Дело №2а-1575/2023
УИД 33RS0001-01-2023-001140-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Владимир 28 апреля 2023 года
Ленинский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Фурсовой Ж.С.,
при секретаре Кузнецовой М.А.,
с участием
представителя административного истца ФИО1
(на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год),
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире административное дело по административному иску 19 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56680, действующей в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ :
19 военная прокуратура армии, войсковая часть 56680, в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратилась в Ленинский районный суд г. Владимира с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет на Интернет-сайтах с URL-адресами:
https://fenix-med48.com/
https://n.zakaz-spravki.net/
https://bolnjchnuy.com/
https://n.vam-blank.club/, и их отображениях, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.
В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации осуществлен мониторинг веб-страниц сети «Интернет», по результатам которого на веб-страницах с URL-адресами:
https://fenix-med48.com/
https://n.zakaz-spravki.net/
https://bolnjchnuy.com/
https://n.vam-blank.club/, обнаружена информация о возможности незаконного приобретения официальных документов, подтверждающих наличие у лица определенного заболевания, его трудоспособность, факт успешного завершения курса лечения, а также о возможности незаконного приобретения официальных документов, подтверждающих временную нетрудоспособность гражданина. Размещенная в открытом доступе для неограниченного круга лиц информация содержит сведения о стоимости медицинских справок, листков нетрудоспособности, а также сведения о вариантах заказа и возможности доставки вышеуказанных документов. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. На момент проверки указатели страниц сайтов в Едином реестре отсутствуют.
Определением Ленинского районного суда г. Владимира от 28 апреля 2023 года производство по административному делу в части требований о признании информации, распространяемой на Интернет-сайте с URL-адресом https://bolnjchnuy.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекращено на основании ч.3 ст.194 КАС РФ.
По тем же основаниям представитель административного истца ФИО1 поддержал административные исковые требования в судебном заседании.
Представитель Управления Роскомнадзора по Владимирской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил письменные объяснения, в которых считал необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
С учетом мнения представителя административного истца, дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Владимирской области.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная связь – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
В силу ч.6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 «об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 ФЗ №149).
В силу ст.9 Федерального закона №149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» (ч.1 ст.15.1 ФЗ №14).
Согласно ч.2 ст.15.1 данного Федерального закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 ФЗ №149).
По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной 19 военной прокуратурой, в сети Интернет выявлены электронные адреса:
https://fenix-med48.com/
https://n.zakaz-spravki.net/
https://n.vam-blank.club/, на страницах которых размещена информация о возможности незаконного приобретения официальных документов, подтверждающих наличие у лица определенного заболевания, его трудоспособность, факт успешного завершения курса лечения, а также о возможности незаконного приобретения официальных документов, подтверждающих временную нетрудоспособность гражданина, а также сведения о стоимости медицинских справок, листков нетрудоспособности, сведения о вариантах заказа и возможности доставки вышеуказанных документов.
Доступ на страницы сайтов является свободным, не требует предварительной регистрации с введением логина и пароля, ознакомиться с ее содержанием может любой желающий.
Установить лица, использующие доменные имена указанных страниц сайтов, не представляется возможным.
В соответствии со ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 года №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №323-ФЗ) к основным принципам охраны здоровья относятся, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
В силу ст.37 Закона №323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается: в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи; в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; на основе клинических рекомендаций; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 3 ст.78 Закона №323-Ф3 установлено, что выдача медицинских заключений, справок, рецептов на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника осуществляется в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утвержден Приказом Минздрава России от 14 сентября 2020 года №972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений».
В пункте 3 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений закреплено, что справки и медицинские заключения выдаются пациентам на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Справки на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача, и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами (п.6 Порядка выдачи справок и медицинских заключений).
Медицинские заключения на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачами-специалистами; участвующими в вынесении медицинского заключения, руководителем медицинской организации, заверяются личными печатями врачей-специалистов и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами. В случае вынесения медицинского заключения врачебной комиссией медицинской организации медицинское заключение также подписывается членами и руководителем врачебной комиссии (п.7 Порядка выдачи справок и медицинских заключений).
Пунктом 11 Порядка установлено, что справки могут содержать следующие сведения: а) о факте обращения пациента за медицинской помощью; б) об оказании пациенту медицинской помощи в медицинской организации; в) о факте прохождения пациентом медицинского освидетельствования, медицинских осмотров, медицинского обследования и (или) лечения, профилактического медицинского осмотра или диспансеризации; г) о наличии (отсутствии) у пациента заболевания, результатах медицинского обследования и (или) лечения; д) об освобождении от посещения образовательных и иных организаций, осуществления отдельных видов деятельности, учебы в связи с заболеванием, - состоянием; е) о наличий (отсутствии) медицинских показаний или медицинских противопоказаний для применения методов медицинского обследования и (или) лечения, санаторно-курортного лечения, посещения образовательных и иных организаций, осуществления отдельных видов деятельности, учебы; ж) о проведенных пациенту профилактических прививках; з) о наличии (отсутствии) контакта с больными инфекционными заболеваниями; и) об освобождении Донора от работы в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования; к) иные сведения, имеющие отношение к состоянию здоровья пациента и оказанию пациенту медицинской помощи в медицинской организации.
Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования пациента, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья пациента (п.14 Порядка выдачи справок и медицинских заключений).
При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования официального документа, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.
Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсах по указанным выше электронным адресам изложенной информации нарушает права неопределенного круга лиц и противоречит нормам действующего законодательства, нарушает публичные интересы государства.
При таких обстоятельствах, в целях предотвращения распространения указанной информации и её использования суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск 19 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56680, в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайтах с URL-адресами:
https://fenix-med48.com/
https://n.zakaz-spravki.net/
https://n.vam-blank.club/, и их отображениях информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение является основанием для внесения указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Ж.С. Фурсова