Решение по делу № 2А-2432/2023 от 03.11.2023

дело № 2а-2432/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2023г. г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Фризен Ю.А.,

при секретаре Дорожкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г.Орска ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, ОСП Октябрьского района г. Орска, УФССП России по Оренбургской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления от 08.06.2023г. о передаче исполнительного производства в Стерлитамакское ГОСП Республики Башкортостан, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО2 в рамках исполнительного производства от 11.08.2021г. №-ИП. В обоснование своих требований административный истец указывает, что в производстве ОСП Октябрьского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области находится на исполнении исполнительное производство от 11.08.2021года №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документаот 22.10.2013г. по делу № 2-1273/2013, выданного судебным участком №2 г. Новотроицка Оренбургской области в отношении должника ФИО3 о взыскании алиментов. В рамках указанного производства в исполнительном производстве указан адрес фактической регистрации и проживания должника <...> кв.72.Данный адрес указал должник лично с целью перевести исполнительские действия с Домбаровского ОСП в ОСП г. Орска.

В ходе исполнительного производства 25.10.2022г. судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Орска ФИО4 вынесла постановление о передаче ИП в Центральное ОСП г. Сочи, в связи с тем, что должник ФИО3 лично предоставил письменное заявление в Октябрьское ОСП г. Орска о месте жительства в г. Сочи. 09.01.2023г. УФССП Краснодарского края направило исполнительное производство в ОСП Октябрьского района г. Орска Оренбургской области. 26.01.2023г. УФССП поОренбургской областиснова направило исполнительное производство в Центральное ОСП г. Сочи. 23.03.2023г. ГУФССП по Краснодарскому краю направляет письменное уведомление №2575374014, что исполнительное производство направлено обратно в Оренбургскую область, так как должник в г. Сочи не установлен. 23.05.2023г. должник ФИО3 объявлен в розыск ОСП Октябрьского района г. Орска Оренбургской области.08.06.2023г. вынесено постановление о передаче исполнительного производства в Стерлитамакское ГОСП Республики Башкортостан, поскольку в ходе исполнительных действий было установлено, что должник ФИО3 проживает по адресу: <адрес>.

01.09.2023г. ведущим судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Республики Башкортостан г. Стерлитамака ФИО5 было вынесено постановление о принятии ИП к исполнению.

Административный истец считает, что должник умышленно вводит в заблуждение ОСП относительного своего адреса проживания и предоставляет ложные сведения о месте своего проживания.

Административный истец просит суд признать незаконным, необоснованным и подлежащим отмене постановление от 08.06.2023г. о передаче исполнительного производства в Стерлитамакское ГОСП Республики Башкортостан, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО2 в рамках исполнительного производства от 11.08.2021г. №-ИП

Определением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 11октября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц было привлечено Главное управление ФССП России по Республике Башкортостан, ведущего судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП ФИО5.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания по делу не просили, об уважительности причине неявки не сообщили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Административный ответчик предоставил письменный отзыв, в котором указывает, что с заявленными требованиями ФИО1 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Орска, а именно о признании незаконным постановление от 08.06.2023г. о передаче исполнительного производства № от 11.08.2021г., не согласен, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, т.к. в соответствии со ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Орска 11.08.2021г. возбудил исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа №2-1273/13 от 22.10.2013г. выданного МС СУ №2 г. Новотроицка Оренбургской области о взыскании алиментов в пользу ФИО1 на содержание ФИО6 в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода. 23.05.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об исполнительном розыске должника. В ходе розыскных мероприятий установлено, что должник ФИО3 проживает по адресу: <адрес>. В связи с чем, 08.06.2023г. вынесено постановление о передаче исполнительного производства в Стерлитамакский ГОСП.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 1 ФЗ «О судебных приставах», на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», актов других органов и должностных лиц.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии ч. 3 указанной статьи, исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 33 указанного Федерального закона предусмотрено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В силу п. 1 ч. 5 ст. 33 данного Федерального закона после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находится на территории, на которую распространяются его полномочия.

В соответствии с ч. 7 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Приведенная норма закона устанавливает, что исполнительное производство подлежит передаче в другое подразделение службы судебных приставов лишь в том случае, если изменилось место жительства, место пребывания должника, а также, если на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что судебным приказом МС СУ №2 г. Новотроицка Оренбургской области были удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФИО3 о взыскании алиментов в пользу на содержание ФИО6 в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода на основании исполнительного документа №2-1273/13 от 22.10.2013г. В соответствии с исполнительным документом адресом должника ФИО3 является г. <адрес> <адрес>. В заявлении же о возбуждении исполнительного производства взыскателем, указано фактическое место жительства должника ФИО3, г. <адрес> <адрес>, т.е. территория, подведомственная ОСП Октябрьского района г. Орска Оренбургской области.

В соответствии с п.6 ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве», при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. В соответствии с пп.2 п.5 ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве», после установления местостонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 7-7.2 ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве».

23.05.2023г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3 вынесено постановление об исполнительном розыске. В ходе розыскных мероприятий установлено было, что ФИО3 проживает по адресу: <адрес>.

08.06.2023г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского района г. Орска Оренбургской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3 вынесено постановление о передаче данного исполнительного производства в Стерлитамаксий ГОСП.

Согласно Закону Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с которыми регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства предусмотрена в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст. 3 Закона).

По смыслу указанной нормы регистрация по месту пребывания и по месту жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер. Сам по себе факт регистрации по месту жительства не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, в том числе и постоянное пребывание по месту регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Ввиду чего, место жительство гражданина может не совпадать с местом регистрации, которая носит уведомительный характер.

Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно названному закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им пребывания и жительства.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, вопреки утверждениям административного истца, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Орска Оренбургской области ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 об отмене постановления о передаче ИП в Стерлитамаксое ГОСП Республики Башкортостан от 08.06.2023г. вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, является законным и обоснованным.

Так же следует отметить, что оспариваемое постановление было вынесено на основании розыскных мероприятий судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Орска Оренбургской области ФИО4 в отношении должника ФИО3 и установлено его фактическое место жительства: <адрес>, не могут повлечь отмену оспариваемого постановления.

Согласно ч. 1 ст. 33 Закона "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (ч. 4 ст. 33 приведенного Закона).

Приведенные нормы права позволяют сделать вывод о том, что законом взыскателю предоставлено право по своему выбору предъявить исполнительный документ для принудительного исполнения как по месту жительства должника, так и по месту его пребывания или местонахождению его имущества.

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с ч. 6 ст. 33 настоящего Федерального закона.

В силу вышеприведенных положений закона судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Орска Оренбургской области ФИО2 законно и обоснованно вынесено постановление о передаче исполнительного производства на исполнение в другое подразделение судебных приставов.

Учитывая, что по состоянию на 08.06.2023г. оспариваемого постановления, имелись сведения о фактическом местонахождении должника у судебного пристава, принятое им постановление о передаче материалов исполнительного производства в ОСП г. Стерлитамака является законным.

При этом следует отметить, что нарушения прав должника – административного истца по настоящему делу судом не установлено, т.к. все права должника, как стороны по исполнительному производству, предусмотренные ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", могут быть реализованы должником в рамках исполнительного производства, возбужденного и находящегося на исполнении в ОСП Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, как через своего представителя, так и посредством отправки различных дополнительных материалов, ходатайств и заявлений посредством почтового отправления или посредством электронной почты.

В силу положений ст. 218 КАС РФ для признания действий (бездействия) должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

Учитывая, что требуемой совокупности условий судом не установлено, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным, необоснованным и подлежащим отмене постановление от 08.06.2023г. о передаче исполнительного производства в Стерлитамакское ГОСП Республики Башкортостан, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Орска УФССП России по Оренбургской области ФИО2 в рамках исполнительного производства от 11.08.2021г. №-ИП- отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 20 ноября 2023г.

Председательствующий: Ю.А. Фризен