Дело № 2-596/2023
УИД 79RS0006-01-2023-000947-24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 декабря 2023 года
Смидовичский районный суд Еврейской автономной области
в составе судьи Куликовой Е.А.
при секретаре Лупановой А.И.
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
28.11.2023 ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о признании права собственности на жилое помещение на условиях договора социального найма. Требования мотивированы тем, что истец с 16.09.1985 постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В указанной квартире истец производит ремонт, содержит его в надлежащем состоянии, оплачивает за предоставляемые коммунальные услуги. Другого жилья ФИО1 не имеет. Данное жилое помещение состоит в реестре муниципальной собственности, однако заключить договор социального найма ответчик не может ввиду отсутствия правоустанавливающих документов. Истец просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
При подготовке дела к судебному разбирательству от истца ФИО1 поступило заявление об изменении исковых требований, в котором она просит суд обязать администрацию муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО заключить с ней договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Определением суда от 13.12.2023 заявление истца ФИО1 об изменении исковых требований принято к производству.
В судебном заседании истец ФИО1 измененные исковые требования поддержала в полном объеме, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила. Дополнительно суду пояснила, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена ее супругу ФИО2, примерно в 1983 году, предприятием в котором он работал. Ему был выдан ордер на вселение, который впоследствии был утрачен. Истец вселилась в жилое помещение в 1985 году, как член семьи ФИО2 после заключения брака и проживает там по настоящее время. В 2001 году супруг снялся с регистрационного учета, зарегистрировался в квартире матери, расположенной по адресу: <адрес>, и оформил ее в собственность после смерти последней. С момента заселения в спорную квартиру она несет бремя нанимателя жилого помещения – производит в квартире ремонты, оплачивает необходимые коммунальные услуги, поддерживает в надлежащем состоянии. Она с момента заселения никогда не выезжала из указанной квартиры, продолжает в ней проживать и в настоящее время. Восстановить документы на жилое помещение не представляется возможным в связи с тем, что предприятие, где работал супруг, ликвидировано. Никаких претензий о незаконном вселении либо требований о выселении от собственника – администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО к ней не поступало.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Третьи лица – ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения уведомлён надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия. Как следует из письменного отзыва на исковое заявление, представленного третьим лицом, квартира предоставлялась ему в 1983 году по решению профсоюзного комитета Шпалопропиточного завода ст. Аур, где он работал. На основании решения ФИО2 был выдан ордер. В 1985 году он вступил в брак с ФИО1, которая вселилась в квартиру и прописалась, как член его семьи. В последующем в квартире были зарегистрированы дети: ФИО4 и ФИО3 В 2001 году он снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес> и зарегистрировался в квартире матери по адресу: <адрес>. При этом он фактически остался проживать в спорной квартире. В 2011 году в жилом помещении по <адрес> произошел пожар, в результате которого был утрачен ордер. С исковыми требованиями истца ФИО2 согласен в полном объеме, не возражает, чтобы договор социального найма жилого помещения был заключен с его супругой ФИО1 (истцом).
Суд, выслушав пояснения истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 40 Конституции РФ установлено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Жилищные права и обязанности нанимателя и членов его семьи возникают из оснований из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, при разрешении данного спора необходимо применять как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и положения Жилищного кодекса РФ.
В силу статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Статья 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (ст. 51 ЖК РСФСР).
По смыслу положений статей 28, 43, 47 ЖК РСФСР, предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях социального найма осуществлялось органами местного самоуправления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и в порядке очередности. И только при соблюдении указанной процедуры жилое помещение считается предоставленным гражданину в бессрочное пользование на законных основаниях.
Согласно части 2 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения в жилое помещение) к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся супруг нанимателя, их дети и родители.
Аналогичные положения содержатся в статье 69 Жилищного кодекса РФ.
Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение на условиях договора социального найма.
Однако отсутствие ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживание в нём и исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
В соответствии со статьями 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
Материалами дела установлено, что спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО, что подтверждается выпиской из казны муниципального имущества от 07.12.2023 № 19, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
По сведениям, предоставленным администрацией муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ветхим, аварийным, непригодным для проживания не признавалось.
Как следует из трудовой книжки ФИО2, с 1975 по 2006 годы последний осуществлял трудовую деятельность на предприятии – Аурский шпалопропиточный завод – структурное подразделение Дирекции по ремонту пути и инженерных сооружений ДВЖД – филиала ОАО РЖД в должности машиниста тепловоза.
Согласно свидетельству о заключении брака № ФИО2 и ФИО5 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись №). После заключения брака мужу и жене присвоены фамилии: ФИО6, ФИО6.
По информации Управления по вопросам миграции УМВД России по ЕАО в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства: ФИО4 с 10.11.2004 по настоящее время, ФИО3 с 14.12.2006 по настоящее время.
Также из материалов дела установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с 11.01.1985 по адресу: <адрес>, и проживает в данной квартире по настоящее время.
Указанные выше обстоятельства ответчиком не оспорены.
Кроме этого, ответчиком не оспаривается законность вселения и проживания ФИО1 в квартире <адрес>.
По сообщению ОГБУ «Облкадастр» от 07.12.2023 за ФИО1 приватизированного жилого помещения на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районах ЕАО не значится, права собственности на иные объекты недвижимости до 02.02.1998 не зарегистрированы. Жилое помещение по адресу <адрес> не приватизировано.
Приведенные выше обстоятельства не ставят под сомнение законность вселения истца ФИО1 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку впоследствии собственником требования об освобождении данного жилого помещения истцу не предъявлялись, с исками о ее выселении в суд никто не обращался. Доказательств этому суду не представлено.
Материалы дела не содержат доказательств самоуправного вселения истца в спорное жилое помещение, нарушений прав иных граждан при их вселении также не выявлено.
Иного жилого помещения, как следует из материалов дела, ФИО1 не имеет.
Отсутствие у истца ФИО1 ордера, договора социального найма, указывающих на право занятия спорного жилого помещения, не может служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку ее длительное проживание в указанной квартире, исполнение обязанностей по поддержанию жилого помещения в надлежащем состоянии, свидетельствуют о возникновении у нее права пользования данным жилым помещением.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
Принимая во внимание, что ФИО1 в 1985 году вселена в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя, с указанного времени постоянно проживает в спорном жилом помещении и пользуется им, а также то, что ответчик, в собственности которого находится жилое помещение, каких-либо претензий по поводу проживания истца не предъявлял, вопрос о ее выселении не ставил, возражений на исковые требования не представил, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства свидетельствуют о законности вселения ФИО1
Поскольку между сторонами сложились фактически жилищные правоотношения, исковые требования ФИО1 об обязании заключить договор социального найма жилого помещения подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН <***>) об обязании заключить договор социального найма, удовлетворить.
Обязать администрацию Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН <***>) обязанность заключить с ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.А. Куликова
Мотивированное решение составлено 26.12.2023.