Дело № 2а-9070/2023 (объединено с 2а-9274/2023) Санкт-Петербург
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2023 года
Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Мининой Е.Н.,
при секретаре Соколовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Выборгскому РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3 и ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 обратился в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга с административным иском к судебному приставу-исполнителю Выборгскому РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3 и ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ФИО3 от 21.12.2022 № 78002/22/3246673 о возбуждении исполнительного производства № 453862/22/78002-ИП, обязании отменить указанное постановление или прекратить исполнительное производство от 21.12.2022 № 453862/22/78002-ИП (л.д. 9-10, административное дело № 2а-9070//2023).
Так же ФИО2 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Выборгскому РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербурга ФИО3 и ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу о признании незаконными действия (бездействия), решение СПИ Выборгского РОСП ФИО3, связанные со взысканием с административного истца исполнительского сбора на основании постановления от 10.11.2022 № 78002/22/2474246 по исполнительному производству от 18.08.2022 № 258289/22/78002-ИП и установлении нового срока исполнения; уклонением от окончания данного исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа; обязании уполномоченных должностных лиц ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу отменить указанное постановление, окончить исполнительное производство от 18.08.2022 № 258289/22/78002-ИП в виду фактического исполнения требований исполнительного документа, освободить от взыскания исполнительского сбора (л.д. 35-36, административное дело № 2а-9274/2023).
Протокольным определением от 23.08.2023 административное дело № 2а-9274/2023 объединено в одно производство с административным делом № 2а-9070/2023, присвоен единый номер № 2а-9070/2023 (л.д. 82).
Стороны, заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, административный истец направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы ст. 30 Закона об исполнительном производстве, которой установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Статья 36 Закона об исполнительном производстве устанавливает двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства для исполнения судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Закона "Об исполнительном производстве".
Согласно нормам ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно при наличии у судебного пристава-исполнителя сведений об отсутствии документов, свидетельствующих об исполнении должником требований исполнительного документа.
Как усматривается из представленных в материалы дела документов, 18.08.2022 судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП на основании исполнительного листа от 05.08.2022 серии ФС № 039534162, выданного Выборгским районным судом г. Санкт-Петербурга по делу № 2-845/2022, возбуждено исполнительное производство № 258289/22/78002-ИП в отношении должника ФИО2, взыскателем по которому выступает ФИО4, предмет исполнения: выселить ФИО2 из квартиры №, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 69-70).
Указанным постановлением должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Названное постановление направлено в адрес должника 18.08.2022 и получено последним 22.08.2022, что подтверждается данными АИС ФССП России (л.д. 68).
В связи с тем, что в предоставленный для добровольного исполнения срок, административный истец требования исполнительного документа не исполнил, о наличии объективных причин, препятствующих его исполнению, не сообщил, 10.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление № 78002/22/2474246 о взыскании с должника ФИО2 исполнительский сбор в размере 5 000 руб., в связи с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа (л.д. 37,67). Копия постановления направлена в адрес должника в этот же день посредством системы ЕПГУ, что подтверждается сведениями из АИС ФССП России (л.д. 66).
16.12.2022 исполнительное производство от 18.08.2022 № 258289/22/78005-Ип окончено, в связи исполнением требования исполнительного документа в полном объеме (л.д. 16, 65).
21.12.2022 на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 10.11.2022 № 78002/22/2474246 возбуждено исполнительное производство № 453862/22/7800-ИП в отношении должника ФИО2, предметом исполнения которого является исполнительский сбор в размере 5 000 руб., взыскателем по которому выступает Выборгский РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу; срок для добровольного исполнения требований должнику не установлен (л.д. 18, 79-80).
В рамках исполнительного производства от 21.12.2022 № 453862/22/7800-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 31.03.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке ПАО "Сбербанк России" (л.д. 78).
Постановлениями о распределении денежных средств от 10.04.2023, денежные средства в размере 4 999 руб. 94 коп. и 00 руб. 06 коп., поступившие 03.04.2023 на депозитный счет Выборгского РОСП от плательщика ФИО2 распределены по исполнительному производству № 453862/22/78002-ИП (л.д. 76, 77).
26.04.2023 исполнительное производство от 21.12.2022 № 453862/22/78002-ИП окончено, в связи с исполнением требования исполнительного документа в полном объеме (л.д. 75).
В ходе судебного разбирательства установлено, что административным истцом 25.08.2022 направлено обращение № по исполнительному производству № 258289/22/78002-ИП об исполнении решения суда через ЕГПУ в Выборгский РОСП ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу с приложением заявления об окончании исполнительного производств, в связи с освобождением жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 91-92, 108). Заявление отправлено в ведомство и зарегистрирована по портале 25.08.2022 (л.д. 99).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 08.09.2022 заявление ФИО1 удовлетворено частично (л.д. 94/оборот).
В ходе рассмотрения административного дела представителем взыскателя подтвержден факт освобождения административным истцом спорного помещения, который подтвердил, что 25.08.2022 должник начал освобождать занимаемое помещение, однако когда должник окончательно освободил помещение пояснить не смог, в начале сентября 2022 года ФИО4 заехала в помещение (л.д. 99).
Учитывая, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 10.11.2022 у судебного пристава отсутствовали доказательства исполнения требований исполнительного документа в установленный законом пятидневный срок, соответственно у суда отсутствуют основания для признания незаконным и отмене указанного постановления, а также действий (бездействий) по взысканию исполнительского сбора и не окончанию исполнительного производства от 18.08.2022 №-ИП в отсутствие доказательств освобождения помещения, однако, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу от 10.11.2022 в рамках вышеназванного исполнительного производства от 21.12.2022 № 453862/22/7800-ИП.
Кроме этого административным истцом заявлены судебные расходы на почтовую пересылку административного искового заявления в размере 90 руб. 40 коп., транспортные расходы на проезд для ознакомления с материалами дела 21.08.2023 в размере 112 руб., для участия в судебных заседания 23.08.2023 в размере 126 руб., 11.10.2023 – 168 руб., 27.11.2023 – 168 руб. (л.д. 88-89, 94-96, 107, 109-111).
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ и расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (ст.ст. 111, 112 КАС РФ).
При этом к вопросам распределения судебных расходов применимы общие положения о доказательствах и доказывании, установленные ч. 1 ст. 62, ст. 70 КАС РФ.
Принимая во внимание, что в удовлетворении требований о признании незаконным постановления, бездействия ответчиков отказано, при этом освобождение должника от взыскания исполнительского сбора является усмотрением суда, соответственно требования о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Освободить ФИО2 от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу от 10 ноября 2022 года в рамках исполнительного производства от 18.08.2022 № 258289/22/78002-ИП
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Е.Н. Минина
Решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2023 года