнецкого отделения Кемеровской железной дороги.

Обязать ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 29), предоставив суду заявление о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей (л.д. 30).

Представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), полагала требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32), возражала против удовлетворения иска, поддержав позицию, изложенную в решениях Пенсионного фонда № от 13.12.2021, № от 31.05.2022, указывая на то, что у истца отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, а также по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в виду отсутствия у истца требуемого стажа 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ.

В отзыве на исковое заявление (л.д. 56), указала на то, что в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное пенсионное обеспечение приобретают работники, чьи профессии и должности предусмотрены в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене», утвержденном постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272.

Снижение пенсионного возраста при определении права на досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию (п.5 ч.1 ст.30 указанного Закона) не предусмотрено.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться: Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992г.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, такие профессии как: старший кондуктор, главный кондуктор и составители поездов не предусмотрены.

Согласно п. 9 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5, которое применяется в части, не противоречащей Закону от 17.12.2001, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Вопрос о том, является ли профессия рабочего самостоятельной или производной от наименования профессий, решается на основании Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов на железнодорожном транспорте предусмотрены две профессии: «Кондуктор грузовых поездов» и «Кондуктор главный грузовых поездов», которые имеют разные тарифно-квалификационные характеристики и являются самостоятельными профессиями, каждая из которых имеет свой собственный код.

Так, в тарифно-квалификационные характеристики профессии «Кондуктор грузовых поездов» входят работы по обеспечению безопасности движения сопровождаемых ими поездов при производстве маневровых работ на железнодорожных дорогах и другие работы связанные с проверкой правильности формирования поездов и погрузки грузов на открытом подвижном составе.

В обязанности кондуктора главного грузовых поездов в основном входят руководящие функции (руководство маневровой работой, руководство кондукторской бригадой), также организация всех маневровых работ на станциях.

Действующим законодательством с учетом характера работы досрочное пенсионное обеспечение установлено только кондукторам грузовых поездов. Главные кондукторы грузовых поездов правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ не пользуются.

Относительно требования о взыскании судебных расходов, полагала размер завышенным, просила о снижении.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении пенсии по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 33-35).

Решением ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу № от 13.12.2021 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в виду отсутствия у истца требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев (л.д. 23-24).

Из решения Пенсионного фонда следует, что на дату обращения за пенсией, страховой стаж ФИО1 составил 39 лет 6 месяцев 19 дней, стаж на соответствующих видах работ по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 3 месяца 21 день.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу № от 31.05.2022 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в виду отсутствия у истца требуемого стажа 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ по Списку № 2 (л.д. 77-78).

Из решения Пенсионного фонда следует, что на дату обращения за пенсией, стаж на соответствующих видах работ по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 3 месяца 21 день, стаж по Списку № 2 отсутствует.

Согласно данным, содержащимся в трудовой книжке (л.д. 10-21), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят в Новокузнецкое отделение Кемеровской железной дороги на станцию Томусинская учеником старшего кондуктора грузовых поездов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ переведен старшим кондуктором грузовых поездов по станции Томусинская, с ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом на Новокузнецкое отделение Кемеровской железной дороги, с ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода старшим кондуктором грузовых поездов станции Курегеш, с ДД.ММ.ГГГГ переведен главным кондуктором грузовых поездов, с ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом на станцию Ерунаково, с ДД.ММ.ГГГГ принят переводом главным кондуктором грузовых поездов станции Ерунаково, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность маневрового диспетчера.

Сведения о работе ФИО1 в спорные периоды так же подтверждены архивной справкой, выданной ОАО «РЖД» (л.д. 22).

Согласно данным о стаже ФИО1, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены на общих основаниях (л.д. 36).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были закреплены в пп. 5 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действующего до 01.01.2015.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене,

- Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272, предусмотрена профессия "кондуктор грузовых поездов".

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В данном Списке в разделе XXX Транспорт подразделе 1. Железнодорожный транспорт и метрополитен предусмотрены должности: кондукторы грузовых поездов; машинисты и их помощники и старшие машинисты: и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов.

В Постановлении Правительства РФ от 24.04.1992 N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" отсутствует должность "главный кондуктор грузовых поездов". Также там не поименована должность "старший кондуктор грузовых поездов".

В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (далее - Список N 2 1956 г.), содержащий в подразделе "Железнодорожный транспорт и метрополитен" раздела XXX "Транспорт" такие профессии как: старший кондуктор, главный кондуктор и составители поездов не предусмотрены.

Согласно п. 9 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5, которое применяется в части, не противоречащей Закону от 17.12.2001, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Вопрос о том, является ли профессия рабочего самостоятельной или производной от наименования профессий, решается на основании Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

В соответствии с названным Классификатором профессий "кондуктор грузовых поездов", "главный кондуктор грузовых поездов" и "старший кондуктор грузовых поездов" являются самостоятельными профессиями, каждая из которых имеет свой собственный код.

Списком предусмотрена профессия "кондуктор грузовых поездов", профессии "старший кондуктор грузовых поездов", "главный кондуктор грузовых поездов" указанным Списком не предусмотрены.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке N 2, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

Верховный Суд РФ обратил особое внимание судов на данное ограничение в Обзоре судебной практики и законодательства за II квартал 2010 года и Постановлении Пленума от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п. 15): в соответствии с п. 3 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

На основании изложенного, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для зачета в подсчет стажа на соответствующих видах работ периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего кондуктора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главного кондуктора грузовых поездов Новокузнецкого отделения Кемеровской железной дороги и назначении пенсии ранее установленного возраста в соответствии с п.2 ч.1.ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» соответственно, поскольку у истца отсутствует требуемый стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ча к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, взыскании судебных расходов отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через в Междуреченский городской суд.

Судья: подпись Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения провозглашена 22 сентября 2022 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 27 сентября 2022 года.

Копия верна, подлинник решения подшит в деле № 2-1057/2022 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: Е.Ю. Белобородова