Дело № 12-338/2023
УИД 58RS0008-01-2023-003155-27
РЕШЕНИЕ
г. Пенза 13 декабря 2023 г.
Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Сергеева М.А.,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № № от 10.10.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № от 10.10.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что о вынесении обжалуемого постановления ему стало известно 10.10.2023 из личного кабинета на портале «Госуслуги», само постановление он не получал. Данное постановление он считает незаконным и необоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям: в месте, где он припарковал автомобиль, нет ни тротуара, ни газона, ни спортивной площадки, в обжалуемом постановлении отсутствуют доказательства, что автомобиль, принадлежащий истцу, был размещен на территории, которая может расцениваться как «тротуар», «газон» или «спортивная площадка», из фотографий не следует, что машина была размещена на травяном покрове, как и нет данных о том, что эта территория предназначена для естественного или искусственного травяного покрытия и имеет такое покрытие, место, где находился автомобиль, не является газоном, в обжалуемом постановлении отсутствуют сведения о кадастровом номере земельного участка, на котором совершено предполагаемое административное правонарушение, также и сведения, относится ли данный земельный участок к газону, каких-либо запрещающих знаков стоянки либо остановки в указанном месте не имеется. Просил суд постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № от 10.10.2023 отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, ссылаясь на доводы, в ней изложенные.
Представитель административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении представитель ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил отказать в удовлетворении жалобы.
Изучив представленные материалы, доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, прихожу к следующему.
В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.2.6.1. КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация благоустройства территории поселения, включая озеленение территории, отнесена к вопросам местного значения (п.19 ч.1 ст.14, п.25 ч.1 ст.16, п.10 ч.1 ст.16.2).
В ст.2 названного Федерального закона определено, что под благоустройством территории поселения (городского округа) понимается комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Согласно ст.3.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», размещение транспортных средств на газоне, а также на детской или спортивной площадке влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до одной тысячи рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Пунктом 9.2.4 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Пензы, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 № 66-7/5, определено, что в парках, скверах, на иных общегородских территориях запрещается размещать транспортные средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.
Согласно п.1.4.37 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе газон - территория, предназначенная для естественного или искусственного травяного покрытия, и (или) имеющая такое покрытие, а также не имеющая твердого искусственного (железобетонного, бетонного, асфальтобетонного, щебеночного и иного) покрытия.
Как следует из оспариваемого постановления, 13.09.2023 в 10:23 ФИО1 разместил транспортное средство марки <данные изъяты>, на газоне у дома 7 по улице Антонова г. Пензы.
Указанное правонарушение, включая место и время его совершения, было зафиксировано с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства – «Дозор МП», идентификатор 118-006-221, свидетельство о поверке №, действительно до 16.10.2024. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющим функции фото и видео фиксации «Дозор МП», которым было зафиксировано размещение транспортного средства на газоне, сомнений не вызывает.
Фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения подтверждаются протоколом № о рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией Железнодорожного района г.Пензы от 10.10.2023; постановлением уполномоченного должностного лица - административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от 10.10.2023, оформленным в соответствии с ч.6 ст.29.10 и ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в виде электронного документа и включающим в себя фотоматериал о фиксации данного административного правонарушения; определением об истребовании сведений о собственнике транспортного средства №7585/2023 от 13.09.2023; карточкой учета транспортного средства; паспортом программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» № 118-006-221 от 2020 г., утвержденного директором ООО «Ангелы АйТи»; сертификатом об утверждении типа средств измерений № 62496-15, выданным Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, сроком действия утверждения типа до 02.10.2025; сертификатом соответствия № 0637119 сроком действия по 23.11.2024 (то есть действующим на момент совершения правонарушения); сертификатом соответствия № 0637118 сроком действия по 23.11.2024 (то есть действующим на момент совершения правонарушения), свидетельством о поверке № программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией Дозор-МП.
Все приведенные доказательства соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ФИО1, не усматривается.
Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.3.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».
Доводы жалобы о том, что место, где размещено транспортное средство, не имеет травяного покрытия, газона зеленых насаждений, не могут быть приняты во внимание, опровергаются имеющимся в деле фотоматериалом, согласно которому транспортное средство размещено за пределами проезжей части дороги, на газоне, частичное отсутствие травянистой растительности на котором не свидетельствует о правомерности действий ФИО1, поскольку под газоном понимается поверхность земельного участка, не только покрытая травянистой растительностью, но и предназначенная для травяного покрытия.
Согласно приказу Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации» охрана насаждений озелененных территорий - это система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агротехнических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение выполнения насаждениями определенных функций.
В соответствии с п.6.3. Приказа на озелененных территориях запрещается, в том числе, проезд и стоянка автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта); ходить, сидеть и лежать на газонах (исключая луговые).
В соответствии с п.9.1.1. Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 № 66-7/5, все зеленые насаждения, расположенные в границах городской черты, независимо от форм собственности, составляют зеленый фонд города Пензы.
Таким образом, доказательств законности размещения ФИО1 транспортного средства в материалах дела не имеется.
Ссылка заявителя на то, что на месте размещения его транспортного средства не было установлено каких-либо запрещающих знаков, не может быть принято во внимание, поскольку нарушение правил стоянки может проявляться не только в стоянке автотранспорта в зоне действия запрещающего знака, но и в виде стоянки транспортного средства на тротуаре или газоне (ином объекте благоустройства). В этом случае действия водителя (собственника (владельца)) транспортного средства (при фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) подлежат квалификации в том числе по соответствующей норме закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иных доводов и объективных доказательств, имеющих юридическое значение для дела, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления должностного лица, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлено.
Все доказательства, положенные в основу виновности юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении административного правонарушения, получены в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится, и с жалобой не представлено.
ФИО1 привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, ему назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ст.3.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», при этом учтены требования ч.3.1.ст. 4.1 КоАП РФ.
Обжалуемое постановление коллегиального органа вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, оно является мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу акта, не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления не имеется, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № от 10.10.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья М.А. Сергеева