Дело № 2а-5884/2022

УИД 74RS0007-01-2022-007678-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года г.Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губиной М.В.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Курчатовского района г.Челябинска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курчатовского района г.Челябинска в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Курчатовского района г. Челябинска проведена проверка в сфере противодействия распространению запрещенной или ограниченной к распространению информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Установлено при мониторинге информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах http://spravkaa-chelyabinsk-kupit.ru/, https://74a.spravo4kin.ru/index-z.html, http://chelyabinsk.vipmedspravka.ru/index-i.html, https://chelyabinsk.multimeed.ru/, http://74i.med-i4ka.ru/index-l.html, http://cl.medsprawka.ru/16-spravka-o-bolezni-095-u.html, https://chelyabinsk.cataloxy.ru/firms/74.medsprawo4ka.ru.htm, https://n.100-spravok.club/cheljabinsk размещение информации о продаже медицинских справок без посещения медицинского учреждения. Установить собственников указанных сайтов в ходе проверки не представилось возможным. Сведения, размещенные на указанном интернет-сайте, предоставляют возможность доступа к информации, содержащей способ приобретения медицинских справок без посещения медицинского учреждения, то есть по совершению деяния, за которое предусмотрена уголовная и административная ответственность с использованием информационно-коммуникационных сетей. Информационные материалы, размещенные на сайтах, побуждают интерес посетителей к незаконному приобретению медицинских справок.

Исследовав в соответствии с положениями главы 33 Кодекса административного производства Российской Федерации (КАС РФ) в порядке упрощенного (письменного) производства материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Как указано в п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Положениями п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 и п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В настоящем административном иске прокурор, заявляя требование о признании информации запрещенной, ставит вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на его распространение.

Положениями п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» определено, что медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Установлено, что сотрудниками прокуратуры проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет».В ходе проведения указанной проверки с использованием персонального компьютера с выходом в Интернет, был осуществлен мониторинг сети Интернет, по результатам которого на сайтах http://spravkaa-chelyabinsk-kupit.ru/, https://74a.spravo4kin.ru/index-z.html, http://chelyabinsk.vipmedspravka.ru/index-i.html, https://chelyabinsk.multimeed.ru/, http://74i.med-i4ka.ru/index-l.html, http://cl.medsprawka.ru/16-spravka-o-bolezni-095-u.html, https://chelyabinsk.cataloxy.ru/firms/7�4medsprawo4ka.ru.htm, https://n.100-spravok.club/cheljabinsk выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено; было установлено, что на указанных сайтах размещена информация о возможности приобретения медицинских справок без посещения медицинского учреждения, о чем помощником прокурором ФИО1 составлены соответствующие акты проверки, указанная информация зафиксирована с помощью опции Скриншот.

Из анализа представленных в материалы дела доказательств, а именно, скриншота, на котором изображены данные по размещению в поисковой системе информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в поисковой строке был введен адрес сайта: http://spravkaa-chelyabinsk-kupit.ru/, https://74a.spravo4kin.ru/index-z.html, http://chelyabinsk.vipmedspravka.ru/index-i.html, https://chelyabinsk.multimeed.ru/, http://74i.med-i4ka.ru/index-l.html, http://cl.medsprawka.ru/16-spravka-o-bolezni-095-u.html, https://chelyabinsk.cataloxy.ru/firms/74.medsprawo4ka.ru.htm, https://n.100-spravok.club/cheljabinsk из которого следует, что с помощью указанных сайтов в дистанционным способом осуществляется приобретение медицинских справок без посещения медицинского учреждения.

Таким образом, на указанном Интернет-сайте в свободном доступе без предварительной регистрации и пароля, иных ограничений, предлагаются к продаже неограниченному кругу граждан медицинских справок: о временной нетрудоспособности студента, учащегося техникума, школьника, выписок из истории болезни, официального заключения врачей, необходимого для приема на работу, медицинских анализов, листков нетрудоспособности; для заказа медицинских документов необходимо ознакомиться с размещенным на указанном сайте сети Интернет, каталогом медицинских документов, прайс-листом на приобретение медицинских документов, сделать соответствующий заказ.

Суд принимает в качестве доказательств скриншот страницы указанного первоисточника, он заверен прокурором, проводившим проверку, содержат снимки названия и адреса сайта, тем самым доказывают, что информация взята именно из этого официального источника.

Распространение указанной информации противоречит основам конституционного строя Российской Федерации, информационный материал нарушает запреты, установленные гражданским законодательством.Нормами Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Положениями Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Таким образом, сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения нелегальных справок и иных медицинских документов, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, при этом, указанные сведения не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Как следует из вышеприведенных норм действующего законодательства, на территории Российской Федерации распространение информации о продаже медицинских справок без посещения медицинского учреждения, запрещено.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Целью обращения прокурора в суд с вышеуказанным заявлением является включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Предоставление свободного доступа к сайту, на котором возможна покупка медицинских справок, медицинских книжек, заключений врачебных комиссий, противоречит целям и задачам действующего законодательства, способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 327 УК РФ, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, поскольку защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной, возможна путем рассмотрения административного иска, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению; признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан; признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по документов об образовании, запрещенными для распространения, означает то, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством и уже в силу этого названные информационные материалы представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц.

Таким образом, имеются правовые основания к установлению факта признания указанной информации запрещенной к распространению, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Курчатовского района г. Челябинска требований о признании информации о продаже медицинских справок, размещенной на сайте: http://spravkaa-chelyabinsk-kupit.ru/, https://74a.spravo4kin.ru/index-z.html, http://chelyabinsk.vipmedspravka.ru/index-i.html, https://chelyabinsk.multimeed.ru/, http://74i.med-i4ka.ru/index-l.html, http://cl.medsprawka.ru/16-spravka-o-bolezni-095-u.html, https://chelyabinsk.cataloxy.ru/firms/74.medsprawo4ka.ru.htm, https://n.100-spravok.club/cheljabinsk информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и, как следствие, данная информация подлежит включению в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 N 149-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора Курчатовского района г.Челябинска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://spravkaa-chelyabinsk-kupit.ru/, https://74a.spravo4kin.ru/index-z.html, http://chelyabinsk.vipmedspravka.ru/index-i.html, https://chelyabinsk.multimeed.ru/, http://74i.med-i4ka.ru/index-l.html, http://cl.medsprawka.ru/16-spravka-o-bolezni-095-u.html, https://chelyabinsk.cataloxy.ru/firms/74.medsprawo4ka.ru.htm, https://n.100-spravok.club/cheljabinsk информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://spravkaa-chelyabinsk-kupit.ru/, https://74a.spravo4kin.ru/index-z.html, http://chelyabinsk.vipmedspravka.ru/index-i.html, https://chelyabinsk.multimeed.ru/, http://74i.med-i4ka.ru/index-l.html, http://cl.medsprawka.ru/16-spravka-o-bolezni-095-u.html, https://chelyabinsk.cataloxy.ru/firms/74.medsprawo4ka.ru.htm, https://n.100-spravok.club/cheljabinsk в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение по вступлении в законную силу направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области по адресу: <адрес> <адрес>Д.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий М.В. Губина