РЕШЕНИЕ по делу № 2а-743/2023

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., при секретаре Чистяковой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Вологодской области, ФКУ ««Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения призывной комиссии Вологодской области,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения призывной комиссии Вологодской области, ссылаясь на то, что решением призывной комиссии Грязовецкого округа ему присвоена категория «В» с диагнозом «<данные изъяты>». 18.10.2023 года при прохождении контрольного медицинского освидетельствования в Вологодском комиссариате был признан годным к военной службе. С данным решением не согласен, просит признать его незаконным и отменить, поскольку считает, что по состоянию здоровья не может быть годным к военной службе.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил признать незаконным решение призывной комиссии Вологодской области от 18.10.2023 года.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть в отсутствие представителя. В возражениях, направленных в суд, просила оставить административный иск без удовлетворения. Указала, что врачебной комиссией были исследованы все представленные ФИО1 медицинские документы о состоянии его здоровья. Считает, что категория годности к военной службе установлена в соответствии с требованиями Расписания болезней. Какие-либо права ФИО1 оспариваемым решением не нарушены. Административный истец, указывая, что страдает заболеванием, которое дает основания для признания его ограниченно годным к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - призывной комиссии Грязовецкого муниципального округа, председатель призывной комиссии ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата Грязовецкого и Междуреченского муниципальных округов – военный комиссар ФИО4 в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие; также направил отзыв на административное исковое заявление, просил в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон №53-ФЗ).

Основной формой реализации указанной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно статье 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Обязанность по организации медицинского освидетельствования при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагается на призывную комиссию. По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает одно из решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ).

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе.

Из материалов дела следует, что решением призывной комиссии Грязовецкого муниципального округа от 03.10.2023 года (протокол № 2) ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования был признан ограниченно годным к военной службе с категорией годности - «В» в соответствии с пунктом «в» статьи 43 Расписания болезней (приложение к Положению о военно - врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013 года). ФИО1 установлен диагноз: «<данные изъяты>». В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» административный истец подлежал освобождению от призыва на военную службу.

В соответствии с абзацами 2, 4 пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Пунктом 3 статьи 29 названного Федерального закона установлено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

18 октября 2023 года решением призывной комиссии Вологодской области (протокол № 8) решение призывной комиссии Грязовецкого муниципального округа от 03.10.2023 года отменено. По результатам контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности к военной службе «Б-4». ФИО1 установлен диагноз: «<данные изъяты>», что соответствует пункту «б» статьи 47, пункту «г» статьи 24 графы 1 Расписания болезней к Положению № 565.

Из материалов дела следует, что 18.10.2023года в ходе контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 врачами-специалистами были исследованы медицинские документы:

- <данные изъяты>;

-<данные изъяты>;

- <данные изъяты>

- <данные изъяты>.

- <данные изъяты>;

- <данные изъяты>.

Каких-либо признаков наличия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у ФИО1 выявлено не было, оснований для освобождения его от призыва на военную службу, зачисления в запас, не установлено.

Административный истец считает, что страдает заболеванием «<данные изъяты>», которое дает ему право на освобождение от военной службы.

Статьей 43 графы 1 Расписания болезней определены критерии, в соответствии с которыми подтверждается наличие <данные изъяты>.

В целях военно-врачебной экспертизы используется классификация степеней <данные изъяты>

К пункту «а» относится гипертоническая болезнь III стадии, которая характеризуется высокими показателями артериального давления (в покое - систолическое давление составляет 180 мм рт.ст. и выше, диастолическое - 110 мм рт.ст. и выше), подтвержденными в том числе результатами суточного мониторирования артериального давления. Показатели артериального давления могут быть снижены у лиц, перенесших инфаркт миокарда или инсульт. В клинической картине преобладают тяжелые сосудистые расстройства, которые тесно и непосредственно связаны с синдромом артериальной гипертензии (крупноочаговый инфаркт миокарда, расслаивающая аневризма аорты, геморрагический, ишемический инсульты, генерализованное сужение артерий сетчатки с кровоизлияниями или экссудатами и отеком соска зрительного нерва, с нарушением функции почек с уровнем сывороточного креатинина более 133 мкмоль/л и (или) клиренсом креатинина менее 60 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта), протеинурией более 300 мг/сут.

В случае если диагноз III стадии гипертонической болезни установлен только в связи с перенесенными малым инсультом и (или) мелкоочаговым инфарктом миокарда, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, освидетельствуются по пункту «б».

К пункту «б» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией II степени (в покое - систолическое давление составляет 160 мм рт.ст. и выше, диастолическое - 100 мм рт.ст. и выше), не достигающей оптимальных показателей без проведения постоянной медикаментозной терапии, подтвержденных в том числе результатами повторного суточного мониторирования артериального давления и умеренным нарушением функции "органов-мишеней".

В клинической картине II стадии гипертонической болезни с умеренным нарушением функции «органов-мишеней» преобладают сосудистые расстройства, которые не всегда тесно и непосредственно связаны с гипертензивным синдромом (инфаркт миокарда, стойкие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, наличие атеросклеротических изменений в магистральных артериях с умеренным нарушением функции и др.). Кроме того, возможны церебральные расстройства - гипертонические церебральные кризы, транзиторные ишемические атаки или дисциркуляторная энцефалопатия II стадии с двигательными, чувствительными, речевыми, мозжечковыми, вестибулярными и другими расстройствами, а также стенокардия напряжения II ФК и (или) хроническая сердечная недостаточность II ФК.

К пункту «в» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса «интима-медиа») при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, «красный» стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

ФИО1 не представлены медицинские документы подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления в медицинских организациях государственных и муниципальных систем здравоохранения, что свидетельствует об отсутствии оснований для установления призывнику заболевания «Гипертоническая болезнь» и категории годности к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе).

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что призывной комиссией Вологодской области обосновано была установлена ФИО1 категория годности к военной службе Б-4, поскольку врачами-специалистами было учтено состояние здоровья административного истца, которое определено с учетом имеющихся медицинских документов.

При этом ФИО1 не представлено суду допустимых и достоверных доказательств, опровергающих правильность выводов медицинского заключения, на основании которого было вынесено оспариваемое решение об установлении категории годности к военной службе и показатель предназначения – Б-4.

Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе», ФИО1 не воспользовался, в судебном заседании от проведения экспертизы отказался.

В связи с изложенным оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Вологодской области от 18.10.2023 и его отмены у суда не имеется.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Однако совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца в данном случае отсутствует.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований, заявленных ФИО1 к призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».

Руководствуясь статьями 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» об оспаривании решения призывной комиссии Вологодской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Попова О.В.

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2023.