Дело №2а – 3533/2023

27RS0003-01-2023-003645-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года г.Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Красинской И.Г., при секретаре Батыровой З.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, призывной комиссии городского округа «город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы), ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решение, незаконным действий призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа «город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы), военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решение, незаконным действий призывной комиссии.

В обоснование административного иска указал, что в рамках весеннего призыва 2023 призывной комиссией было вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу, что подтверждается повесткой для отправки к месту прохождения военной службы на 05.07.2023. С данным решением он не согласен по причине нарушения порядка проведения призывных мероприятий, чем нарушается его право на образование и отсрочку от военной службы. Призывные мероприятия, медицинское освидетельствование проводились в период имеющейся у него отсрочки от военной службы в связи с обучением до 30.06.2023 в Хабаровском филиале имени Б.Г. Езерского ФГБОУВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации имени маршала авиации ФИО2». Решение призывной комиссии также принято в период отсрочки. В период отсрочки от призыва он не мог быть вызван на призывные мероприятия. В отзыве на административное исковое заявление военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска исковые требования не признало, просило в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что административному истцу была предоставлена отсрочка, до срока окончания учебного заведения 30.06.2023года. В период весеннего призыва 2023 в отношении ФИО1 были проведены призывные мероприятия связанные с призывом на военную службу, во время которых истец жаловался на <данные изъяты> в связи с чем направлен на дополнительное медицинское освидетельствование в <данные изъяты>, по результатам обследования, поставлен диагноз-<данные изъяты>, установлена категория годности к военной службе «А»-годен к военной службе. После прохождения военно-врачебной комиссии и установление категории годности к военной службе, ФИО1 был направлен на заседание призывной комиссии. Проведение мероприятий по призыву в отношении ФИО1 не противоречило требованиям Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации. Решение о призыве и вручение повестки на отправку в войска не нарушали право ФИО1 на получение образования, решение обжаловано не было, следовательно, решение о призыве на военную службу является законным, не нарушающим права ФИО1 В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон. Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативно правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает (в числе прочего) призыв на военную службу (статья 1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (пункт «а» части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).

Граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, имеют право на отсрочку от призыва на военную службу (абз.З пункта «а» части 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).

Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу (часть 2.1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (часть 4 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет (часть 4 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ).

Статьей 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ определено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (часть 1). На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (часть 3). Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4). Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (часть 3 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ). Указом Президента РФ от 30.03.2023 №20 постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2023 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 147 000 человек. Из материалов административного дела следует, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 20.10.2020 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска. 27.04.2023 ФИО1 явился в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска на медицинское освидетельствование, где прошел осмотр врачей: терапевта, хирурга, психиатра, невропатолога, окулиста, отоларинголога, стоматолога, дерматолога. При обследовании выразил жалобы на <данные изъяты><данные изъяты>, в связи с чем был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование в <данные изъяты>, где находился на стационарном обследовании. По результатам дополнительного обследования установлен диагноз – <данные изъяты>. Решением призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Центрального и Железнодорожного районов) от 21.06.2023 (протокол №48 от 21.06.2023) принято заключение о категории годности ФИО1 к военной службе - «А» годен к военной службе. 20.06.2023 административному истцу вручена повестка о необходимости явки 05.07.2023 в Военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска для отправки к месту прохождения военной службы. Помимо этого, в судебном заседании установлено, что решением Призывной комиссии от 13.04.2021 № 9/23 ФИО1 предоставлена отсрочка от военной службы до 2023 года в связи с обучением в Хабаровском филиале имени Б.Г. Езерского ФГБОУВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации имени маршала авиации ФИО2», дата окончания обучения 30.06.2023. Обучение ФИО1 в указанном образовательном учреждении подтверждается имеющимися в материалах дела копией приказа № 10.01-3-0757 от 29.06.2023 об отчислении ФИО1 с 30.06.2023 из состава обучающихся Хабаровском филиале имени Б.Г. Езерского ФГБОУВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации имени маршала авиации ФИО2». В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1). Пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации установлено, что оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва. В силу статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на образование, что возлагает на органы государственной власти обязанность принимать необходимые меры в целях реализации гражданами указанного права. Нормы законодательства о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением, направлены на содействие гражданам в получении образования. Право на предусмотренную законом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином во время освоения образовательной программы. Заявление об отказе от реализации права на отсрочку от призыва на военную службу административным истцом в призывную комиссию не подавалось. Учитывая, что призывные мероприятия, медицинское освидетельствование, а также принятие решения призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу произведены в период отсрочки от призыва, то суд приходит к выводу, что решение о призыве административного истца на военную службу в период действия отсрочки от призыва является незаконным, прямо противоречит положениям части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, свидетельствует о существенном нарушении процедуры проведения призывных мероприятий и нарушают право административного истца на образование. Выдача административному истцу повестки о необходимости явки 05.07.2023 в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы дату призыва его призыва на военную службу не изменяет и правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет. При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Центрального и Железнодорожного районов) противоречит вышеназванным нормам законодательства и признается судом незаконным, а административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. Руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы) № 48 от 21 июня 2023 года о призыве ФИО1 на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Хабаровском краевом суде с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29.08.2023.

Судья И.Г. Красинская